2017年APEC:打造全新动力,开创共享未来
12/1/2018 19:11' 发送此文章 打印
国家主席陈大光与APEC各经济体领导人在岘港。图片来源:越通社

亚太合作空间迈上新台阶

亚太经合组织2017年的主要活动包括分别于2017年2月、3月和8月举行的APEC三次高官会(SOM 1、SOM 2、SOM 3)。此外,一些相关会议也陆续召开,分别是2017年6月可持续旅游高级政策圆桌会议、2017年5月粮食安全、农业可持续发展和适应气候变化的高级政策对话论坛、2017年9月中小型企业部长级会议和相关会议、2017年9月妇女和经济高级政策对话会、2017年10月APEC财政部长会议和其他相关活动。这些会议都提出各种优先方向、建议和新倡议,体现2017 APEC的新愿景和新地位。2017年11月6日至11日在岘港市召开的APEC领导人活动周是2017 APEC年最重要的事件,也是越南年内外交活动中的一大核心,旨在开展广泛融入国际社会的工作,提高多边外交工作的质量和成效。

越南为2017 APEC提出的主题和优先方向是对历届APEC年成果的继承,符合亚洲太平洋地区的合作进程及当前形势。

本着同地区各成员经济体携手共建和平稳定、发展、融合和繁荣的亚太共同体的方针,越南确定了2017 APEC年的主题为“打造全新动力,开创共享未来”,有以下意义:一是反映APEC各成员经济体对为亚太经济一体化、融合和增长寻求“全新动力”的共同关切,二是体现APEC乃至亚太地区对“打造共享未来”即和平稳定、发展和繁荣的共同愿望和长远目标,三是体现APEC对2017年取得新发展的期望,有助于彰显亚太经合组织在新格局中的地位。此外,越南也确定了2017年APEC的四大优先方向,集中于APEC目前重视的合作内容,包括:

推动可持续、创新和包容性增长:这是APEC在世界经济复苏乏力和社会不公加剧背景下的首要合作优先方向。发展的“可持续性”和“包容性”得以强调,旨在实施至2020年优质增长的APEC战略以及联合国可持续发展目标。结构改革和改革创新对通过改善劳动效率、发展人力资源和保障资源得到有效分配来打造增长全新动力有着十分重要的作用。这是以人民和企业为中心的增长模式。

推进广泛的区域经济一体化:近几年来,推进广泛的区域经济一体化以及加强互联互通在APEC议程当中颇受重视,旨在满足亚太地区各经济体更广泛的经济一体化和发展的需求。在2017年内,APEC各经济体继续加快进度力争到2020年完成贸易投资自由化的茂物目标,同时在基础设施、体制和人力等三方面加强互联互通。各种新的努力对APEC保持其促进广泛区域经济一体化的动力作用是很有必要的。

提高数字化时代中小微型企业的竞争力和创新力:中小微型企业是APEC各经济体增长和创造就业的动力。这些企业的发展和广泛参与价值链将为APEC各经济体的发展注入新动力。“提高中小微型企业的竞争力和创新力”在有着新机遇和新挑战的数字化时代显得更加重要。提高竞争力和创新力同时体现了APEC在涉及中小微型企业领域的各种活动计划的延续性,促进这些计划的后续开展实施。

增强粮食安全和农业可持续发展、适应气候变化:粮食安全一直是APEC合作中所强调的,因为亚太地区供应着世界农产品总产量的55%左右。粮食安全也是联合国2030年可持续发展目标中的第二项目标。近年来,APEC更加注重解决气候变化对各种保障粮食安全和可持续农业的努力的负面冲击。与“农业可持续发展、适应气候变化”紧密相联的粮食安全将帮助APEC各经济体更加有效地应对气候变化日趋激烈的冲击。

正确选择合作主题和优先方向以及大国对2017年APEC相关活动的积极参与,体现了亚太合作中的新台阶:

一是建设一个和平稳定、活跃发展、作为地区重要增长动力的亚太地区。目前,APEC是亚太地区乃至世界经济的火车头以及重要增长动力。经历近30年的发展,APEC各经济体实现了强劲增长,GDP总量占世界的近60%,有着49%的国际商业交易量,平均关税水平已从1996年的11%降至2016年的5.5%,本地区人民的收入和生活水平明显提高。这是整个地区努力实现贸易投资自由化和便利化、共享稳定、发展和繁荣的证明。越南政府总理阮春福在众多APEC高级官员出席的APEC第23届商务部长会议(MRT)上致开幕词时强调:“如果我们在携手合作、维护和保障本地区各种投资和商品贸易流通活动的和平安全环境中缺乏互信和政治决心,一切合作计划和美好目标将无法成为现实”。地区所有国家,无论是否APEC成员,在建设致力于21世纪可持续和包容性发展的亚太伙伴关系中都有着共同的利益。

二是2017年APEC的相关活动有助于打造新动力,将亚太地区经济一体化提升至更高水平,证明这是造福民众和企业的论坛。自2017年3月至今,东道主越南已同APEC各经济体一道,把上述四大优先方向具体化为相关文件、资料、项目,进而促进APEC未来几年的合作。通过约50场会议、研讨会、对话会,在SOM 2和相关会议上,代表们共同讨论了APEC具有转折意义的重要时间节点的实质性问题。未来几十年,APEC在形成之中的区域架构的角色是无法或缺的,旨在协调和对接各种区域一体化机制;有效处理各种全球性挑战,满足正处于经济结构重组进程中的地区各经济体的正当利益,加大努力完成茂物目标,保持区域全面经济伙伴关系等框架下的区域一体化之势,面向形成亚太自贸区。

三是2017年APEC被期待成为发起各种区域经济一体化倡议的平台,这是确定2020年后APEC愿景的重要契机。APEC可被视为一体化与发展相结合的倡议和构想的“孵化园”。APEC是各成员经济体尝试、促进自由化构想,甚至是各种多边框架下遭遇不少阻力的复杂内容的平台。再者,虽然是一个经济论坛,但在APEC框架下,地区各国领导人和政府官员在论坛上参与对话,有助于保障政治安全稳定,面向地区共同繁荣的目标。可以说,茂物目标是带来灵感并助推APEC达到当前地位和威望的因素。此外,这是APEC确定2020年后愿景、明确长期目标和方向以及未来10至15年间各种合作支柱的契机。

四是2017年APEC受到极大的关注,世界最大经济体的领导人们都确认出席,彰显了它的重要性。高层领导人们的直接参与表明,亚太地区是各大国在合作与投资当中希望面向的对象。美国总统特朗普确认出席2017年APEC峰会被视为美国重申其对地区所作承诺的机会,同时为美国对亚洲和东南亚地区在众多领域的新战略方向打下基础。关于俄罗斯,作为2012年在符拉迪沃斯托克主持APEC第24次领导人非正式会议的国家,俄罗斯一般对APEC相关问题保持沉没态度,可见,俄罗斯总统普京应邀出席2017年APEC领导人活动周表明俄方特别重视巩固同地区各国的合作关系。虽然俄罗斯是向东南亚各国出口大量军事设备的国家,但各种贸易关系没有与之相称。2015年,东南亚各国与俄罗斯的贸易额仅占该地区贸易总量的0.6%,相当于130亿美元;而对华贸易额占15%,相当于3460亿美元。

从这样的意义看,2017 APEC年将为亚太经合组织打造全新动力,再次肯定了多边外交是各成员经济体的重要依靠,旨在促进利益并强调其在一个广泛全球化世界中的地位。

越南在国际和地区舞台上的新地位

第一,2017年APEC有助于彰显越南在国际问题上的地位。办好2017年APEC不仅对越方办会工作带来高度评价,而且还显示了越南作为在世界政治和经济充满困难挑战的背景下推动APEC走上促进贸易自由化、致力于地区可持续发展和繁荣之路的“引领者”的贡献。在世界形势风云变幻、挑战和风险不断加剧、给各经济体带来严重冲击的背景下,全球经济增长速度也随之降至2008-2009年全球金融经济危机后的最低水平,仅达2.2%。加上全球化的利益没有得到均衡分配,使得贸易保护主义的趋势和逆全球化思潮加剧,特别是在美国和部分欧洲国家。为应对当前的新局势,作为东道主的越南已就2017 APEC年的主题和活动优先方向提出建议,并受到各成员经济体的广泛支持。在此基础上,2017年APEC在越方主持下提出了切实具体的倡议、措施和政策,旨在打造与本地区民众和企业紧密相联的利益。

第二,2017年APEC有助于提升越南各种双边关系,使之向纵深有效发展。论坛吸引了越南25个战略伙伴和全面伙伴中的13个伙伴以及众多主要经贸伙伴参与。18个APEC成员是越南各双多边自贸协定中的重要伙伴。APEC各成员占越南的78%外商直接投资额、75%的商品贸易量、38%的官方开发援助和79%的国际游客量。约80%的越南出国留学生是在APEC各成员经济体留学的。目前,越南15项自贸协定中的13项是同18个APEC成员经济体的合作成果。美国、中国、日本、韩国、香港、马来西亚和新加坡等七个APEC成员经济体属于越南十大出口市场之列。因此,除了为2017年APEC多边合作的共同成果作出贡献之外,越南将有机会推动其同APEC各成员经济体的双边关系以更深层次和更大成效迈上新台阶。这是同各成员进行双边会晤探讨深化合作关系的战略方向和具体办法以把握世界政治经济目前迅速的转变,同时加强协调配合和共识、提高彼此在APEC、东盟、亚欧会议、世贸组织等地区和国际多边论坛上的影响力的契机。

第三,这是越南企业在融入国际背景下的重大机遇。凭借自己的规模和重要性,APEC鼓励和促进世界一流权威企业赴越经商和投资,为越南企业开发和发展带来“黄金”机遇。首先,2017 APEC将给越南企业带来很好的机会,从而对体制和政策的产生积极影响。共有大小活动200多场、部长级会议8场,特别是企业界最为期待的岘港APEC工商领导人峰会,2017年APEC开展企业界和高级官员、政策制定者之间亲切而务实的互动项目。这种互动加上政策制定者们的关心和聆听,将转化为APEC的各种政策和承诺,给企业的生产经营过程带来有利的影响。再者,美国、日本、韩国、澳大利亚等地区乃至世界最为活跃经济体以及APEC各成员的1000多家国际企业在2017年APEC系列活动召开之际云集在越南,将为越南企业同世界一流企业对接并寻求营商合作带来很多机遇。正因如此,2017年APEC被视为对越南企业带来积极影响、与职能部门进行沟通互动、推动着体制和政策创新,同时学习经验、推广形象并同本地区更发达的伙伴创建经营合作关系的“黄金”时期。

可以说,积极主动参与APEC各种活动特别是2017年APEC相关会议是越南致力于引领APEC乃至整个亚太地区经济架构未来发展的重大机遇。主办2017年APEC系列活动,越南期待着将充分挖掘广阔的发展空间以及全新的合作潜力。2017年APEC将提升越南在国际舞台上的地位,推动其与各双边伙伴的关系,也是越南企业界把握和营造积极和实实在在利益的良机。

以实行革新事业30年后的新地位和实力,越南在各国友人和伙伴的宝贵支持和帮助下成功举办2017年APEC活动将切实服务于我们的发展和安全利益,同时彰显我国的新愿景、新地位。(完)
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文章来源:《共产主义》杂志2017年11月第901期


作者:胡志明国家政治学院 陈寿光 副教授、博士
胡志明国家政治学院 阮秋河