发展社会主义定向市场经济符合越南社会主义建设事业的客观规律
20/6/2017 10:15' 发送此文章 打印
附图。来源:lyluanchinhtri.vn

社会主义定向市场经济具有规律性、本质性特征

市场经济是主导一切社会生产的普遍经济形式。市场经济的各种规律如价值规律、供求规律、竞争规律和货币流通规律等,通过商品与货币关系、价格关系、供求关系、竞争关系等的变动得以表现。在存在多种所有制形式、多种经济成分、多种企业类型的市场经济中,社会劳动分工日益明显,商品生产者与消费者关系是客观存在,受客观规律约束。

表面上看,市场经济是竞争的,是供(想要出售的货物量和售价)和求(想要买的货物量和买价)之间通过以合同实现的自愿协商机制根据力量对比自发形成价格的,是自由经营权(自由生产、自由买卖)。然而,市场经济的本质是商品—货币—商品关系,是人们用来对接各种相互自由生产经营、自由创新的活动以维持经济方面的社会存在的形式。换言之,商品—货币—商品关系是让人们既保持自由生产经营以实现更深专业化,又通过各种交换关系同他人实现紧密对接以在日益合理的社会劳动分工网络中展开合作。这样一来,市场经济是人们能够通过商品—货币—商品交换的合作关系中自由发展潜在能力,因而生产力基于日益深刻的专业化过程以及技术进步迅速应用于生产的过程得以自由发展的经济形态。换言之,商品—货币—商品交换所需的必要关系,如经营自由、交易各方法律平等的权利、按照合同履约的制度保障、各方之间有关计量单位、货币单位、交易方式的统一规定,是必须符合生产力发展要求的生产关系。这是维持市场经济的任何国家无论选择任何政治制度都具备的必要性。如今,经济界通常把上述生产关系称作市场经济体制。

发展市场经济要求不断实现经济民主化、经济自由化来解放和发展一切社会生产力,为社会生产力不断现代化发展铺路。经济利益是市场经济最为重要的发展动力,而首先是投资者、生产者、劳动者、消费者、集体、国家和全社会的利益。在市场经济中,一切要素都要遵循市场机制这一共同运作机制的客观规律,但同时市场经济有着符合每个国家发展水平和体制以及具体发展条件的特殊性。市场经济的发展变化是面向更加合理的各产业和生产领域结构以及商品总量的动态平衡。科技的迅猛发展,特别是高新技术、信息技术的发展,改变了传统式的物质生产和市场经济组织和管理方式。知识型经济不断发展和可持续发展正是主导趋势,人们在经济社会发展过程中从被动转为主动。现代市场经济是当前共同发展趋势,是社会生产力发展的必然产物,社会生产力越现代化则市场经济越现代化。市场经济既是社会生产的条件,又是它社会化程度的表现。市场经济不是资本主义仅有的产物,也不与社会主义相矛盾;相反,发展市场经济是走向未来真正社会主义的道路、方式和基础性条件。市场经济的发展必然要求生产关系的革命性改变以符合生产力现代化过程。市场经济是生产力发展的符合客观规律的最便利环境,生产力越发达,越现代化,越高水平社会化,则越要求有着与之相吻合的先进生产关系,而这种吻合的先进生产关系就是社会主义生产关系。因此,市场经济发展过程也是人类社会走向真正意义上的社会主义的基于自然秩序的发展过程。

革新30多年实践表明,越南走向社会主义道路必须经过市场经济。不发展市场经济就无法走向社会主义。原因在于市场经济有着自供自给的实物经济无法比拟的优势:一是市场经济通过竞争成为最佳者(最创新、最活跃和最合理)的机制为每个劳动者积极自觉劳动创造动力;二是市场经济促进日益深入的专业化以发挥不同人们的多方面潜力;三是市场经济通过按照供求规律协商的商品自愿交换机制协调、调节人们的行为;四是市场经济反映满足需求的资源短缺条件下高度自由民主的水平。但要强调的是,市场经济自身不能给人们带来社会主义。如果市场经济自发性发展变化将必然导致社会难以接受的损失:贫富分化、竞争中的赢家得到一切而输家则一无所得。再者,由于掌握大量生产资料,富裕的人可通过不公平的商品交换来压制贫困者。值得一提的是当财富集中于一部分人手中,如果他们不满足于市场提出的利润比例,财富将堆满仓库,员工将失去就业机会。这是马克思曾指出的:自发性商品经济(市场经济)必然演变成为资本主义生产方式。自发性市场经济也会导致共同生活环境因人的短期利益而遭到破坏,造成供需动荡使得生活充满不确定性。正因如此,国家有必要代表社会调节市场经济,迫使它在一定框架下运作。资本主义国家调节市场经济但不改变它的主要基础,如私人所有制、经营自由权、价格主要由市场决定、政府仅通过国家财政参与重新调节财富、在发生动荡时对供给或需求进行干预等。社会主义国家可通过改变部分生产资料的所有制或扶持有利于劳动者的合作社、国有企业等生产经营组织形式来更深地干预市场经济。在此,资本主义国家和社会主义国家的干预形式可能相同但目标却有差异:资本主义国家提供支持只是为了稳定市场,而且为受损者提供力所能及的协助。社会主义国家注重培训劳动者,支持他们掌握生产和分配过程,旨在为他们带来利益。此外,劳动者做不到的,国家将通过社会保障系统、社会补贴和福利进行资助。共产党和社会主义国家努力寻求既有成效又有利于劳动者的生产经营组织模式。在当前阶段,市场经济将承担主要调节作用,社会主义国家在理论和实践经验基础上参与调节以实现更高效、更有利于劳动者的市场经济。因此社会主义国家不像资本主义国家那样限制自身活动。这就是我党确定我国经济为社会主义定向市场经济的依据:既受客观的市场经济规律所制约,又确保经济的社会主义定向。社会主义因素表现在于共产党作为劳动人民先锋队领导市场经济的发展(当然了,如果共产党变质或领导力不够强的话,市场经济将自发性地演变为资本主义)。社会主义国家也是劳动人民可改革有利于他们的一切的建制,也是市场经济的一个主体,而不仅仅是政治制度。如果国家组织机构和公职人员腐化变质到了只为自己利益而行动,践踏劳动人民的利益,共产党将领导劳动人民进行国家重组。因为市场经济能够适应不同的政治制度以及社会主义生产方式未能以现实的有效模式来自我证明,所以社会主义定向市场经济实际上是一场探索:既遵守市场经济的规律(因为迄今它仍然是最有效的经济组织形式),又寻找适应市场经济和有利于劳动者的更有效经济模式。这样一来,努力创新和忠于劳动人民,越南党、国家和人民共同利益就是社会主义的本质。要想如此,需要三大条件:

——劳动人民要有觉悟、提高自身政治和经济水平以努力掌握并成为主人翁;

——共产党要真正为劳动人民而行动且具备领导国家和社会的足够能力;

——国家(实际上是法律和公务员)既要有管理能力,又要为劳动人民的利益而行动。

党的十二大强调:“越南社会主义定向市场经济是充分同步按照市场经济规律运行,同时确保社会主义定向符合国家不同发展阶段的经济。那就是现代化和融入国际的、基于由越南共产党领导的社会主义法治国家管理之下的、旨在实现“民富、国强、民主、公平、文明”目标的市场经济。

越南社会主义定向市场经济有着适合生产力发展水平的先进生产关系,有着多种所有制形式、多种经济成分,其中国有经济发挥主导作用、私营经济是国民经济的重要动力之一,不同经济成分的各主体之间相互平等、依法合作与竞争;市场在调集和有效分配各种发展资源中起主要作用,是解放生产力的主要动力;各种国家资源按照符合市场机制的战略、规划、计划进行分配。国家的作用是引导、制定和完善经济体制,创造平等、透明和健康竞争环境;使用国家的工具、政策和各种资源来引导和调节经济、促进生产经营和保护环境,在每一步骤、每一发展政策中实现社会进步和公正。发挥人民在经济社会发展中的当家作主作用。”(1)

社会主义定向市场经济是人类社会最普遍的经济类型市场经济在越南条件下的创造性运用,旨在高度发挥市场经济的积极作用,同时极大限制市场经济在越南社会主义建设事业中的缺陷和负面影响。社会主义定向是越南正在建设的市场经济的性质、属性。这一特征由经济的本质所决定;属于经济内在结构的各组成部分的性质确定了越南市场经济的本质和发展趋势。越南市场经济中的社会主义定向反映了经济的发展目标、方式、管理机制和分配方式,旨在最大限度挖掘市场经济的积极方面和优势,同时限制和克服市场经济的负面影响和缺陷,服务于所有民众的利益,面向实现社会主义的目标。

今后一个时期的基本问题

国家要高速可持续发展,必须在以下方面继续完善社会主义定向市场经济:

到2020年力争按照现代化和融入国际的市场经济普遍标准基本同步完善社会主义定向市场经济体制系统,确保经济体制与政治体系、国家与市场间的配套,确保经济增长与文化发展、人文发展、社会进步公正实施、社会保障、环保、社会可持续发展之间的协调性,积极主动融入国际经济要与建设独立自主的经济相结合,确保公开性、透明性和可预测性体现在经济体制的建设和执行上,为经济社会发展创造稳定便利条件。

继续完善所有制、发展各种经济成分和各类企业的制度。

对2013年宪法规定的国家、组织和个人产权(包括所有权、使用权、处置权和收益权)进行制度化。确保国家行政手续和公共服务中义务和责任的公开透明,让产权得以顺畅交易。确保国家对公共财产的管理权和收益权以及国民经济所有主体在获取和使用公共财产中的平等权利。强化各机构能力和完善保护产权中民事纠纷、经济纠纷解决机制。

各经济成分的所有企业都要按照市场经济运作,在法律面前平等竞争。鼓励推进创业过程。出台政策推动越南企业在数量和质量上发展,真正成为工业化现代化事业领先带头的核心力量。确保法律不禁止的领域经营自由权,同步有效制定和实施后置审批机制,继续完善竞争法律法规,强化对国家垄断和企业垄断的透明度,管控好经营垄断。完善投资者、所有权和产权保护体制。完善基于市场机制的企业破产法律法规。

继续加快国有企业结构重组,使得国企集中于关键必要领域、重要区域和国防安全以及其他经济成分的企业不投资的领域。加大国家无需掌握或无需保持控股的企业,包括经营有效的企业股份制改革和售股。完善股份制改革中基于市场原则的土地、有形资产和无形资产(知识产权、商标等)估值体制。把生产经营任务与政治、公益任务划分开来。把国家的资产和资本所有权人职能和国有企业的经营管理职能划分开来,早日废除各部委、地方政府对企业内国有资本和资产的国家所有权人代表职能。成立担任国有企业所有权人代表的专职机构。健全领导管理人员队伍并强化国企管理能力,使之符合国际水准。加强管理、监督、检查和管控,确保国企投资、财政和运作公开透明。创新公共事业单位的组织和运行机制,争取提升其组织机构、人事编制和财政自治、自负责任制,实现公共服务领域社会化,吸引各经济成分参与该领域。

继续创新集体经济、合作社经济的运作内容和方式,强化基于互利关系的连接与合作,采取符合市场经济的先进管理方式。国家出台机制和政策支持获取资金、培训人力资源、转让技术、协助发展市场,为在发展个体户经济并发挥作用基础上发展合作社经济创造便利。

鼓励发展各类企业和各种混合所有制生产经营组织形式特别是股份制企业。

完善鼓励机制政策来大力扶持多数行业和经济领域的私营经济发展,使之成为国民经济的重要动力。完善中小企业和创业企业发展扶持政策。鼓励多种所有制私营集团成立以及私人对国有经济集团出资。

提高引进外商直接投资的效率,注重转让先进技术和管理水平以及产品销售市场,主动选择具有现代管理水平和技术、在全球价值链有着高效地位、同国内企业建立合作的外商投资项目并实施优惠政策。强化外资企业同国内企业合作以发展同地区和全球价值链对接的辅助工业和大规模高质量产业。

在所有经济成分的企业管理和发展中,应发挥对国家有益的积极方面,同时检查、监督、管控、实现公开透明,防止和限制消极方面。

同步发展各种市场要素和各类市场

一贯实施市场价格机制,确保必需商品和公共服务价格形成的因素得以正确、充分、公开、透明计算;同时采取合适政策扶持优抚对象和贫困人。不把各种社会政策结合到价格中去。完善有关收费的法律,核查并将部分公共服务的收费政策转为采用服务价格制度。扩大招标投标、拍卖和估值机制。制定并认真实施有关企业对消费者和对环境的社会责任的规定。推进完善消费者权益保护体制,坚决打击走私和贸易欺诈行为,充分正确发挥消费者和消费者权益保护协会在国民经济中的作用。

继续同步发展和顺畅运行各类市场。朝着现代化的方向实现商品和服务市场多样化,注重形成法律框架,发展顺畅有效的分销系统。实现金融市场结构重组,确保宏观经济健康化和扎实稳定,排除系统失去安全的危机,有效服务于生产经营发展,确保对金融市场的市场原则并同加强国家的管理、检查、监控和社会的监督结合起来,发展债务交易市场、金融派生工具及资产租凭交易市场。继续完善法律、机制、政策体系,确保房地产市场顺畅运作、符合供求规律,旨在节约有效挖掘和利用来自土地和资产的资源及地上基础设施;制止投机和浪费行为。完善相关机制、政策来同步、连贯地发展劳务市场,包括规模、劳动力质量和行业结构。继续大力同步革新和发展科技市场,实施市场机制并出台扶持政策来鼓励组织和个人,特别是企业投入研究、开发和转让技术,将科技进步应用于生产经营活动。(2)

完善体制以在每个环境发展和保护步骤和政策中把经济增长同保障社会进步公正相结合,提高党的领导作用以及经济行政管理效力和效率,充分发挥祖国阵线、各团体和人民的监督和社会论证作用。(完)
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(1)越共十二大文件:中央办公厅,河内,2016年,第102-103页

(2)越共十二大文件:同上,第104-110页




作者:越共中央机关学术委员会专职副主席武文福副教授、博士