加入APEC 20年:从战略视野到越南印迹
16/1/2019 9:20' 发送此文章 打印
越南政府副总理、外交部长范平明在2017年APEC会议优先事项研讨会上发表讲话。图片来源:越通社

在此纪念加入APEC 20周年之际,我们一起回顾过去值得骄傲的历程和印迹,从而做出更大努力,携手开创一个和平稳定、活跃创新、融合及繁荣的亚太共同体的共同未来。

APEC:越南融入国际经济的战略视野

过去20年,越南在经济发展和国际融入中所取得的成就证明了加入APEC的主张是完全正确且及时的,这体现了越南党和国家的战略视野。继1995年加入东盟,1996年参加创立亚欧议会(ASEM)之后,1998年加入APEC标志着越南融入国际经济进程中的重要转折点,其为通过2007年加入世界贸易组织(WTO)推动越南融入国际经济水平提升到新高度提供了前提。加入APEC也昭示着越南为促进本地区和平稳定、合作、贸易投资自由化等趋势作出积极贡献的决心。

作为亚太地区的首要经济合作机制,全球主要经济、贸易及技术中心集聚之地以及占全世界总人口的39%、全球GDP的59%及全球贸易总额的49%以上的组织,APEC在战略、经贸投资方面上带来了许多利益,为国家的全面发展做出了贡献。

首先,越南28个战略伙伴、全面伙伴中的14个是APEC的成员,也是越南的首要经济与贸易伙伴,占越南进出口总额的75%,外商直接投资总额的78%及外国游客总量的79%。越南已经和正在同20个APEC成员经济体中的17个谈判和签署16项自由贸易协定中的14项等凸显了APEC对国家经济社会发展和融入国际社会进程的重要性。

第二,加入APEC为提升越南的国际地位起到重要作用。作为APEC的一员,越南在制定区域经贸法律和规则中与世界许多世界一流经济中心有着同等的地位和话语权。这对越南推动落实积极主动融入国际社会的主张并提升多边外交水平具有重要意义。

第三,APEC是越南推进双边关系的重要渠道,助力促成长期的利益交错并促进与各伙伴的关系深入发展,夯实和平环境,为国家发展提供便利条件。值得一提的是作为2006年APEC会议东道主,越南推动了同许多主要伙伴的双边关系务实发展,尤其是通过中国、美国、俄罗斯、日本、智利领导人在2006年APEC领导人非正式会议期间进行的访问。2017年APEC领导人会议周期间进行的历史性双边访问以及数十场双边会谈会晤所取得的成功继续为提升越南与区域许多伙伴的双边关系水平打下基础。

第四,加入APEC和兑现贸易投资开放和营商便利化的各项承诺有利于为促使国内改革,逐步完善符合各项国际承诺的政策体制和规定注入动力。加入APEC这个平台为越南参加其他更广阔和承诺水平更高的平台,如世贸组织以及包括高水平的新一代自贸协定在内的各项自贸协定提供前提。兑现各项国际承诺也是落实建设廉洁、创新、为人民和企业服务的行动型政府这一决心的助推器。

第五,作为APEC成员,越南获得增强国际融入能力的各种援助。APEC的三大支柱之一是经济技术合作(ECOTECH),协助发展中经济体增强经济改革和区域融入的能力,从而缩小发展差距。兑现各项承诺,实现政策同步化以及APEC的各种援助项目有助于提升各部委、地方及企业的国际融入能力,丰富国际融入工作者队伍的知识和经验。加强大学生互换、推动旅游、增进民间交流等合作项目真正给民众尤其是青年一代提供许多重大机会。

最后,也是APEC与其他多种机制不同之处,即APEC给越南企业带来巨大潜力和机会。APEC各经济体领导人与APEC工商咨询理事会(ABAC)之间的对话会以及每年APEC工商领导人峰会是企业向各位领导人提出建议,主动参加制定区域经济一体化政策提供重要平台,同时为越南企业与世界一流经济集团实现对接创建框架。APEC也协助越南企业尤其是中小型企业拓展市场、享有便利的投资营商环境和往来条件,寻求战略投资者,了解先进的技术和管理水平。

加入APEC 20年及越南的印迹

回顾过去20年征程,越南可对其为APEC所作出的积极主动贡献感到骄傲,这有助于促进区域和平稳定、合作及经济一体化,维持APEC作为亚太地区一流经济一体化机制的地位。

最为突出的是,越南是分别于2006年和2017年两次成功举办APEC领导人会议的少数成员经济体之一。在越南的主持下,APEC各经济体领导人于2006年11月在首都河内举行的APEC领导人会议周期间首次明确面向形成亚太自由贸易区(FTAAP)的意向。这是重要决策,为整个区域经济一体化的战略视野打下基础。与此同时,实现“茂物目标”的《河内行动计划》,APEC改革总体措施以及关于人员安全、人力资源开发、结构改革、协助各发展中经济体提升国际融入能力等各项合作承诺也被评价为解决APEC当时面临的问题的及时有效措施。本着“走向充满活力的大家庭,实现可持续发展与繁荣”精神,2006年APEC会议的结果有助于进一步为推动APEC合作朝着更有效、更充满活力的方向迈进注入动力。

11年后,越南第二次被各成员经济体选为APEC会议东道主。该重责给越南带来诸多挑战,尤其是在2017年被评价为APEC最艰难时期之一,即贸易保护主义、民粹主义和逆全球化思潮抬头以及关于气候变化、社会不公、人口老龄化等各种挑战日益凸显的背景之下。在如此艰难的背景下,凭借自己的本领、智慧、决心及同心协力,越南已出色成功举办共有近250项活动的2017年APEC系列会议,其中最有代表性的是在活跃且现代化的海港城市岘港召开的第25次APEC领导人会议周。

以“打造全新动力,开创共享未来”为主题,越南牵头协调各成员经济体促成许多重大合作内容,为推动可持续、创新和包容增长激发新动力,推动区域贸易投资自由化和互联互通,巩固APEC在全球经贸治理和共同挑战应对中的领导作用。第25次APEC领导人非正式会议和APEC第29届外交与贸易部长级会议发表的联合声明以及随附文件有助于保持合作与一体化趋势,维持APEC促进贸易投资自由化、扩大和支持多边贸易体系的核心价值。我们牵头提倡对制定APEC《后2020年愿景》的讨论,使越南的地位和贡献得到特别重视。

此外,越南的印迹还体现在APEC各经济体领导人与东盟十国领导人举行的首场对话取得成功以及越南在岘港举行的APEC领导人会议周期间为促进形成《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)作出积极贡献。越南的成功及吸引力也体现在企业在APEC领导人会议周期间的参与和贡献所创下的纪录,最突出的是吸引世界和地区2100多家一流企业参加的APEC工商领导人峰会以及首次在越南举行的越南商务峰会。

可以说,两次成功承办APEC会议及留下的印迹肯定了越南为参与形成区域经济一体化、维持亚太地区作为全球经济一体化和增长动力的地位所作出的积极主动而负责任的贡献。

第二,越南在提出有关倡议和项目中是最积极的APEC成员之一,共提交了涉及多领域的100多个项目。由越南提出的倡议被评价为具有务实性,符合共同关注的焦点,尤其是有关包容性发展,数字时代人力资源开发,跨境电子商务便利化,绿色、可持续及创新的中小微企业,粮食安全与气候变化,农村和城市发展等。

第三,越南曾经担任APEC秘书处执行主任(2005-2006)以及贸易投资委员会、预算管理委员会及中小企业、医疗卫生、应对紧急情况工作组等主要委员会和工作组的主席、副主席职位,为APEC的运行管理工作做出了许多贡献。2016至2018年,越南已分别担任APEC和ABAC的18个委员会和工作组主席、副主席,并赢得APEC各成员经济体的高度评价。

第四,越南企业在APEC合作的角色日益受到重视。越南企业积极参加并献出力量,向APEC各成员经济体领导人和部长提出许多倡议。特别是,2017年APEC会议期间,越南企业为APEC合作贡献智慧和力量,并直接参加多项活动,肯定了其成长与国际融入能力以及对APEC合作及区域经济一体化的作用与担当。

APEC:落实推动和提升多边外交水平主张的重要论坛

在超级互联的世界里,亚太地区继续是世界最活跃发展,具有重要的战略地缘经济和地缘政治地位的中心之一,是全球经济一体化和增长动力,是世界的重要政治中心。作为亚太地区最重要的经济一体化机制之一,APEC继续率先推动贸易、投资及互联,在全球经济治理、落实2030年可持续发展目标及应对各种共同挑战中大力发挥领导作用。步入发展的第四个十年阶段,针对地区和世界的迅速深刻变化及第四次工业革命带来的巨大影响,APEC正在实现根本性的崛起,朝着更加务实方向不断扩展合作内涵,给民众和企业带来利益。

实施革新与融入国际社会30多年后,越南以新的地位和水平步入战略性发展阶段,继续实施全面革新,广泛融入国际社会,提高多边外交水平。亚太地区和APEC继续是越南在开展新时期对外工作主张的重点之一。

凭借加入APEC 20年的经历,越南将继续为该论坛作出更大贡献。越南将同各成员经济体一道推进落实关于2020年完成茂物目标的承诺和长期战略以及各项增长战略、总体互联战略等,同时推动2017年APEC领导人会议周取得的成果落到实处。在APEC愿景组主席岗位上,越南将为开展由越南在2017年提出的倡议—为APEC制定后2020年发展阶段的愿景作出积极贡献。

开展落实越共十二大关于积极主动融入国际社会,致力于形成各种多边机制的主张及中央书记处关于推进和提高多边外交工作水平的指示,越南将继续在今后发展进程中与APEC并行,携手共建和平稳定、活跃创新、融合及繁荣的亚太共同体的战略愿景。(完)
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文章来源:共产主义杂志网对外与国际融入专栏2018年11月14日刊登的文章



作者:越共中央政治局委员、政府副总理、外交部长范平明