越南继续为一个一体化、融合、高速增长和可持续发展的东盟经济体发挥积极作用并作出重要贡献
29/10/2017 10:58' 发送此文章 打印
加入东盟22年后,越南与东盟进出口总额增长了6倍,占越南全国进出口总额的11.8%。图片来源:越通社

以高度融合和全方位的模式来促进东盟经济合作

2017年是东盟发展过程中的重要里程碑,联盟迎来成立50周年纪念日。自从印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国和菲律宾等东南亚五国外交部长于1967年8月8日签订《曼谷宣言》以来,东盟近期取得了举世瞩目的转变。从一个因不同的政治观点而分裂的区域,东盟已成为一个东南亚地区十国均加入的统一、团结、融合而友好的共同体;从那些面临饥饿贫穷的国家,东盟如今成为了各成员国高速发展、被誉为地区经济“小龙”、“小虎”的繁荣共同体。

作为东盟共同体的支柱之一,东盟经济共同体(AEC)于2015年12月31日正式成立,体现了所有成员国对以一个高度融合和全方位的模式促进东盟经济合作,使之汇聚各种优越和实事求是的政策以及对区内生产经营活动最便利的规定的最大政治决心和努力。东盟经济共同体的目标是推动东盟成为竞争力强大、经济发展均衡且全面融入全球经济的统一市场和生产基地。

东盟经济共同体建设实施的具体结果如下:

一、一个共同的市场和统一的生产基地

东盟通过货物、服务、投资、资本和熟练工人自由流通来促进共同市场建设。

——有关货物贸易自由化,在《东盟货物贸易协定》基础上,截至2016年,东盟取消了96.01%的进口关税(文莱、印尼、马来西亚、新加坡、泰国和菲律宾等东盟六国取消进口关税比例为99.2%,而越南、老挝、缅甸和柬埔寨的比例为90.9%)。按计划到2018年,东盟六国、柬老缅越取消进口关税比例和东盟平均比例将分别为99.2%、97.81%和98.67%。

——有关服务贸易自由化,在《东盟服务业框架协定》框架下,东盟达成了10个一篮子总体服务贸易承诺中的9个、7个一篮子金融服务承诺、9个一篮子航空运输服务承诺,其较之于世贸组织框架下的承诺范围更广、程度更深。

——有关资本自由流动,东盟成员国努力逐渐取消2009年签订的《东盟全面投资协定》所保留的措施,面向以各项投资促进、保护、便利化的措施和倡议来创建一个富有吸引力的投资环境。

——有关资本更加自由流动,东盟成员国完成了《东盟银行一体化框架协议》的制定,包括协调银行规定和标准、强化区内外债券市场互联互通的措施。

——关于熟练劳动力自由流动,东盟签订了八个服务行业(护理、医科、牙科、会计、工程师、建筑、考察和旅游)文凭和职业资格互认协议,通过了《东盟专业资质参考框架》并实施《东盟自然人流动协定》,旨在创建高效机制,面向东盟熟练劳动力的自由流动。

二、竞争力很强的经济区域

为了利用贸易投资合作带来的机遇实现利益最大化,东盟各国已经和正在制定竞争政策、保护消费者、强化电商合作、发展基础设施、实施知识产权保护、适用最佳生产实践和国际标准等基础上积极实施相关政策和措施来推动东盟成为竞争力强大的经济区域。

三、一个经济均衡发展的东盟

实施优先扶持中小微型企业发展的政策,东盟制定了不同阶段的政策发展战略行动计划,通过《东盟一体化倡议》(IAI)实施发展差距缩小工作,其目标是通过东盟六国协助柬老缅越四国融入地区社会并缩小发展差距等促进东盟经济合作与联系,面向一个统一、均衡发展的东盟(如今已有2个IAI工作计划得以展开,共615个项目,总价值为1.031亿美元,第三阶段工作计划在第29届东盟首脑会议上获得通过)。

四、有效融入全球经济

在积极展开区内一体化的同时,东盟各成员国继续实施和升级五项已同中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰签订的自由贸易协定,展开东盟与中国香港自贸协定(已于2017年7月结束谈判)和同上述六个伙伴的《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判,旨在着力创建一个开放且融入全球经济的东盟。以关税自由化、保护外商投资、实施知识产权保护等承诺,这些自贸协定将助力东盟进一步推动对世界开放、拓展出口市场、重新配置资源,力争取得更大成效、提高竞争力,同时使得东盟投资环境更具吸引力、促进东盟企业更深地参与地区乃至全球的价值链。

东盟还通过各项具体的行动计划及创意来积极展开同美国、欧盟、加拿大、俄罗斯等其他重要伙伴的经济合作关系,集中于国际经贸投资、能力开发等双方共同关心的内容。

越南为促进东盟经济联系所作的贡献

越南于1995年7月28日正式成为东盟第七个成员国。加入东盟22年后,越南克服了当初的迷茫,本着“积极主动且负责任”的方针,广泛全面地参与了所有合作领域,其中包括经济合作,同时对近期东盟经济合作的不断发展壮大作出了极其重要的贡献。

东盟是助力越南近期保持经济可持续增长速度的重要动力,是继中国之后越南第二大贸易伙伴,贸易总额在过去十年年均增长14.5%。据海关总署的统计数据,加入东盟22年后,越南与东盟进出口总额增长了6倍,从1996年的约58亿美元增至2016年的414.9亿美元,占越南全国进出口总额的11.8%。其中,2016年越南对东盟各国出口额达近174.5亿美元,增长了5.8倍,年均增速为10%。东盟对越出口额2016年达240.4亿美元,比1996年增长6.2倍。此外,凭借东盟框架下签订的自贸协定、具竞争力的劳务成本和便利的地理位置,越南也是东盟企业极具魅力的投资目的地。2016年东盟各国对越投资占越南外商投资总额的45%,较2015年增长了约1.5倍。

越南积极参与拟定东盟经济合作的发展方向和形成相关重大决策以及东盟经济合作的具体倡议,如《东盟愿景2020》和东盟经济共同体实施计划、东盟共同体2009-2015年路线图、东盟共同体愿景2025和《东盟经济共同体蓝图》以及旨在实施《东盟经济共同体蓝图2025》的各专业领域战略行动计划、东盟互联互通总体规划以及东盟一体化倡议工作计划。

作为东盟人口第三大、国土面积第四大的成员国,越南具有重要的经济地缘位置,是该地区经济稳定可持续发展的楷模,一直扮演着积极促进区内外经济合作并取得积极成果的东盟成员国之一的角色。越南一直是实施2015《东盟经济共同体蓝图》过程中实施率最高的国家之一(2)。作为东盟与欧盟经济合作协调国,越南已为促进双边经贸关系、提升东盟与欧盟重启自由贸易协定谈判的可能性作出积极贡献。越南作为东盟及其同区外伙伴合作等框架下若干工作小组的主席而被各国所认可。

越南引领东盟新成员国(柬老缅越)缩小发展差距并确保这些国家近期在参与东盟经济合作过程中充分享有东盟六国和各伙伴提供的优惠和支持等角色也受到认可和高度评价。越南主动提倡并促进东盟各国通过了2001年关于缩小发展差别的《河内宣言》,旨在拟定实施《东盟一体化倡议》的方向。作为东盟互联互通特别工作组主席,2010年,越南已同东盟其他成员国一起完成了2010年《东盟互联互通总体规划》的制定,形成了交通设施、体制以及人员方面的紧密联系,为东亚以及亚太地区的互联互通打下了基础。

在东盟形成和发展50年之后,以2015年底东盟经济共同体建成这一重要里程碑,东盟已经和正在继续走建成一个全面发展和强大的东盟经济共同体的很长一段路。这一发展道路经得起了过去的困难挑战,如2008-2009年全球金融危机,以及当今的逆全球化、反对经济合作多边化思潮或者保护主义趋势等。亚太地区,首先是东盟比任何时候更要发挥促进贸易自由化和区域经济一体化的“火车头”角色作用,成为区域乃至全球各种经济合作机制的楷模。

为了做到这一点,东盟各成员国应继续保持团结并坚定不移地走半个世纪来选择的经济一体化之路,肯定东盟在全球经济版图上日益强大的角色。本着“积极主动且负责任”的精神,越南继续发挥东盟积极一员的角色,并努力为一个一体化、融合、高速增长和可持续发展的东盟经济体作出贡献。(完)
--------------------------------------------------------

(1)自1967年至1992年的整整25年间,东盟并没有真正重视经济合作。东盟签订了一系列强化安全合作的文件(1971年ZOPFAN、1976年TAC、1984年SEANWFZ、1992年DOC),但仅进行了有限的经济合作活动,如1972年成立东盟国家工商会以参考民营企业对东盟经济合作的意见、1973年成立东盟日内瓦委员会以协调东盟在各多边论坛上的共同政策、1976年通过关于东盟各国协调一致的《巴厘宣言》包括一些旨在强化经济合作的行动计划、1987年签订《东盟鼓励和保护投资协定》

(2)根据2015年东盟经济共同体建设评估表(AEC Scorecard),越南实施优先措施的比例为95.5%,仅次于新加坡



作者:越共中央委员、工贸部部长陈俊英