越南外交主动创新有效胜利落实越共十二大决议
2/11/2018 15:22' 发送此文章 打印
政府副总理、外交部长范平明在第30届外交会议上致闭幕词。图片来源:越通社

在这一历史长河中, 1957年至今的30届外交会议已成为一种美好的传统。这些盛会高度汇集整个部门的智慧,唯一的目标是推进和确保国家和民族的利益。外交会议是整个外交部门极其重要的政治活动,贯彻落实和决心行动以胜利实现党的对外工作主张和路线。

第30届外交会议从2018年8月13日至17日在具有关键意义的时间节点召开,是全党、全民及全军对越共十二大部署的任务落实情况进行任期届中检讨的契机。我国正在步入重要阶段,即全面同步推进革新事业,调动所有资源来促进国家高速可持续发展。因此,外交部门要着力充分发挥所有能力,最好地服务于国家和民族的利益。其核心内容是有效胜利实现党的十二大决议,《经济社会发展战略(2011-2020年)》,为国家发展事业巩固并营造有利环境。

一个风云变幻的世界

两年多来,除了机遇之外,地区和国际形势发生快速而复杂难测的变化,给国家战略环境带来诸多挑战,对安全与发展利益造成直接影响。

2008-2009年全球金融危机爆发十年后,世界经济正在复苏并步入新发展周期。2017年全球经济增长3.6%,并且有望在2018年继续增长,全球贸易增长4.6%,是2011年以来最高水平。然而,金融风险、保护主义倾向和贸易战争的“幽灵”对世界和越南经济的发展之势造成不利影响。

第四次工业和科技革命已成为在拥有共享经济、数字经济、循环经济等许多新形式的知识型经济中扮演动力角色的直接生产力。这是越南实现突破式发展、缩小发展差距的契机。另一方面,各种技术发展趋势和经济新业态带来前所未有的诸多挑战,如果不能把握,滞后的风险必定会出现。

世界政治安全局势正在发生许多变化。各国的政策调整、民粹主义和实用主义日趋加剧致使区域安全局势缺乏稳定性。七国集团、二十国集团、欧盟各成员的利益分歧和各种多边机制的作用正在遭受影响。在亚太地区,在历经了许多紧张态势之后,朝鲜半岛局势目前暂时缓和,但仍潜在许多不确定因素。东海地区的复杂形势尤其是在岛礁上进行的大规模填海造地和军事化行动正在对本地区和平安全和稳定以及包括越南在内的多个国家的正当权益构成威胁。

巩固与营造利于发展的和平环境

紧紧围绕党的十二大的对外工作路线,外交部门已坚持原则,坚定目标,主动灵活开展任务并取得了许多重要结果,为捍卫国家主权,维护服务于发展、融入国际社会的和平稳定环境,提升国家地位作出贡献。

在国际形势风云变幻背景下,政策参谋、越共十二大路线细化及体制建设等工作得到特别注重。过去两年多,外交部门已向中央委员会、中央政治局、中央书记处及政府呈递有关对外工作的许多重大提案,包括关于有效开展融入国际经济进程和提升多边外交水平的主张。这是确保党的十二大决议得到同步开展落实的重要主张。

越南已主动推进和进一步深化与周边国家、东盟各国、各大国、战略伙伴、全面伙伴及传统友好国家的关系。其中,高层对外交往活动起着举足轻重的作用,其重点在于树立和巩固互信,深化与各国的关系,使之迎来新突破。迄今,越南已同世界188个国家建交,战略伙伴、全面伙伴网络多达27个国家,包括联合国安理会的全部五个常任理事国。上述广泛的关系格局不仅助力提升越南的国际地位,而且还为国家捍卫与发展事业奠定重要基础并作出直接贡献。

在树立政治互信的基础上,外交部门很好地扮演了联络对接、力推融入国际经济、扩展市场、增加利益交织、服务发展等角色。越南目前通过《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)、《越南与欧盟自由贸易协定》等新一代自由贸易协定在内的16项自贸协定同近60个国家(其人口占世界总人口的59%、全球GDP的61%、全球贸易总量的68%)构建自由贸易框架。在地方,2016年至今,在外交部支持下,各地主动实现融入国际社会,在所有领域上签订了420项国际协议,发挥不同地区和行业的优势。这是为推进国家步入更可持续更务实的发展新阶段注入新活力的重要前提。

越南已充分发挥各种多边机制来保护本国权益,并参与解决国际社会的共同挑战。多边外交活动由“积极参与”强劲升级为“主动为构建各种多边体制献出力量”。作为2017年亚太经合组织(APEC)系列活动东道主,着眼于民众和企业的利益,我们已选定符合大家共同关切的主题及优先事项,协调差异、凝聚共识,从而以《后2020年APEC愿景》为明确区域发展新阶段的方向作出积极贡献。在民粹主义和保护主义迅速抬头的背景下,2017年APEC不仅保持已有态势,而且还助推区域一体化、互联及自由贸易。在2017年APEC领导人会议周期间,我国各部委、行业、地方及企业同各伙伴共签署了总值为200多亿美元的121项合作协议。2017年APEC会议的成功表明,虽不是大国,但越南的地位及威望足以提出重大构想并采取重大行动,尤其是在为了确保国家及民族利益的时候。

此外,我国已在东盟、联合国、亚欧会议、联合国经济及社会理事会、联合国教科文组织、各种大湄公河次区域机制等框架内发挥一个负责任成员的作用。

捍卫主权和领土完整的斗争始终是外交部门的首要和常态化任务。多年来,外交部门一直同我国各部委、行业与地方及相关国家紧密配合,着力构建一个和平、友好、稳定、合作谋发展的边界线。

东海问题虽然仍继续出现新的复杂态势,潜在许多难以预料的危机,引起国际舆论的高度关注,但越南已坚决和坚持多措并举、有效地与各种违法行为作斗争,在符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的基础上牢牢捍卫越南对相关海域、大陆架和各岛屿的主权、主权权利和管辖权。越南同东盟及中国正在推进围绕具有法律约束力、务实性及有效性的“东海行为准则”的谈判进程。与此同时,越南也积极同域内外各国扩大海洋领域合作范围,开展沟通和谈判以缩小差距,增强互信。

保护公民与侨胞的利益一直是对外工作整体中特别重要的任务之一。从2016年至今,外交部门共为1.6余万名旅居海外公民和5000多名渔民提供保护。协助旅居海外越南侨胞的主张和政策得到同步开展,助力巩固民族大团结,鼓励450万侨胞为国家提供更多资源。

在全面融入国际社会,提升国家的地位及增强国家“软实力”的过程中,保留和发扬民族文化特色一向得到重视。 以“在海外推崇胡志明主席——民族解放英雄、杰出文化家的提案”为重点的文化外交事业得到有效落实。从2016年至今,越南另有八项遗产获得联合国教科文组织的公认,将越南被公认遗产总数提升至38项。上述称号为多个地方推广形象、招揽游客、夯实可持续发展的基础作出积极贡献。对外信息宣传工作为宣传党、国家的主张和政策以及国家的发展成就营造了积极效应。

面向一个现代化主动创新高效的外交事业

上述成就为祖国建设和捍卫事业作出积极贡献,也为国家步入具有关键性的发展新时期提供重要保障。然而,应充分认识到,仍有些机会我们未能彻底充分利用,以便为祖国建设和捍卫事业作出更有效的贡献。国际一体化和科学技术的发展给我们带来许多实现突破的机遇,但需要战胜的诸多挑战仍与其并存。

上述情况要求外交部门继续努力,主动创新思路,采取现代化手段,注重工作效率来胜利实现党的各项主张和决议。因此,以“越南外交主动创新有效胜利落实越共十二大决议”为主题的第30届外交会议集中于以下核心内容:

第一,继续贯彻落实党的十二大决议关于对外工作的内容并对近期落实情况进行评估,提出各项措施,保持各级各部门与对外工作力量之间的密切配合,形成合力胜利实现越共十二大决议。

第二,对未来3至5年及10至15年愿景的地区和世界形势进行预测及评价,从而及时准确认清国家将面对的机遇和挑战,逐步研究面向越共第十三次全国代表大会的符合国家实力地位水平的对外工作若干新的战略性内涵。

第三,继续就今后提高国家深广融入国际社会进程的效果,尤其是提升多边外交活动的水平的各项总体举措及实施办法展开讨论,同时继续推进对各国的关系日益深入发展,巩固和平稳定的环境,为国家发展事业提供务实服务。

第四,本着越共第十二届六中全会和七中全会的精神,健全外交部门组织机构与建设外交干部队伍,使之逐步现代化、确保活动效率和效力、肩负起任务。

本着尽心尽力办好党、国家及人民交办的任务精神,第30届外交会议将充分彰显主动性、创造性及有效性,为祖国建设和捍卫事业作出更大贡献。(完)
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文章来源:《共产主义》杂志2018年9月第911期


作者:越共中央政治局委员、政府副总理、外交部长范平明