以高度的责任心研究讨论并完善中央的各项报告、提案、决议和结论草案*
14/1/2017 10:13' 发送此文章 打印
越共中央总书记阮富仲。图片来源:越通社

我谨代表中央政治局、中央书记处热烈欢迎各位中央委员和各位嘉宾出席会议并向你们致以最美好的祝愿。

近段时间,中央政治局已指导政府党组和党的有关部门积极拟定相关报告和提案。中央办公厅按照工作条例,提前发出了资料供同志们研究。下面,我补充强调涉及会议内容和任务的若干方面,有启发性并提出问题,希望同志们在讨论、审议和作出决定过程中加以关注。

关于2016年经济社会情况和2017年经济社会发展预期计划

2016年是实施党的十二大决议的开局之年,除了机遇和有利因素,也有不少困难和挑战。十二大的成功已为革新、建国卫国事业注入了新动力、营造新气势。十二大之后,党中央领导成功进行了2016-2020年任期十四届国会代表和各级人民议会代表的选举,尽早健全了党和国家的各领导机关,抓紧制定并积极组织2016年和2016-2020五年经济社会发展计划的实施。整个政治体系积极继承和发挥了所获成就和结果,克服存在的不足和薄弱之处,冷静清醒及时正确处理不利形势在不良影响下产生的新问题,如世界经济复苏缓慢并蕴藏许多复杂难测的问题,油价大跌并保持在远低于预期的价位,给国家财政收入和石油行业的发展带来巨大影响。南中部和西原地区各省长期干旱、九龙江三角洲地区的干旱和海水入侵、北方部分省份的寒冷天气和洪涝灾害、中部一些省份的严重环境事故等对农业发展和农民的生活带来沉重的影响。

建议同志们紧紧围绕中央政治局的报告和呈文以及各行业、领域和地方的实际情况,对2016年前九个月经济社会的发展进行客观全面讨论和评估并对其余时间进行预测。应指出所获结果和成绩以及存在的不足和薄弱之处,分析阐明原因。注意同既定目标任务进行对比,特别是稳定宏观经济、保持约6.7%增长率,发展社会文化、关注民生、确保社会保障,维护国家独立主权、政治安全和社会治安秩序,确保有利于国家发展的和平稳定环境等目标任务。

在分析和预测今后有可能发生的情形基础上把握机遇和有利因素、要应付的困难挑战,充分确定2017年总体目标和最基本最重要的指标,提出可行性强的主张、政策和措施。特别注重突破性政策和措施来管控公债、处理坏账、实现国家财政结构重组、加大公共投资、国有企业、公共事业单位和商业银行体系重组力度、改善营商投资环境,旨在更有效动员和利用各种资源、确保国民经济主要平衡。

关于创新经济增长模式、提高增长质量、劳动效率和竞争力

这是关乎革新事业成功的具有战略意义和特殊重要性的问题。鉴于在日益广泛融入国际社会、第四次工业革命迅速发生的背景下实施十一大决议的五年情况,十二大补充和发展了这一重要主张并提出要求继续推动创新经济增长模式实施,提高增长质量、劳动效率和竞争力等。

提交本次中央全会的呈文和提案总体评估了近年来越南经济增长模式创新与结构重组相结合的情况,指出七项成果、六点不足和薄弱之处、三大原因和五项经验教训,从而为今后创新增长模式提出各项观点并指明若干重大主张、政策。建议同志们仔细研究讨论并针对每个问题提出意见,注意大问题、新的难的问题,特别是中央政治局呈文所示的重要而敏感的创新建议。

关于形势评估,要深入透彻分析导致各种不足和薄弱之处的原因,特别是主观原因。主要原因是否在于:尚未对充分汇聚动力和资源的各种构成因素的新增长模式以及增长创建方法有着正确而统一的认识,甚至于简单认识、把增长模式同发展模式混为一谈。革新和完善社会主义定向市场经济还较缓慢,根据市场信号和机制调集、分配和有效利用各种发展资源还没有突破口。对三大战略突破口、经济结构重组,首先是十一届任期提出的三大优先重组核心领域的认识不够充分,组织实施不够好。未能促进教育培训根本全面改革、优质人力资源开发、科学技术发展、科学技术特别是信息技术和互联网技术改革创新、研究和应用推进工作发生明显的转变。尚未作好组织实施工作来发挥各种机遇和有利因素,克服融入国际经济给国民经济以及增长模式创新、增长质量、劳动效率和竞争力的提升带来的困难和挑战等。

关于主要观点、主张、政策部署,建议同志们紧紧围绕十二大决议和相关文件来讨论、具体化、补充和发展,旨在落实好大会的决议。充分确定力争打造的较之于当前增长模式有所创新的增长模式,未来五到十年、2030年愿景的路线图和步骤,发挥科学技术的作用、实现结构转型和提高劳动质量、生产经营组织水平、动员并有效利用各种社会资源特别是私营经济资源的主张、政策和办法,关于积聚、集中农业用地使用权的主张,更根本性地处理坏账问题及薄弱商业银行的各项政策和措施等。

关于在新背景下有效实施融入国际经济进程,确保政治社会稳定

十年前,为及时领导、指导我国加入世贸组织后成功融入国际经济事业,2007年2月5日,越共十届中央委员会颁布关于“越南成为世界贸易组织后促进国民经济高速可持续发展的若干重大主张、政策”的第08-NQ/TW号决议。

从此以来,特别是近几年来,越南融入国际经济事业通过签订并实施多份新一代自贸协定,包括不仅实现贸易投资自由化而且还包括劳务、工会、知识产权、国有企业和其他许多极其复杂和敏感的政治、社会、文化问题的协议,取得了广度和深度上的新进展。东盟经济共同体于2015年底正式建成、越南实施同韩国、亚欧经济联盟签订的自贸协定,特别是签订和即将批准《跨太平洋伙伴关系协定》和《越南与欧盟自贸协定》已经并将会迎来许多机遇和有利因素,但也会给经济,甚至于国防、安全、对外、社会、文化等方面带来不少新困难、新挑战。

建议同志们仔细研究相关资料,就颁布围绕该问题的专题决议的必要性进行讨论并提出意见,对背景、形势及各种正面负面影响,特别是影响国家政治社会稳定和可持续发展的各种因素进行全面客观评价。正确评估未来五到十年融入国际经济进程和建国卫国事业迎来的各种机遇和挑战。阐明观点、指导思想以及确保既成功融入国际经济又保障政治社会稳定的若干重大主张政策。

在此过程中,要紧紧围绕党的十二大决议有关融入国际的内容、十届中央委员会关于“越南成为世界贸易组织后促进国民经济高速可持续发展的若干重大主张、政策”的第08-NQ/TW号决议、十一届中央政治局2013年4月10日关于融入国际社会的第22/NQ-TW号决议、十一届中央委员会2013年10月25日关于“新形势下捍卫祖国战略”的第28/NQ-TW号决议实施情况,旨在颁布中央的一项专题决议来继承、补充和发展党有关融入国际经济的观点、主张、政策,使之符合国家、地区和世界的情况。继续阐明未来的观点、指导思想以满足新形势的要求。具体、充分确定各项政策和办法来防止和处理实施新的国际承诺有可能导致的挑战和负面影响,特别是在开放市场、大多数商品进口税率降为零之后农业和农民、中小企业面临的挑战和负面影响,实施劳务、工会以及包括金融货币服务市场、电信、互联网和社交网站市场在内的各类服务市场自由化相关承诺后保障国防安全、政治社会稳定将面临的挑战和影响。

关于党的建设和整顿

党的领导是决定着越南革命胜利的首要因素。党的建设和整顿一直是关乎越南共产党生死存亡的特别重要任务。党的十二大提出十项基本任务,力争把党建设成为真正廉洁强大的党,其中强调继续坚持、坚决实施十一届四中全会关于党建工作的决议。

实行十二大决议,中央委员会已决定本次会议应讨论并颁布关于“加强党的建设和整顿,防止和消除思想、政治、道德、生活作风腐化变质和内部‘自我演变’、‘自我转化’表现”的决议。这是既基本又紧迫的重大问题。在八大、九大、十大和十一大,我们党已经强调防止和消除思想、政治、道德、生活作风腐化变质状况的必要性。党的十二大继续警示并提出要求“进行斗争、防止、消除思想、政治、道德、生活作风腐化变质状况,防止、消除‘自我演变’、‘自我转化’表现”(2),视之为本届任期的六大任务之一。以全党、全民和全军的高度政治决心实施十一届四中全会有关党建工作决议,我们取得了重要的初步成果,但腐化变质、“自我演变”、“自我转化”状况仍未得到防止、消除,有的方面还变本加厉、更加复杂,有可能导致不可预估的后果。

中央政治局的呈文和提交中央的相关资料较为充分地阐述了提案内容。建议同志们针对提案的名称、主题和范围提出意见和补充调整的建议。在此基础上正确评估形势和原因,确定目标、观点和指导思想以及符合不同内容、问题的主张、办法。在继承往届中央的决议特别是十一届四中全会决议基础上,建议研究补充并阐明何为思想政治、道德、生活作风的腐化变质?呈文、提案和决议草案中提出的表现是否充分,需要进一步认清什么问题?何为内部“自我演变”、“自我转化”?程度如何?原因何在?影响如何?

本着正视事实、正确评估现实的精神,建议同志们深入分析阐明并正确指出根源所在,提出根治的办法。提案提出了关于政治思想教育、自我批评和批评,机制、政策,党的纪律检查、监督,发挥人民、祖国阵线和各政治社会组织作用的四组任务和措施。这些措施是否正确,是否具有足够的力度和可行性来扭转形势?应补充哪项措施,每组措施的内容应注意什么问题?哪些措施可能立即着手实施,需要补充规定和细则的措施则如何组织实施?

提交本次中央全会的内容是关系到胜利实施党的十二大决议,包括实施核心任务即发展经济社会和实施关键任务即党的建设和整顿的十分重要问题。建议同志们大力发挥责任精神,踊跃研究、讨论、提出意见来完善中央的各项报告、提案和决议、结论草案,并在会议结束前审议作出决定。

在此精神下,我宣布越共十二届四中全会开幕。祝本次会议取得圆满成功。(完)
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*标题由《共产主义》杂志自拟

(1)党的第十二次全国代表大会文件:党中央办公厅,河内,2016年,第201页

文章来源:《共产主义》杂志2016年11月第889期

作者:越共中央总书记阮富仲