贯彻党的十二大决议并运用于解决越南经济革新与政治革新之间的关系
18/11/2016 15:20' 发送此文章 打印
行政改革助推经济革新。图片来源:越通社

一、回顾革新30年历程,经济革新与政治革新的关系日益被确定为国家革新过程中首要的基本关系,也是党和国家各项革新观点、路线政策的重要内容。再者,正确认识和处理这一关系还是党关于越南走向社会主义革新道路的理论的突破性环节。

截至目前,党和国家对处理经济革新与政治革新关系的领导和管理发生了根本性革新并迈出一大步,改变数十年前曾经存在的想法和做法,如过度强调政治对经济的作用、把政治视为经济和社会生活所有领域的决定性因素、对政治对经济的影响的认识简单、政治过深干预经济过程、政治主要通过政令体系、各级领导、管理机关的主观意识对经济产生影响等等。

同时,党的领导、国家的管理也发生根本性革新,从直接通过计划到通过政策进行领导、管理,从直接指挥、调控到通过政策的作用进行间接管理、调节,为生产经营者营造了更加民主、自由、主动和自负责任的环境,通过制度、政策的作用改变了政治对经济产生影响的方式等等。

越南的革新事业不是从政治领域的革新开始的,也不是同时立即进行政治和经济两大领域的革新。其实,对经济发展来说,政治导向日益清晰;经济机制和结构转型政策日益符合实践的客观要求,为解放社会生产力、助推经济增长、提升国家的地位和实力提供前提,发扬人民群众的创新精神和政治积极性。

二、尽管如此,仍有许多经济革新与政治革新关系相关理论和实践问题没有得到正确及时认识和处理,以便推动革新事业前进。那就是市场经济发展与民主化、公正文明社会建设、文化发展、政治社会稳定保障和环保,市场经济发展与党的领导、法治国家建设的内容及方式之革新要求,推进工业化现代化和国际融入与政治体系革新等问题。那就是正确认识并合理处理政治革新对经济革新的主动性问题。政治革新务必是为了为发展经济确立政治保障,确保人民的当家做主权和利益。提高党的领导、执政以及国家的管理能力务必是为了满足经济发展的要求。

上述状况的客观原因就是在发展社会主义定向市场经济、融入国际社会、建设社会主义法治国家、扩大和发扬民主的条件下革新政治和政治体系都是理论和实践上的新颖、困难而复杂的问题,需要边做边总结经验和发展理论。世界形势发生复杂难测而迅速的变化,各敌对势力进行破坏,特别是在思想、政治领域上。

上述状况的主观原因就是在革新事业不断走向深入的情况下对政治、政治体系和政治体制革新的认识转变缓慢。“党领导—国家管理—人民当家作主”机制的具体化未能满足经济发展的要求。为数不少的干部党员道德和生活方式腐化变质,被不良习惯和不正当利益纠缠住;理论研究工作还存在不足之处,导致思想工作、组织干部工作、各级干部培养工作的缺陷,阻碍了经济的发展。

三、关于未来几年经济革新与政治革新关系的处理方向:首先要正确认识具有规律性的问题即经济归根结底是决定着政治的,政治的一切变化都是经济变化的反映、由经济规定。必须从经济状况去评价政治情况,从经济革新实践去评价政治革新实践。同时,政治对经济又有引导、带领(通过机制、政策)的作用,只有政治革新才能带动经济革新(在经济和经济革新的客观规律基础上)。

要把经济革新与政治革新关系置于时代的发展趋势之中,继续革新关于社会主义的认识,继续克服小农社会的“小私有者自发性”,提高发展质量并实现“跨越式发展”。确定经济革新与政治革新关系的新要求,在经济社会发展战略中实施可持续发展方向,在各种经济和政治活动中实行民主,在融入国际社会过程中捍卫独立和主权,着力建设新文化,使之成为经济革新与政治革新之基础。

需要把经济革新与政治革新关系置于同革新过程中其他关系的辩证关系之中,经济革新与政治革新关系应当作处理革新事业其他关系的目标和条件得到认识和处理。朝着建立和完善统一、和谐的经济政治社会体制,建设现代化市场经济、民主政治、公正文明社会的方向去处理经济革新与政治革新关系。

需要在处理经济革新与政治革新关系中选择并运用各种科学的方法。以系统性方法确定辩证的愿景被视为经济革新与政治革新关系的领导、管理及其理论研究能力的标志。创新和发展文化,在经济和国际融入的迅速变化实践中创造出主动创新的环境。

应把握处理经济革新与政治革新关系中的指导性观点。发展社会主义定向市场经济是一方面利用市场经济的规律来解放生产力、逐步形成社会主义的经济基础,一方面坚决保持社会主义制度的本质、确保社会主义的美好价值在国家的每个发展步伐中扮演主导地位并逐步凸显起来。确保各种所有制形式及经济成分在市场上和法律面前一律平等,以激发社会的一切资源投入经济和政治发展。

以合适的形式和做法,同步、彻底、继往开来、有步骤地处理经济革新与政治革新关系,满足积极主动融入国际社会、建设独立自主的国民经济和牢牢捍卫越南社会主义祖国等要求,在市场经济和融入国际的条件下提高党的执政能力和国家的管理能力并发扬人民的当家做主权。确保经济和政治革新过程中的协调有序,这体现在经济革新和政治革新的范围、水平和节奏。和谐革新经济、政治、社会、文化、国防与安全等领域。

正确和谐处理经济和政治中革新、稳定与发展的关系。革新经济和政治是让政治和经济相互符合,使得经济目标的实现也是政治目标的实现,使得政治有着足够水平和能力按照自己的目标引导和调整经济。政治社会稳定是经济、政治、社会各组成部分的相对平衡之势,创造出整体性中的融合、统一和健全。经济和政治革新、稳定与发展相互紧密关联,为彼此存在提供前提,为彼此发展提供条件。


应弄清经济革新与政治革新之间应有的相应变化,弄清革新政治的要求和紧迫性以满足经济革新的要求,弄清经济革新与政治革新的阶段和步骤,发挥具有推动作用的积极因素并限制阻碍经济革新与政治革新关系的消极因素。正确处理经济革新与政治革新关系是为了给经济革新与政治革新带来良好质量和效果。

四、关于今后几年如何处理经济革新与政治革新关系:首先要提高关于经济革新与政治革新关系的认识。基于关于马列主义理论和胡志明有关越南走向社会主义道路的思想的新认识基础上继续研究当今时代的发展变化趋势和越南政治与经济关系的特点。经常总结实践、发展理论、发现并预测以出台主张、办法正确及时处理经济革新与政治革新关系。推进发达国家以及走“跨越式发展”取得成功的“创业国家”理论和实践经验研究和参考借鉴。出台党内和民间关于经济革新与政治革新的成就和不足、新时期经济革新与政治革新的机遇和挑战的宣传教育计划,发现新因素,推广处理经济革新与政治革新关系中的先进模范。

集中建设和完善社会主义定向市场经济体制、社会主义民主法治体制、“党领导—国家管理—人民当家作主”体制。革新组织干部工作,使之满足经济革新与政治革新要求;根据21世纪初的革新要求发展科学技术、教育培训和文化,满足经济革新与政治革新的要求。

及时确定并发挥经济革新对政治革新的具有引领、推进、创造需求和条件等性质的因素,如市场经济体制的形成和发展,增长模式的结构重组和转型之过程,宏观经济稳定要求,创新立法执法为一切经济成分的企业营造平等透明的竞争环境,按照市场机制创新经济发展规划、计划、调控工作,实施金融货币政策确保国民经济健康发展,同步建立并顺畅运作各类市场,继续革新并完善土地政策,加快各家国有企业股份制改革进度,实行不同经济成分之间的真正平等等。

及时确定并限制经济革新对政治革新的阻碍性因素,如党和国家在发展市场经济中的领导和管理能力的不足之处,贫富分化、环境污染、社会弊端等状况,全球竞争力指数还低下,经济资源浪费,农业劳动力在经济结构中占很大比例,国有企业运作低效,部分市场类型仍处不发达的原始状态,市场经济所需的法律体制和行政体系不完善或效力低下,各经济成分之间还很不平等,腐败、浪费没有被制止和克服,许多国家和国际组织仍未承认越南市场经济地位等。

同时,秉承政治革新推动经济推动革新的成果,进一步完善工作制度、规定和流程以革新党对政治体系活动的领导方式,消除党及国家对经济的领导、管理既包办又放松的状况,继续革新党和国家对经济发展的领导、管理方式,建设和完善社会主义法治国家,建设清廉、能干的干部、公务员队伍来满足经济革新的要求,建设和完善人民行使当家做主权的体制,发扬民主同强调责任、纪律、规矩等相结合。

发现并处理仍阻碍经济革新的政治革新内容,如社会主义民主未完善,民族大团结力量未得到充分发挥,党建工作存在许多不足,社会主义法治国家建设跟不上经济发展与国家管理要求,越南祖国阵线和各人民团体的社会论证职能未得到充分实行,组织干部工作和政策活动跟不上经济发展的要求等等。

经济革新要同民主化更紧密联系起来,体制改革要同法律改革相结合。把经济革新与政治革新结合起来,其中经济革新为核心、政治革新为重要,集中改革还约束和阻碍经济发展的政治环节和方面。确定经济革新与政治革新的突破性环节,针对不同时期发展关于经济革新与政治革新的理论。经济革新与政治革新必须得到同步、系统性进行,确保核心和重点。确保政治稳定,主动革新政治以满足经济革新的要求。

应意识到政治必须体现经济规律的要求,以便运用时,在经济发展的每个步伐中,政治要通过创新经济路线、政策和创新组织、干部来铺平道路。路线、政策、组织和干部如果符合具有规律性的经济发展步伐,那么政治将发挥助力经济发展的领导作用。在此条件下,“政治同经济相比,不能不占首位”这是列宁曾强调的。政治占首位,体现在路线、政策的质量,在于组织和干部特别是一把手培养、任用质量,在于经济社会效益,在于人民的物质和精神生活的改善程度。

在市场经济以更高的水平不断得到现代化的当前阶段,政治的“首位”还体现在科学技术与教育培训发展以及科学技术、教育培训与经济发展之间有效合作等问题上对知识分子的政治态度。这些领域的同步发展使得国家竞争力提升,是政治同经济相比占首位质量的衡量标准。

要从当前实践看清越南经济与政治关系的特点。向社会主义定向市场经济转型并融入国际社会是对形成新的经济关系有着决定性意义的重要步伐,这种经济关系在本质及其对政治的客观决定性作用上与以往截然不同,同时政治也在发展经济过程中体现了前所未有的主动性、创新性。

应看到我国的市场经济至今仍不够成熟和现代化(正在建设工业物质和技术设施过程中),但又承受高度发达的世界市场经济的压力。这一经济本质体现在经济结构、发展速度以及经济质量、效益、组织和管理。因此,要看到经济对政治的决定性作用以及政治在通过建设发展创建型政府和调整各种利益来促进经济发展中的主动性、创新性。政治的主动性、创新性还表现在对民间、社会中先进部分的重视。再者,政治的主动性、创新性是在社会主义民主事业的建设与实施、人民素质的提高、越南人的更充分发展等水平、质量上评估的,好比经济与政治发展的长久基础。
要以路线、政策创新性作为社会生活一切领域,首先是经济和政治领域发展的主要动力。革新事业取得成功离不开国家政要和创业企业领导管理者的眼光及决心。政治的水平具体表现在创新、人才引进以及经济与政治当中。政治权力应建立在具有辐射力并扎根在本民族乃至每个干部、党员和民众心中的文化价值基础上。

要知道,从国内经济和政治形势看,越南当前的革新事业正处于转折期。从越南正在融入的世界经济和政治局势看,这一转折点有着深度和广度。因此,这次经济和政治革新处于一个紧密相联的关系之中,好比一个正在转变的系统,旨在共同迈上新高度。当前和今后阶段的革新动力不仅在于经济增长目标,而且还是政治、社会、文化等领域和国际关系的革新,旨在面向21世纪初以来时代趋势的发展目标,即可持续发展、建设和谐关系、促进个人与社会、人类与自然环境和睦发展。经济革新与政治革新关系应被置于党和国家的战略及措施中的新水平、新质量,置于全党、全民的政治认识、决心和切实革命行动上来。(完)
-------------------------------------------------

文章来源:《共产主义》杂志2016年9月第887期


作者:胡志明国家政治学院政治院校事务司副司长黎明军副教授、博士