继续开拓创新 充分挖掘解放并有效动员利用一切资源 为推动国家高速可持续发展注入新动力
29/4/2020 10:29' 发送此文章 打印
越共中央政治局委员、政府总理阮春福在同旅游、服务、航空、粮食、食品、工业等领域民营经济集团座谈会上发表重要讲话。图片来源:VGP

实行国家革新30多年的实践表明,当国家的资源得到充分解放和有效利用,发展将迎来突破性的成就。相反,在资源没有得到挖掘、各种潜力和优势没有得到充分发挥的时候,国民经济将停滞不前,发展动力也被弱化。

落实越共十二大决议,走过了整个任期三分之二的历程,我们已经完成并超额完成了各项既定指标。经济增速始终在地区和世界各国中名列前茅,人民的生活水平和质量得到显著提升,综合国力得到加强,为推动国家日益广泛融入国际社会创造了新地位新动力。本任期的剩下时间正不断缩短,世界和地区形势风云变幻、复杂难测。因此,对于取得的成绩,我们不得主观臆断、骄傲自满,必须继续大力创新机制和政策,以充分挖掘解放并有效动员利用一切资源,充分发挥各种物质和精神动力,为胜利完成本届任期各项目标任务注入新动力,为在未来十年推动国家高速可持续发展打下坚实基础。为很好实现这一总体任务,应把着力点放在以下几个重大方向:

一、继续统筹增长模式创新与经济结构重组,正确确定各种优先选项,以在充分把握利用第四次工业革命带来的各种机遇基础上结合新产业发展,充分挖掘解放并有效动员利用各种资源。

近年来,我们大力推进增长模式创新与经济结构重组相结合,推动增长模式从主要依靠挖掘自然资源、投资资金和劳动力强劲转向综合高效利用国民经济各种资源,特别是重视优质人力资源、科学技术和改革创新。在现实中同步采取多项举措来提高劳动生产率及国民经济质量、效益和竞争力。

众所周知,增长模式对选定每种资源开发、动员和利用优先顺序的方式及办法有着决定性作用。世界大多数国家均希望采用依靠知识与科技、较高的社会劳动生产率和得到充分释放的各种创新资源的增长模式,旨在取代纯粹依靠挖掘自然资源和扩大生产规模、劳动生产率低下的模式。大多数发展中国家在初期阶段,由于客观条件,通常选择依靠廉价劳动力和开采自然资源的增长模式,视之为创造原始积累、为国家工业化现代化打下基础的重要资源之一。随着时间的推移,化石能源日趋枯竭,廉价劳动力失去优势,无法成功地转向依靠知识和科技的增长模式的国家,普遍会陷入“中等收入陷阱”。而那些主动转向主要依靠高素质人力资源、良好管理技能和大力应用现代科技成就的增长模式的国家,则能够实现发展的突破,并一跃成为新的工业国。由此可见,正确确定增长模式并选定有效挖掘、动员和利用资源的正确优先方向以及相应的举措,对为发展注入新动力、加快推进繁荣国家建设过程有着极其重要意义。

第四次工业革命正给我国增长模式创新过程提出新的要求,为越南能够追赶地区乃至世界并在若干领域上实现超越,保证在发展中不被落后等开创了机遇。充分利用第四次工业革命的成就,将助力把大量处在潜在状态的资源变成发展的动能,如太阳能、风能、海洋能、海浪能、地热能、生物质能等以及各种生物资源和非生物资源。第四次工业革命还允许我们将过去作为废物的要素,如废水、固体废物、碳排放等变成环境产业发展的输入性来源,逐步形成循环经济,以取代长期以来造成大量后果、使得环境的承载力在人类成倍增长的生产力和消耗力面前陷入失衡的线性经济。第四次工业革命正推动形成数字资源在数字设施、数字市场、数字服务开发利用中发挥核心作用的数字经济,创造出了一个个超越一般经营规律的全新生产经营模式。人工智能、物联网、智能材料、新一代机器人等,得到普遍应用,使得廉价劳动力正渐渐失去了自己的竞争优势。

为避免陷入“中等收入陷阱”,保持并推进增长的势头,我们必须把握并利用好第四次工业革命正开创的机遇,以主要依靠技术和改革创新的增长动力来逐渐取代日益稀缺或失去优势的各种传统输入性资源。

科学技术不断成为直接的生产力,正如马克思曾经预言的,是各国优先选作实现增长模式转型的突破性方向的资源。我们必须以主动和创新的精神参与第四次工业革命,其中的核心内容是推动所有行业和领域的科技发展和改革创新;推进国家数字化转型,其重点是发展数字经济、建设智慧城市、电子政务,面向数字政务。应着力健全有关企业、创新创业、知识产权、贸易、投资、经营的体制和法律,为所有组织和个人,首先是企业主动参与第四次工业革命提供便利。为推动各种新型经营行业发展出台优惠政策,彰显第四次工业革命下把握、追赶并在一些领域上实现超越的精神。调集一切社会资源投入各种科研、技术开发应用和改革创新活动。为资金引进、股权转让、技术企业并购以及外国投资商出资参与创新创业经营提供便利。出台国家战略支持发展技术企业、优先发展数字技术企业以及在越南进行设计、创新和生产的高新技术企业。出台由知识产权形成的财产权估值、保护的机制,为此类特殊产权用于交易、出资参股、抵押贷款以进行技术创业和经营等提供依据。政府出台优先定制和购买由越南企业生产的各种数字技术产品的政策。大力发展数字设施,包括发展宽带设施、数字数据设施、数字支付设施以及网络安全保障设施等。为发展和提高改革创新能力,建立并发展国家改革创新中心,集中于各种核心技术,以企业为中心,以高校和研究院所为强大的研究主体等出台支持政策。重点发展可用性强的优先产业和技术,同时与推进科技发展的国际合作紧密地结合起来(1)。

高素质人力资源,往往对有效动员、开发和利用其他资源有着决定性作用,特别是在发展知识型经济的条件下。创新增长模式,首先要在人力资源质量,包括领导、管理人员、专家、科学家和熟练劳动力的质量上创造突破口。必须创新教育与培训内容和方式,使之符合第四次工业革命的要求,从基础教育、职业培训到高等教育等。特别注重再培训和提高干部、公务员和劳动者队伍的技能,使之符合并足以运行电子政务和参与基于现代技术的智能制造和经营。以企业的评价为数字技术领域高校培训质量创新的准绳,从根据上级下达行政指标来制定培训计划转为每所学校基于对劳务市场的考察和与企业的对话自主制定培训计划。鼓励技术企业、组织和个人直接参与各种服务数字经济的产品培训,并为之提供优惠。健全引进和任用人才和高素质人力资源的机制和政策,国内还是旅居海外的越南人一视同仁,包括吸引国际专家到越南来工作等。

前人建国和卫国的历史以及世界的经验均指出,人的资源只有在精准地对利益产生影响并成功激发民族渴望和抱负,为每个人为国家的繁荣富强和自身名誉的肯定而努力奋斗凝聚成长久的动力的时候,才能得到充分发挥。培养对发展的渴望,必须通过具体而明确的机制和政策,保证社会上各成员在发展机会上的平等权益,使得人才真正得到重用和尊重,消除一切阻碍人才得到重用的社会偏见或平均主义。个人利益是每个人努力奋斗的长久动力,但每个社会成员的利益必须符合国家民族的利益,这样才能形成合力,必须靠着公正、不偏不倚的法律体系来保证人才始终能够肯定自己的能力和人品,得到社会的重用和尊重。在尊重经济利益的同时,必须激发文化精神动力,那就是对发展的渴望、爱国情怀、民族骄傲感和自尊心、自强不息的意志以及牺牲和奉献的品德。如果说经济利益会带来推动人们为满足自身需要和为社会做贡献而行动的动力,那么文化精神价值又使得每个人始终超越个人利益来肯定追求的价值,然后自觉自愿地行动,为了名誉和人品而忘我付出,以一切原有的内在能力来奉献民族、报效人民。

在越南当前的条件下,必须采取机制来通过爱国主义、民族骄傲感和自尊心、自强不息意志的教育,保持、培育和发展每个人的精神文化动力和对发展的渴望。干部、公务员队伍的建设,必须注重培育民族的渴望,促进诚信,弘扬服务人民和企业的使命,在每个社会阶层当中树立起可推广和产生广泛辐射力的标杆和榜样,同时要与落实好树标杆当表率的规定,特别是人才的榜样、“好人好事”的榜样。及时表彰和奖励那些当之无愧的人,对公共和私营部门一视同仁,必须纠正那些导致人才被埋没、发展的动力被消除的陈旧偏见以及平均主义。必须把发现和重用人才视为整个组织体系的共同责任,并与创新干部工作、广泛发扬民主结合起来,让这一最为珍贵的资源不被忽略,并有效服务于祖国的建设和保卫事业。

转向基于有效利用综合资源,尤其是依靠知识和科技的增长模式,不可以盲目草率、无视发展程度,必须采取可行的措施、合理的路线图并充分考虑附加条件。必须牢牢掌握党的观点和主张:朝着注重并更多依靠各种促进劳动生产率提高的因素、有效利用各种资源特别是发扬越南人的爱国情怀、民族骄傲感和自尊心、创新能力,人类的科技成就以及各行各业、各领域乃至全国的一切潜力和优势的方向创新增长模式。根据各行业、领域和地方的实际情况,合理统筹广度和深度的增长,其中以深度增长为主导方向。从主要依靠投资和出口的增长逐渐转向同时依靠投资、出口和国内市场的增长;从取决于生产的输入性要素的增加转向取决于劳动生产率、劳动质量的提升以及科技应用和改革创新(2)。充分挖掘并发挥内在实力,同时要吸引并有效利用外部资源,特别是把握当前世界上愈演愈烈的产业转移与资源转移的趋势,以便充分争取并利用各种机遇。

二、集中化解各种瓶颈,保证各种自然资源(土地、水、矿产等)按照市场机制得到充分挖掘解放、顺畅运作、有效配置和利用,服务于当前任务并考虑为将来做好储备。

近年来,因为狠抓领导和指导,我们打开了许多原本在旧经济机制下被“冻结”的国家资源,在争取各种外部资源的同时积极主动融入国际社会,服务于经济社会发展战略,因此取得了系列重要成就。

然而,也要正视现实并客观地看出,越南的大量资源仍然没有得到有效利用。不少处在潜在状态的资源没有转化成动能,服务生产还较缓慢。资源配置机制仍有许多不足,使得有能力有效利用资源的主体有时缺乏获取的机会,而掌握资源的主体又低效利用,导致浪费。这一矛盾必须很快得到纠正。有关这种状况,可以提出诸多例子,如不少地方土地荒化以及土地零散状况改善缓慢,农业用地使用权市场形成缓慢,土地规划形成后附加值的财政收入损失,水源利用不节约以及多地严重污染,矿产资源遭到过度开采,城乡之间的劳动力转移不够顺畅,银行信贷市场与证券市场、企业债券市场等融资渠道之间不够平衡,导致民间资本未能充分挖掘。世界的发展经验表明,一个国家若想繁荣起来,其资源不可能仅仅处在潜在的状态,而必须转换成动能和资本,必须纠正资源低效利用的状况,因为资源往往是有限的,用于这个工作以后就不能用于别的工作。

为了充分挖掘和解放各种资源,未来几年,应牢牢把握并深入贯彻越共十二大提出的观点即“市场在有效动员和配置各种发展资源中发挥着主要作用,是解放生产力的主要动力”,“各种国家资源按照符合市场机制的战略、规划和计划进行配置”(3)。必须化解导致不少资源没有被挖掘、投资利用缓慢的机制和政策的“瓶颈”,关键是保证市场在动员和配置资源中的主要作用,杜绝还以某种形式存在的“包办”、“非市场”现象,特别是要保证社会主义定向市场经济的各主体在获取各种资源中平等竞争的原则,让资源能够分配到能够有效利用的地址。必须集中健全土地配额调整的法律、机制、政策框架,统筹推进土地集聚与组织生产形式大力创新和农业结构重组(4);发展农业用地使用权市场,对国家出租的年付土地、气候变化导致的盐渍化土地进行使用目的转换,提高城镇土地使用效益。认真实施土地使用权拍卖规定,保证国家财政对规划后形成的附加值的收入来源,更有效利用税收工具或具有税收性质的各种收费形式,旨在减少土地荒化、浪费或长期不投入使用的状况。有效处理各农林业公司在土地利用管理中的不足,特别是违法侵占、转让、转换目的、出租、出借、承包状况;或者部分农林场在当地居民没有生产用地的情形下“外包收租”等现象。加大对地表水和地下水潜力的勘探和评估,核查并调整供水(包括生活用水、水利和水电)行业规划,争取节约高效,考虑到气候变化、海平面上升的影响,采取措施保存并节约利用水源,避免浪费,坚决防止并处理水源污染状况,提高国际合作成效以跨境保护和开发水源,主动防灾减灾,适应气候变化。制止并处理非法开矿状况,加强对各种矿产开采、加工和出口活动的检查和监督,尽量限制并力争终止原料或初加工的矿产资源出口活动;针对重要的矿产资源协调均衡考虑出口和进口、服务短期需要和战略储备等,为实现采矿权、开采活动以及若干采矿辅助活动招投标而制定具体路线图(5)。

无论是从理论还是实践的角度都能看到,政府和市场是配置资源中相辅相成的“两只手”。在越南,应从国民经济的发展实践和程度出发,合理灵活使用政府的管理工具(战略、计划、规划),年度财政政策和货币政策以及政府各种物质资源来干预和调节市场,保证各项发展目标和方向。其中,国有经济的各种物质资源有着特别重要的作用,应当得到充分挖掘解放和有效利用,使之符合市场机制。2013年版《宪法》明确规定,土地、水源、矿产、领海和领空的资源、其他自然资源和国家投资管理的资产,是由国家作为所有者代表并统一管理的公共财产。应对由土地使用权形成的财产权进行充分制度化,为这一重要资源在社会主义定向市场经济中得到顺畅运行打下基础,破解各种瓶颈,同时强化国家作为所有者代表的管理作用。盘点、评估、统计总体和每类资源现状,以充分确定其潜力和储量,建成服务于有效开发和管理的国家数据库。必须对各种资源利用规划和计划工作进行根本性创新,以便大力激发市场的力量,将资源投入解决国家的各项目标,确保短期、中期计划与长期远景,服务国防安全与生产经营目标,服务当前需要和储备等之间的一贯性。重视对海洋生物和非生物资源、空间资源、地下资源等的研究和评估,这是过去很少受到关注的,但凭着相关科技成就又成为服务增长模式转型的资源。

三、大力创新机制和政策,以更好动员非国有的资源,提高公共投资和国有资本经营活动的成效。

为在今后一段时间加速发展,应当努力多措并举地吸引资金投入经济社会发展,实现融资渠道多元化,特别是非国有的投资资源。应健全相关体制、法律、机制和政策来引进各种经济成分和国内外投资者投入加快基础设施开发过程,保证国家、投资者和社会之间的利益和谐。这必须被视为加快基础设施现代化和经济社会发展速度的突破性举措。

促进民营经济发展成为国民经济的重要动力,是党和国家的一贯主张,是保证各种社会资源得到有效动员和利用的方法。民营经济的企业完全能自我决定根据市场的信号给谁生产、生产什么和怎么生产,能决定在短时间内进行融资和投资,加快施工进度并尽早完成项目以投入运营、迅速收回成本并实现盈利。因此,要想有效动员和利用社会资源,必须充分深入贯彻市场在资源配置中发挥着主要作用以及促进民营经济发展成国民经济的重要动力这些观点。必须加大行政改革力度,削减各种证照,改革税率和企业注册手续、海关登记手续,狠抓消除故意刁难企业等现象,在注册和审批中采用可取代人工的技术手段,以实现透明化、杜绝“微腐败”。朝着为鼓励改革创新、技术密集、减少给环境造成污染、促进内资企业与外资企业之间的合作等方向实现税收改革。健全相关体制和机制,方便企业在证券市场、企业债券市场上进行融资,为目前承受诸多压力的通过银行信贷系统这一融资渠道予以补充。支持民营经济按照产业化发展,来取代当前对民营经济的笼统政策,各种产业和生产规模一视同仁。出台发展战略以及具体的行动计划来鼓励和支持民营经济中那些富有潜力的“领头羊”企业走向地区和世界市场,保护国内生产和市场,积极创新技术,助力建设独立自主的国民经济。为银行对各类无形资产进行估值、按照价值链和未来形成的资产提供贷款等出台机制。加快不属于国家必须掌握或支配的领域国有资本退资和国有企业股份制改革,扩大基于公私伙伴关系(PPP)的投资形式,为动员非国有的资源投入经济社会发展创造空间。必须对那些为创建和发展有着较高附加值、助力提升国家民族经济地位和建设国际化背景下独立自主和自强不息的国民经济的国家主力产品作出重要贡献的企业和企业家给予应有的高级别的奖励。

主动灵活高效地调节货币政策,有效配合财政政策和其他政策,旨在抑制通胀、保证宏观经济稳定和国民经济主要关系平衡。继续结合处理坏账、提高财政能力和贷款质量、转变信贷机构的经营和治理模式等集中对信贷机构进行重组;强化对银行的监察和监督工作;保证系统安全性。实施通过银行信贷机构融资和通过证券市场、企业债券市场融资之间的平衡政策。

提高公共投资资金利用效率,改革审批流程以缩短投资项目筹备时间,保证这一重要资源能够快速投入运作和有效发挥。重点投资开发紧迫而关键的重点项目以及保证配套衔接的基础设施工程,为发展和辐射注入动力。必须彻底整改投资散漫、延期、未按计划完成项目、追加资金、导致资源浪费等状况。对利用公共资金的投资项目实行公开透明的招投标,保证市场经济各主体平等的机会。发挥公共投资作为“诱饵资金”的引领作用,吸引私人参与基于公私伙伴形式的投资项目,同时要明确双方在谈判、缔约和履行合同过程中在“伙伴”精神之下的责任。严明公共投资管理中的纪律、规矩和责任制,及时发现并从严处置一切违法行为。

国有企业是国有经济极其重要的组成部分,掌握着全社会的重大资源,必须进行结构重组,创新管理,优化国有资本经营成效。企业国有资本管理委员会(国资委)成立和运作一段时间后,应继续健全相关规定、机制、人员和运作方式,使之具备履行出资人代表作用的能力,有效管理国有资本在企业的经营活动,并与行政管理职能划分开来。作为投资者,国有企业必须与市场经济其他所有主体一样,在权利、义务和责任上平等地被赋予经营国有资本的权利,使得国有资本始终保值增值。必须核查机制和政策体系,保证国有企业按照市场原则生产经营活动中的自主权,企业治理必须根据现代准则。尊重国有企业董事会、董事长、总经理和领导班子在行使职权和责任中的独立性,保证国有企业的运作和治理得到透明、负责任、专业和高效地进行。在符合市场机制的基础上广泛授权国有企业,同时也要对资金筹集和利用,特别是外债、国内和国外投资项目、企业并购的资金来源等进行严密检查、控制和管理。

国有企业仅集中于关键和必要领域、重要区域和国防安全以及私人不参与或未参与的领域。严格按照政府批准的提案进度要求,加大结构重组、退资、股份制改革和上市力度,其中把重点放在对各集团、总公司按照经营产业、财政、技术和组织方面进行全面结构重组,促进采用符合国际准则和原则的现代化企业治理模式。安排并重组各集团、总公司,以形成规模和业务范围符合治理和调控能力,从事具有引领性的领域,发挥比较优势和国家交给的资源,在地区乃至世界上具有竞争力,有着较高的技术含量、劳动生产率和竞争力,对建设独立自主的国民经济发挥着首要作用的混合所有制的大型集团、总公司。各有关部委应尽早就土地使用方案、企业价值评估,包括商标、价值链、知识产权、历史文化价值等无形资产作出更具体的指导,以便进行国有企业股份制改革。按照现代化标准创新和提高治理能力水平,特别是竞争力;跟踪并定期评估生产经营效益。每家国有集团、总公司必须是一个改革创新的中心,把所有经济成分的企业,特别是各产业集群的中小型企业和分层级的供应商集聚在自己周围,形成价值链并提高竞争力。对于那些民企尚未参与的领域,特别是需要大量资金和较高的科技含量、民企尚未充分准备、市场关系刚刚萌芽的领域,国有企业必须创建市场。当市场足以吸引民企参与,则可转让以收回成本,然后又投资开创新的产业。国有企业必须主动参与与民营经济的企业和外资企业的融合,以形成生产网络和价值链,助力提高融入国际能力并建立独立自主的国民经济。

四、主动把握并充分利用当前愈演愈烈的产业转移和资源转移大潮,以提高吸引和有效利用外部资源的能力,将外部资源吸收转化为内在实力。

实行革新30多年的实践表明,外部资源是国家经济的重要部分,弥补国内资源的短缺,助力更有效开发国内资源。未来几年,越是广泛融入世界经济,国内和国外资源越是有机联系、相互依存,互动程度越高。外部资源十分多样,包括官方开发援助、外商直接投资、外国间接投资、侨汇、劳务输出、对外投资、政府贷款、非政府来源等等。外部资源已经和正在积极助力为劳动者创造就业和收入,提高生产能力和水平,增加国家财政,转让技术,分享管理经验,推动经济结构转型和增长模式创新,促进越南商品融入并参与全球生产网络和价值链,实现国家民族与世界的利益交织。每个历史时期都对吸引外部资源提出不同的要求,这取决于世界局势以及国内经济的内在实力,特别是我们弥补各种短板的能力以及自筹、吸收和管理的能力。目前,越南已成为中等收入国家,因此官方开发援助更加困难、条件日趋严苛。必须有效利用,避免给子孙后代留下债务负担。引进外商直接投资,应把重点从强调数量转向更注重质量;优先实施具有较高附加值、现代技术和治理模式,产生辐射效应,融入全球生产和供应链的项目;以技术质量和效益以及环境资源保护为主要的评估指标。注重侨汇、劳务输出等其他资源,以有效挖掘和利用,服务国家发展事业。

应把握《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》、《越南与欧盟自由贸易协定》、《区域全面经济伙伴关系协定》等新一代自由协定以及越南已经和正在与各伙伴谈判和签署的其他自由贸易协定开创的机遇,以吸引投资、扩大市场、吸收技术、参与全球价值链。应紧密跟踪在愈演愈烈的各国贸易战和资源竞争中发生的外商直接投资的转移和全球供应链转移等趋势,以拟定吸引外商直接投资的灵活高效政策。回顾世界的经济史可发现,上世纪70至90年代,当美国与日本之间爆发贸易战导致大量产业转移的时候,一些东亚地区的国家和地区把握了机遇,以承接、吸收、进军并占领许多新产业,改变了本国经济的结构,如韩国和中国台湾地区的半导体产业、韩国的汽车产业。上述经验表明,我们必须大力创新机制和政策,为主动把握目前正在发生的外商直接投资的资金转移的大潮,同时筹备“硬件设施”、“软件设施”和开放环境。朝着强化外资企业与内资企业之间的融合的方向修改、补充和健全相关鼓励和优惠机制和政策,特别是在优先向越南企业转让技术和治理模式的领域,发展产业集群和价值链,助力提升国内附加值、产品的竞争力和国家民族在全球价值链中的地位。对于那些有着先进技术的重大项目,应出台具有国际竞争力的突破性优惠政策,以吸引战略投资者、跨国集团在越南设立基地、成立研发中心、改革创新基地、金融中心等。在限制或主张不引进外资的领域清单之外的,外国投资商受到与国内投资商一样的待遇,鼓励他们投入越南没有保护需要的产业和领域。对于那些正在使用落后技术、可能对环境造成污染的资源密集型项目,则不允许扩大规模和延期运作。健全投资优惠政策,区分不同投资行业之间的优惠,鼓励在自愿协商的基础上进行技术转让,支持内资企业与外资企业合作,提高吸收技术能力,发展辅助工业。提高有关产品、环境、自然资源保护和能源节约的技术标准,使之符合地区乃至国际标准。健全投资者和相关主体的财产合法所有权、知识产权、投资资本、收入和其他合法权益保护规定,使之符合2013年版《宪法》和国际法律。

几十年来,经济全球化和双多边合作得到推进,使得各国之间的资源顺畅流通,特别是从发达国家到发展中国家的投资转移和技术转让。然而,资源自身带有流动性,受大国之间的战略性竞争和第四次工业革命的强劲冲击而出现了投资资源转移的趋势。大国之间的贸易战使得大量企业将资本转向更安全的目的地。人工智能、新一代机器人使得廉价劳动力不再吸引投资者们,推动属于高新技术领域的产业的资金流重新返回发达国家。人才竞争愈演愈烈,体制优良的国家都想办法吸引高素质人力资源来满足数字转型和新产业发展的要求。我们老祖宗曾总结出“贤才国家之元气”的道理,而如今,贤才更成为第四次工业革命中特别珍贵的财富。我们要充分准备各种基础性因素,特别是优良的体制、优质人力资源、配套现代化的基础设施,以在符合新时期国家发展目标的前提下利用和把握机遇、主动吸引外部资源。

必须牢牢把握内在实力为决定性因素、外部资源为重要因素的观点,并在制定吸引外部资源的具体计划和项目过程中将外部资源转化成内在力量。理论和实践均表明:外部资源能够充分发挥作用的前提是我们有着独立自主的路线及民族意志和渴望,并且将之制度化到所有机制、政策、法律以及每个领导、管理干部、每家企业和每个民众的思想和行为中去,以充分发挥积极的一面、限制消极的一面。优质的制度、法律、机制、政策、规划体系,既带来吸引力、提高在引进投资的引领作用,又避免吃亏,充分捍卫国家民族利益—有效动员和发挥外部资源的基础。发达的基础设施系统、便利的物流网络以及有着工业作风、爱国情怀和积极向上渴望的熟练人力资源,就是保证外部资源引进和利用取得成功的首要“配套”资金来源。此外,我们也要健全法律、机制和政策体系,弥补各种“漏洞”以保护国内生产和市场、防止转让定价、保证金融安全、防范间接投资的金融危机风险等。

2020是越南担任东盟轮值主席国以及联合国安理会2020-2021年非常任理事国的一年。必须抓住这个机会来进一步提升国家地位,争取各种有利的国际条件服务于祖国建设与捍卫事业。面对新时机、新机遇,为做好上述工作,我们要有高昂的政治决心、巨大的努力、强有力的行动,特别是加大行政改革力度,以充分挖掘解放并有效利用一切资源,保证物质和精神资源、国内和国际资源得到融合、顺畅运作和充分发挥,为推动国家高速可持续发展注入新动力。(完)
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(1)越共中央政治局2019年9月27日“关于主动参与第四次工业革命若干主张和政策”的第52-NQ/TW号决议
(2)越共十二届四中全会“关于继续创新增长模式、提高增长质量、劳动生产率和经济竞争力若干重大主张和政策”的决议
(3)越共十二大文件,党中央办公厅,河内,2016年,第103页
(4)、(5)越共中央政治局2019年1月15日“关于提高国民经济各种资源管理、开发、利用和发挥效果”的第39-NQ/TW号决议

文章来源:《共产主义》杂志2019年11月第929期


作者:越共中央政治局委员、越南社会主义共和国政府总理阮春福