推动加工制造业强劲发展 为经济增长注入新动力
3/6/2019 11:12' 发送此文章 打印
加工制造业是2018年经济增长的主要动力。图片来源:vov.vn

2018年,加工制造业增长12.98%,虽然低于2017年同期水平,但远远高于2012-2016年的水平,对国民经济增加值贡献率为2.55个百分点。加工制造业在GDP所占比重由2014年的13.18%增至2017年的15.33%、2018年的18.33%。这体现出工业发展中相当明显的趋势,继续反映正确的转移,表明政府有关化解困难并为促进生产营商发展营造便利环境的各项措施以及工贸部的组织落实工作已发挥积极效果。

增长结果也表明,2018年是连续第三年矿业实现负增长(下降3.11%),致使国民经济增加值涨幅下降0.23个百分点,从而可见工业生产发展摆脱了对开发矿产和自然资源的依赖。与此同时,加工制造业继续高速增长,符合整个工业产业增长模式结构重组的方向。

高速增长也拉动了加工制造业库存指数下跌。这表明,加工制造业的市场开发和产品销售环节正在继续得到改善。从广义上看,越南工业产业和各家企业的竞争与价值链嵌入能力正在得到定位。加工制造业一直是对出口增长贡献最大的产业。2018年,加工制造产品出口额占出口总额的82.8%,增长16.2%,包括多个出口价值居高的商品。加工制造业产品出口额增长率继续高于出口总额增长率。2012年至2018年连续七年加工制造业产品出口额增长率高于出口总额增长率。2018年加工制造业产品出口额高速增长不仅依靠手机类产品,钢铁、化工品、纺织品、皮革鞋类、水泥等其他商品的出口额均取得积极结果。

这得益于政府和各部委在指导调控,持续优化投资营商环境,为化解每个产业和产品困难而采取临时措施中所付出的巨大努力。与此同时,虽然仅是初步结果,但这也表明,有关经济结构重组和各工业产业结构重组的具体主张、政策及措施已发挥积极效果。经济结构转型不仅在各经济产业之中,而且还有着产业内部积极转型这一趋势,为促进经济在速度和质量上的增长作出贡献。工业领域已朝着发展高附加值和出口价值的工业产业这一方向转型,其中在外资企业以及三星、LG、丰田等具有全球价值链的大型经济集团的积极协助下,加工制造业继续是增长的重要动力。值得一提的是,VinGroup、长海、成功、Vinamilk、TH True milk、新龙工业化工品股份公司、天禄集团股份公司、莲花集团、和发集团、南金钢铁股份公司等国内民营经济集团也作出了贡献。这是积极信号,表明党的总体主张和政府的机制、政策已为国内企业着力以大规模长期投入国家重点加工制造业带来信心和兴趣。

然而也要看到,加工制造业虽然具有一定的发展,但仍有一些短板,即加工制造业虽然对出口贡献率日益增长,但对GDP贡献率仍较低,其收入主要源于下游产业外资企业的原料和初级加工、组装产品;辅助工业发展与之仍不相称;尚未深层嵌入全球生产网络和价值链;原料、零配件仍大量依赖进口。实际上,部分越南工业产业已嵌入全球生产网络和价值链,但一般仍处在简单和附加值低环节。

2019年国内和国际形势或将持续错综复杂和难以预测,机遇与挑战并存,主要经济体的经济增长没有像2017年和2018年初那样和谐和全面,各大经济体的动力下降,大部分新兴经济体增长速度放缓。不仅如此,战略性竞争通过各种经济一体化机制而愈演愈烈,各大国围绕构筑全球贸易体系的分歧不断深化。利率上升的趋势、国际金融货币市场上难以预测的波动以及油价走势继续错综复杂,对信贷增长、市场心理和预期造成影响。然而,除了挑战之外,2018年越南经济已为2019年和后续几年注入具有基础性的动力。那就是越南融入国际经济步入新阶段,与地区和全球经济息息相关,标志着越南完成兑现入世承诺、根据《东盟商品贸易协定》削减关税的进程,开始以深广的减税水平兑现各项自由贸易协定的承诺。越南已经和即将以多领域上高水平的深广承诺签署并落实新一代自由贸易协定,例如《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》、《越南与欧盟自由贸易协定》等。上述自贸协定为越南经济增长注入动力,同时为2019年和后续几年吸收和利用外资提供更多机遇。营商环境有了明显改善,企业从削减投资营商条件、简化行政手续和各项扶持企业发展政策等改革结果中获利。创业浪潮的形成已为经济调集更多资金。与此同时,经济结构转型不仅出现在各经济产业之中,而且还有着产业内部积极转型这一趋势。工业领域已朝着发展高附加值和出口价值的产业这一方向转型,其中加工制造业继续是2019年经济增长的重要动力。

为使加工制造业继续引领2019年和后续几年经济增长,工贸部已经、正在和即将部署多项核心任务和措施,旨在促进加工制造业乃至整个工业产业可持续发展。

第一,牢牢把握政府关于指导调控实施2019年经济社会发展计划和国家财政预算主要任务举措的第01/NQ-CP号决议以及政府关于继续落实至2019年和2021年愿景改善营商环境、提升国家竞争力主要任务举措的第02-2019/NQ-CP号决议的任务内容。这将是应被视为开展落实2019年任务的核心内容的最重要因素。

第二,集中有力落实至2030年和2045年愿景国家工业发展政策提出的方向,争取达到最佳效果。根据中央政治局2018年3月22日第23-NQ/TW号决议所示的要求抓紧核查和研究补充或制定工业发展战略或各工业产业总体发展规划。根据政府总理在2013年2月19日第339/2013/QĐ-TTg号决定中批准的经济结构重组与增长模式转型相结合总体提案以及各工业产业结构重组与各活动领域中推动改革创新、切实有效应用第四次工业革命相结合的计划,加快工贸行业结构重组各项目标落实进程。其中明确,须本着质量原则加快后续阶段结构重组重点任务落实进程,以提升产品竞争力、投资效果及企业嵌入全球价值链能力为该进程的标准。

第三,增强国内辅助工业企业的能力,旨在为工业创造高附加值。发展辅助工业被视为推动从加工/组装工业转为附加值高的深加工工业的支柱。发展辅助工业被视为至2025年和2035年愿景越南工业发展战略中的优先领域。继续大力落实政府总理在2017年1月18日第68/QĐ-TTg 号决定中批准的2016至2025年辅助工业发展计划。此外,积极同各国际组织、援助机构及跨国集团合作,同步落实各项计划,旨在增强国内工业企业的能力,为国内人力资源提供培训,为加大国内辅助工业企业和外资企业对接力度开展各项活动。从而助力经济结构重组与增长模式转型相结合发生明显且务实的转变,提升增长质量、劳动生效率及经济竞争力。

第四,继续着力建设和完善体制,为投资营商活动提供便利条件,激发服务经济发展的各种资源,将之与继续削减各种投资营商条件、简化行政手续、为民营经济发展营造便利的营商环境相结合。协调相关部委扶持形成生产发展规模庞大的民营经济集团。这将是助推越南工业发展的重要基础。(完)
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文章来源:《共产主义》杂志2019年4月第918期


作者:越共中央委员、工贸部部长 陈俊英