越南外交积极主动实施越共十二大的对外路线*
25/3/2017 9:22' 发送此文章 打印
越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明。图片来源:vov.vn

在这样不怎么明朗的图景中,亚太继续是世界上发展最活跃的地区。东盟仍保持约5%的平均经济增速,加大共同体建设努力,继续保持其在本地区正在形成的架构中的中心地位。国际法在处理地区各种争端中的作用更受到国际舆论的关注,特别是在常设仲裁庭2016年7月12日就菲律宾东海诉讼案作出裁决之后。

在此背景下,越南外交工作继续得到积极主动展开,有核心、重点,注重效果,有效服务于党的十二大提出的“维护国家民族的最高利益”这一外交工作目标,体现在以下五大方向:

第一,我们抓紧贯彻和细化了十二大的主要外交主张,特别是在融入国际路线上的新补充和发展。会后,政府指导有关机构制定了越南加入世贸组织以来融入国际经济进程总体评估提案,坦率指出导致近期融入进程各薄弱之处的原因,深入分析实施新一代自由贸易承诺带来的机遇和挑战,就今后一个时期提高融入进程效果的方向提出建议。2016年11月,越共中央通过了关于“在越南加入新一代自贸协定的背景下有效实施融入国际经济进程,维护政治社会稳定”的2016年11月5日第06-NQ/TW号决议。外交部门也召开了以“提高对外工作和融入国际效果,胜利实施党的十二大对外路线”为主题的第29届外交会议,旨在及时贯彻十二大的对外路线,确定今后对外工作的核心并寻求新办法、新做法,同国防、安全、经济保持更紧密协调配合,更有效为履行发展、维护祖国安全目标服务。

第二,我们大力展开各种对外活动,特别是高层交往活动,视之为推动外交关系深入稳定发展、为国家带来实实在在利益的重要方向。去年,越南党和国家领导人共进行16次外访,接待了近30位各国高层领导访越。其中,越南优先同老挝、柬埔寨、中国等邻国,新加坡、文莱、缅甸、菲律宾等东盟国家,美国、俄罗斯、日本、印度、法国等大国,古巴、伊朗等传统友好国家进行高层互访。这些重要外交活动已朝着增加越南与各伙伴的利益交织、提高各种合作机制的效率和强化双方政治互信的方向得以展开。此外,我们更有效地利用高层交往中建立的机制以及时处理同各伙伴关系中发生的问题。

第三,我们加大边界、领土工作力度,巩固了祖国的“藩篱”。2016年,我们完成了越老国界碑系统加密修缮项目,签订了关于边界线和国界碑的议定书、关于陆地边界和口岸管理条例的协定,同柬埔寨实施了83%的陆地边界勘界立碑工作量。我们也有效实施同中国签订的《板约瀑布地区旅游资源共同开发和保护协定》和《北仑河口地区自由航行协定》。有关海上问题,我们同印度尼西亚就专属经济区划界进行谈判,继续同中国就边界领土问题进行政府级磋商和谈判,同东盟一道促进《东海各方行为宣言》有效实施和尽早制定“东海行为准则”等。

第四,在多边外交活动中,我们从“参与”大力转向在各区域和国际组织、论坛上务实“积极主动参加”共同规则的制定和形成。我们积极致力于亚太经合组织、法语国家国际组织、亚洲基础设施投资银行、湄公河—澜沧江合作机制、东南亚国家联盟议会联盟大会、各国议会联盟的活动,成功举办了第七届伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济合作战略框架峰会、第八届柬老缅越合作峰会、首届世界经济论坛湄公河会议。越南在东盟、亚太经合组织、亚欧会议等框架下的建议和倡议获得友人、伙伴积极响应。我们很好地发挥了联合国人权理事会、世界遗产委员会、联合国经社理事会、联合国教科文组织执行委员会等联合国重要机构成员的作用。越南的代表首次被选入联合国国际法委员会。2017越南APEC年的筹备工作基本完成,越南提出的主题是“创造新动力,携手培育共同未来”,获得成员国积极响应和支持。在国防安全和其他领域合作机制下,我们更深入、更务实地投入其中,特别是东盟主导的论坛,如东盟防长会议、东盟方长扩大会议、东盟警长会议等。

第五,我们在大多数领域上大力展开《融入国际社会总体战略(至2020年、2030年愿景)》。越南与各伙伴正式签订了《跨太平洋伙伴关系协定》,开始实施越南与亚欧经济联盟的自贸协定、越南与欧盟的合作伙伴协定,即将正式签订越南与欧盟自贸协定,继续进行其他许多重要自贸协定谈判,如《区域全面经济伙伴关系协定》、越南与以色列自贸协定。去年,越南又成功说服了七国承认越南完全市场经济地位,将承认的国家数量增至66国。政治外交、国防安全的国际融入走向深入,越南为联合国维和行动以及东盟与中国、美国、日本、印度、法国等主要伙伴框架下的沟通、磋商、交流、联合演习机制作出积极贡献。

围绕上述主要方向,越南外交去年积极致力于保持有利于发展的和平国际环境,牢牢捍卫国家独立主权。可以说,在2016年经济总体成就,如越南商品出口额达1759亿美元,增长8.6%;落实的外商直接投资约达158亿美元,增长9%;赴越外国游客量首次突破1000万人次大关,较2015年增长25%,越南外交作出重要贡献。

步入2017年,世界和地区形势被预测为更加复杂难测的。多国将进行选举,并对发展战略和对外政策进行一定调整。这将给世界和地区形势,包括关乎越南安全和发展的切身问题,如地区环境、东盟的核心作用和团结、维护东海和平稳定及繁荣等,产生多方面的影响。我们面临新的挑战。但我们也有了新的地位和实力。在对外方面,我们建立了坚实的战略伙伴和全面伙伴网络来稳定国家的国际地位,足以应对局势的变动。这需要外交部门本着更加积极主动和创新精神付出双倍的努力。

据此,2017年的主要外交方向是推动同各国关系向纵深发展,增加同老挝、柬埔寨、中国等邻国、各大国、东盟国家的利益交织,大力实施关于有效落实融入国际经济进程的第06-NQ/TW号决议实施行动计划,保持政治社会稳定,主动准备以妥善处理同各国关系中发生的问题。

2017年的最重要外交活动是很好地完成APEC东道国的角色,并有效争取该活动来促进同各国的双边关系,特别是中国、美国、俄罗斯、日本和其他一些重要伙伴,把各种多边活动、高层外交活动化为实施国家安全和发展利益的机遇。

为做到这一点,2017年外交工作应高度关注越共十二届四中全会关于关于“加强党的建设、整顿,防止和消除思想政治、道德、生活作风腐化变质及内部‘自我演变’、‘自我转化’表现”的决议实施工作,同十二届中央政治局关于推进学习和践行智慧和人格伟大的外交家—胡志明思想、道德与风格的第05-CT/TW号指示实施工作结合起来,旨在建设又红又专的外交干部队伍,满足国家深入广泛融入地区和世界时期的要求。同时要更加努力地提升各种外交渠道、外交与经济、国防、安全之间的协调配合成效。

在党的英明领导下,凭借不懈努力,我们相信外交将作好和平时期的排头兵,无论形势再怎么复杂难测,仍继续忠诚而卓有成效地为国家民族利益作出贡献。(完)
-----------------------------------------------------------

*标题由《共产主义》杂志自拟

文章来源:《共产主义》杂志2017年2月第892期


作者:越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明