东盟形成和发展50年回顾以及前行道路
19/9/2017 10:47' 发送此文章 打印
来源:越通社

《共产主义》杂志网谨向读者介绍阮富仲总书记的演讲全文:

中心主任菲利普斯•J•弗蒙特先生,

各位嘉宾、各位朋友:

值此对印度尼西亚共和国进行正式访问之际,今天我很高兴能够在印度尼西亚战略与国际问题研究中心同各位会面和交换意见,这是印尼乃至地区一流智库,是东盟国际研究院所网络的积极一员,有着40多年的悠久战略研究历史,在地区乃至世界久负盛誉。首先,我要感谢中心主任先生、领导班子和各位同事已为举办此次富有意义的会面提供了便利。

我得知,自上个世纪70年代初成立以来,中心已为研究国家、地区乃至世界的重大战略问题作出重要贡献,就印度尼西亚外交和发展政策制定提出许多倡议;同时还为增进包括越南在内的东南亚地区各国学界和民间之间的相互了解作出了贡献。

我谨向大家通报一下:在此次访问印尼期间,我已同佐科•维多多总统先生和印尼其他领导人就两国关系以及共同关心的地区和国际问题广泛交换意见。我们高兴地看到,两国和两国民族很早就建立了传统友好关系。在19世纪,越南阮朝派出了著名人士、诗人高伯适出使巴达维亚(现为首都雅加达)以促进双边贸易往来。

在20世纪,这个关系又因为胡志明主席和苏加诺总统之间深刻而罕见的友谊而继续得到培养和孕育,直至越南和印尼已正式成为战略伙伴的今天。历代越南人依然铭记胡志明主席和苏加诺总统在一种十分朴素而亲切的友情基础上建立的情感。在胡志明主席和苏加诺总统于同一年1959年实现互访过程中,印尼人民把胡志明主席称作“Paman Ho”。胡志明主席也把苏加诺总统亲切地称作“Bung Karno”。

值得一提的是,访问越南期间,苏加诺总统已经强调:“我们两个民族都进行了战斗,很多的战斗,而同样在1945年8月,我们两国都宣布独立。两国都有监牢的信念,因此我们能站得稳。我们互为朋友,互为战友”。胡志明主席在同苏加诺总统分别时还送了这样一句诗:“国远而心不远,确实是朋友和兄弟!”。

各位朋友:

印度尼西亚从上个世纪50年代以来在地区乃至全球具有战略意义的地理位置以及很高的国际地位和威望:以主办1955年的历史性万隆会议成为首个发起倡议的国家以及不结盟运动五个创始国之一,也是1967年成立东盟以及1969年成立的伊斯兰会议组织的创始国之一,以80年代举办雅加达非正式会议以为柬埔寨问题寻求解决办法的倡议而在东盟的各种合作努力中发挥领头羊角色,主持召开了发表为地区合作打下基础并起到长期引领作用的《东南亚友好合作条约》的东盟首届首脑会议。

近期,越南和印尼均为东盟共同体的重要成员国,两国在2013年建立了战略伙伴关系。两国之间有着许多共同的利益和价值以及对地区和国际问题的相同观点。近段时间,我们已经和正在见证两国关系中十分积极的发展步伐,特别是《落实战略伙伴关系的行动计划(2014~2018年)》的实施工作。

双方在政治、防务安全领域的合作以及在地区、国际论坛上的协调都是亮点。经贸投资合作得到大力推进,各种障碍逐步得到化解,旨在充分挖掘各自的巨大潜力。不断加强越南与印尼战略伙伴关系符合印尼和越南两国的国家民族利益,有助于增强各自在内实力,营造服务于经济发展目标和提高两国在东南亚乃至世界地位的便利安全环境。

这些日子,我们正纪念东盟50年前的诞生这一特别节日。越南也正纪念加入东盟22周年。这是我们共同回顾东盟形成和发展50年历程、吸取有益经验教训并共同确定新的战略愿景以及合适政策和举措的契机,旨在为我们地区保证一个可持续发展的未来。

从越南的角度,我愿同各位嘉宾和朋友分享一些关于东南亚地区、东盟和越南的想法:

东南亚是在世界历史上有着特殊之处并占据重要地位的地区。该地区早就被视为东方和西方之间的走廊和桥梁。这是资源充沛、地缘战略位置无比重要的区域,其处在西方通往东方的世界交通要道,也是对大国关系的未来有着最重要意义的区域之一。

东南亚的突出特点是多民族、多宗教和多元文化。有人把东南亚评价为世界的“民族博物馆”,发展水平不均衡,政治社会制度也不尽相同。

本地区各个国家、民族的形成过程也不一样。由此,各国的政治体制和发展趋势也不相同。这些特点使得该地区在整个冷战时期成为东西方之间对峙和争夺影响力的地区之一。

从一个经历战争、许多冲突和动荡的地区,东南亚如今已成为相对和平稳定的区域,而世界上的许多地区还是处于动荡和混乱之中的。从一个对峙和分裂的区域,东南亚建成了“多样性中统一”的东盟共同体,建设和发挥了其在地区合作机制中的主导作用。

东盟被视为世界上继欧盟之后第二个成功的区域组织。从一个贫穷落后的区域,东南亚现如今以世界第七大经济体的力量成为了最活跃的地区之一,目前正处于力争到2050年成为第四大经济体的势头。东盟最坚固的基础,也是东盟取得的最核心成就,是营造了长久和平、稳定和安全环境,为创建、维持和促进各种致力于增长、一体化、互联互通、包容和共享的合作框架创造便利条件。

经过50年,在东南亚所发生的确实是一个奇迹。哪些原因带来了本地区举世瞩目的良好发展?

首先,东盟在上个世纪60年代末的诞生,与越南统一祖国的斗争有着紧密联系。然而,几年之后的形势发生了变化。文莱、越南、老挝、柬埔寨和缅甸相继成为东盟的正式成员,使得联盟的成员总数增至10个,是终止东南亚两个国家集团之间对峙局面的转折点。

通过2007年《宪章》,东盟成为了一个法律实体。东盟共同体在2015年成立后,该组织成为了紧密相连的统一整体。得益于东盟,过去的仇人成为了所有领域的朋友和合作伙伴。

第二,加入东盟后,每个成员国在不同程度上均取得了重要的利益。得益于东盟自贸区、东盟投资区以及今天的东盟经济共同体等框架,2016年东盟内部贸易较之于1993年翻了两番,2000年至2016年间的内部投资也翻了两番,东盟于2013年创建了价值1.17万亿美元的消费市场(2000年仅为3000亿美元)。得益于东盟,每个成员国在参与地区和国际一体化时都有着日益提升的地位。

第三,东盟也带给东南亚域外国家许多利益,并争取了他们的合作,特别是大国。东盟所建立的东盟地区论坛、东亚会议、东盟防长扩大会议等机制以及东盟加一、东盟加三等合作机制,都汇聚了许多大国的参与。这些机制已为本地区新架构建设过程添砖加瓦。东南亚域外各国在不同程度上都能利用这个架构,且都受益于本地区的稳定和繁荣。

各位嘉宾:

这样说并不意味着东盟共同体的形成和发展始终是一帆风顺的。跟任何一个国际和地区组织一样,东盟从一开始就要面临许多挑战,包括政治和安全、内部和外部挑战。这一点符合过去的50年,也符合东盟未来的道路。

在东盟目前面临的挑战中,突出的一些问题分别是:主观上是各国经济发展水平不尽相同且存在差异,组织架构和运行机制低效,协议多但实施起来存在不足,民众对加入东盟利益的认识有限。

客观上是各种传统和非传统安全挑战,如海事安全,领土、海洋、岛屿、自然资源争端,恐怖主义,跨国犯罪,生态、水源安全,气候变化等,正呈现日趋复杂的变化。全球化的负面冲击和世界多地的保护主义卷土重来趋势是共同体发展面临的不小障碍。

然而,必须提到的重要因素是各大国利益竞争带来的不利冲击。作为在亚太地区有着关键地缘战略地位的东南亚一直是大国之间既合作又竞争的极其复杂的关系中的摩擦焦点。目前发生的变化确实很激烈和强大,给世界格局、各种国际关系、东盟以及我们每个国家带来多方面极其深刻的冲击以及难以预测的后果。

各位嘉宾:

50年来的哪些经验教训能够帮助东盟继续应付上述日益激烈的挑战,从而成功引领未来东南亚一体化的航向呢?

依我看,保证东盟发挥重要作用的最大经验是保持“独立、自强”和“团结、统一”。50年来,每个东盟国家通过自己的经济社会发展战略和外交战略以及东盟内部合作活动,不断巩固了独立并强化了自强程度。尊重独立主权是历史上形成的核心价值,也是东盟的未来。

深刻的经验教训是团结和统一。越南人有句话叫“团结是力量”,印尼人则说“Bhinneka Tunggal Ika”,说法不同但内容一样,其他东盟国家都有类似的格言。东盟的形成和发展史表明,在协调各种共同利益基础上建立的团结得以巩固时,东盟的作用和声音就得到尊重和发挥。

相反,东盟团结遇到困难,联盟及其每个成员国在同其他各国关系中的威望和地位也遭到挑战。因此,保持东盟内部团结是十分重要的问题,同时也是当前十分迫切的要求。

保证东盟及其每个成员国取得成功的另一个重要经验是保持在各种区域合作机制中的“主导地位”。我赞成佐科•维多多总统在纪念东盟成立50周年庆典上的讲话中提出的评价:东盟应当保持团结和主导地位,从而自主决定自己的未来。得益于团结和主导地位,东盟才创建了和平稳定和繁荣环境并获得域外国家的尊重。

东盟发展过程也表明联盟以“东盟方式”渡过了困难时期。“东盟方式”令人印象深刻的韧性来源于印尼的磋商(“mufakat”)和共识 (“musyawarah”)等文化视角。东盟虽然还不是一个完美的组织,但也带来了一个富有吸引力和高效的合作模式。东盟的方式或许将成为未来的道路,让其他存在分歧和裂痕的地区加以参考来建设各种紧密而真诚的合作关系。

对于东南亚域外国家,特别是大国,我们希望各国都有这样的共识:东盟的主导地位符合共同利益。一个团结统一的东盟、一个强大的东盟、一个加强内部融合并扩大对外关系的东盟是所有国家的最大利益。这样一个东盟将不需要选择一边倒,不参与任何对峙的力量集团或同大国的冲突,同时还可以扮演“积极中间人”角色,致力于解决利益矛盾,维持地区和平稳定。

对印度尼西亚总统先生有关东盟的评价,我也有相同的想法,“东盟成为了大国对话的平台。但不要让东盟成为大国竞争的棋子。东盟要保持本地区外交的焦点这一角色”。

如今,东盟正处于发展新时期。为了实现《2025年东盟愿景》,我认为东盟要努力实施以下几点:

第一,成功建设一个真正融合、强大和发展繁荣的东盟共同体。这是所有东盟成员国的长远战略利益,需要所有成员国在不断加强内部团结统一和融合、和谐处理共同体共同利益和每个成员国自己利益之间关系中的“齐心”态度和作出贡献的责任感。

进一步创新和提升现有合作机制的效率并补充各种高效机制,以充分满足东盟共同体三大支柱的一体化与合作要求,旨在增进政治互信、提高经济效益和融合的程度,尤其是加大民众的参与度以及提高民众从共同体建设进程中获得的红利。

加强在所有渠道的全面交流合作,其中除了官方关系之外,应注重发挥议会、政党、企业、媒体、学界、文艺界等渠道,特别是民间交流,旨在增进东盟各国民众的相互理解、信任、友谊和联系。

第二,维持和巩固地区和平与稳定。任何影响到地区和平稳定的事情都是东盟议程中的首要关切。处理领土主权、海洋岛屿争端是直接当事国的责任,但各国在处理争端过程中的行为和行动会直接影响到地区和国际社会的共同利益。东盟应主动加强合作,形成各种准则和有效机制及工具来应对挑战、防止冲突并在符合国际法基础上解决争端,旨在维持共同的和平稳定。

第三,加强同各外部伙伴的关系,同时巩固和有效发挥东盟在本地区正在形成的架构中的主导地位。本着确保协调各国关系,包括同大国关系,不依赖他国,保持东盟的独立自强等方针发展同各伙伴的有效合作关系。进一步提升东盟作为核心的各种区域机制的效率,以满足新形势下的要求,特别是保障安全、维持和平稳定和遵守国际法,有利于地区乃至世界所有国家的共同利益。

各位嘉宾:

22年来,虽然是后来加入的、发展水平有限的成员国,越南本着积极主动和负责任的精神竭尽全力地参与其中,并基于地区规则和符合国际法致力于维持和促进东南亚的秩序。越南始终把东盟视为共同家园,把同各成员国关系确定为高度优先方向,把越南国家利益同地区利益协调结合起来。

越方感谢东盟的创始国、成员国,感谢东盟的老一辈领导人为东盟的战略眼光和建设所作的贡献和努力。越方愿尽心尽力地培育我们的共同家园,使之长治久安。东盟合作与联系是越南的首要优先方向和战略性选择,越南将同各成员国一道将东盟共同体的崇高目标即多样性中繁荣和统一化为现实,实现老一辈领导人以及东南亚各民族的共同愿望。

我期待并希望同各位分享的一点是,越南和印尼一直以来在本地区有着重要位置,有着许多共同观念和价值,今后一定继续保持紧密团结与合作的传统。

我们两国应同其他东盟国家携手团结,继续付出不懈努力,为两国人民实实在在的利益以及一个“以人民为中心”的东盟作出更大贡献。与东盟一样,越南和印尼将继续向前发展,而东盟也同印尼和越南一道将不断壮大,为地区乃至世界的和平、稳定、合作与发展作出应有贡献。

祝印尼战略与国际问题研究中心继续取得更多的新成果。

祝各位嘉宾和朋友健康、幸福。

非常感谢!(完)



越共中央总书记阮富仲在印尼战略与国际问题研究中心发表演讲