把认识和有力行动统一到落实越共十二届五中全会相关决议组织工作上,为解放一切资源、推动国家高速可持续发展注入新动力
15/8/2017 8:55' 发送此文章 打印
越共中央政治局委员、越南社会主义共和国政府总理阮春福。图片来源:越通社

越共十二届五中全会通过了多份重要文件,其中包括关于“完善社会主义定向市场经济体制”、“继续实施国有企业重组、创新和增效”以及“将民营经济发展成为社会主义定向市场经济的重要动力之一”等三份决议。

越共中央总书记在会上致闭幕词时强调:“中央在本次全会上颁布的三份经济专题决议都涉及对实施越共十二大提出关于经济社会发展的核心任务有着特别重要意义的关键问题”。

这些决议的核心内容是社会主义定向市场经济体制、国有企业结构重组和民营经济发展的具有突破性的重大决策部署。这都是极其重要的主体,是创造国民经济主要物质财富的主体。

其中,国有企业虽然数量从1990年的约1.2万家猛降至2001年的约6000家和2016年的652家,但依然是重要的物质力量,为国内生产总值(GDP)贡献近30%,总资产超过3000万亿越盾,所有者资金总额超过1370万亿越盾,税前利润超过161万亿越盾,上缴国库超过246万亿越盾。

民营企业,自从政府发起创业运动以来,数量迅速增长,2015年有近50万家企业,2016年新注册企业11万多家,2017年上半年新注册企业超过6.1万家。个体户数量日益增加,达到近500万户。民营企业为GDP贡献39%至40%,在为劳动者创造就业方面发挥主导作用。

外商投资,2016年有超过2600个新注册项目,新注册资金、增资和收购股权等资金总额达近270亿美元;2017年上半年有协议资金超过190亿美元的近1200个新注册项目。迄今,全国尚在有效期内的项目近2.36万个,协议资金总额超过3060亿美元。

因此,相关决议提出的主要观点、指导思想、目标、任务和措施应得到深刻贯彻并同步有效开展实施,促进全党、全民和全民在认识上的转变以及意志和行动上的统一,首先是干部党员、公务员、职员队伍以及企业界,特别是各级各部门、各地方主要领导干部。

今天,中央政治局、中央书记处召开全国电视电话会议,贯彻普及并协助各中央部门、各地方主要领导同志牢牢掌握十二届五中全会相关决议的基本内容和新颖之处,同时把各项目标、观点、任务和措施运用于各级各部门、机关、单位行动计划、方案的编制中去,强化责任担当、言行一致,避免讲空话或光说不做,指导相关决议落实有效务实。我们今天的会议在全党、全民和全军中开启了一场广泛的政治宣传运动,凝聚认识和行动上的高度统一,以推动这三项重要决议迅速融入生活、取得实效,为胜利实施党的十二大决议和既定经济社会发展目标作出贡献。

我谨代表中央政治局热烈欢迎各中央部委和全国各地主要领导同志出席今天的全国电视电话会议。

在实行革新30年间,越南共产党始终确定革新和经济发展为具有首要意义的中心任务,其关键是针对不同发展阶段重点优先创新经济思维、建设和完善社会主义定向市场经济,并视之为中央到地方各级各部门经常持久的重要任务。落实党的革新路线,得益于整个政治体系、企业界和全国人民的共同努力,我们取得了具有历史意义的巨大成就,经济持续稳定高水平发展,年均增速达6.5%至7%,使我国摆脱了欠发达状况,跻身中等收入发展中国家之列,把握社会主义定向,政治社会稳定,发展经济与实现社会进步公正、社会保障、不断提高人民的物质和精神生活相结合,国防安全得到加强,对外交往和国际融入得以主动推进并取得丰硕成果,我国在国际舞台上的地位日益提升。

肯定所获结果和成就的同时,我们也坦诚看待各种缺陷和不足,特别是国民经济的质量、效益和竞争力不够强,增长持续性不够强。法律、机制、政策体系尚未配套,组织实施存在许多不足。一些市场形成和发展缓慢,运行遇到障碍,效果低下。各种资源动员、分配和有效利用没有突破口。投资营商环境不够开放,透明稳定程度不高。许多国有企业运营低效,集体经济创新缓慢,民营经济尚未成为国民经济的重要动力。融入国际经济效果不大,未能很好挖掘国际一体化带来的机遇和有利条件。经济社会领导管理效力和效率多方面存在不足。

为有效贯彻和展开十二届五中全会相关决议的实施,我建议同志们紧扣决议提出的主要目标、指导观点、任务和措施以及中央的指导文件,其中着重于以下若干内容:

第一,统一对相关决议核心内容的认识:

——关于完善社会主义定向市场经济:越南建设的社会主义定向市场经济是充分同步按照市场经济规律运作的、同时确保社会主义定向符合经济体不同发展阶段,这是基于共产党领导的社会主义法治国家管理的、为实现民富国强民主公正文明目标的现代化、融入国际的市场经济。

建设和完善社会主义定向市场经济是为经济社会高速可持续发展注入动力、解放资源、创造一切便利条件的战略性任务和重要突破环节,特别是在第四次工业革命爆发的条件下。其中重点完善土地相关法律,方便土地的整合和集中以发展高新技术农业,创新公共投资发展和资源分配规划、计划的编制和实施工作,加大工资、薪水、社会保障改革力度,抓紧核查和化解经济体制上的障碍,以确保宏观经济稳定、管控公债、处理坏账、实施商业银行和国有企业结构重组、创新和增效。与此同时,完善经济体制要同创新和完善整个政治体系的组织机构和干部并重,明确并正确处理国家、市场及社会的地位、作用、职能三者之间关系,使之符合市场经济,确保社会主义定向,保持和加强党的领导作用。

——关于继续进行国有企业重组、创新和增效:为使国有企业在市场经济中有效运行、充分发挥其在国有经济中的关键作用,继续加大国有企业股份制改革、退资、增效等是极其重要和迫切的任务。国有企业集中于关键和必要领域、重要区域和国防安全以及其他经济成分的企业没有投资的领域。

优化国有企业管理效率,满足实践要求和国际准则,按照市场机制运作并实行自治、自负责任制,平等竞争,确保公开化、透明化和问责制。继续创新和提高管理、监督、检查、监察效力和效率,杜绝国有资本和财产损失和浪费。把行政管理职能同国有资本所有者职能明确划分开来,成立专门担任国有企业及企业国有资本所有者代表职能的专职机构。

同时,致力于彻底处理无效投资、长期亏损的集团、总公司、企业、项目和工程,包括采取解体、破产等措施。坚决处理各种违法违规行为、“利益集团”、“后院”、个人牟利、腐败、浪费等。认真落实越共中央总书记、中央反腐败领导小组组长关于处理涉及国有集团、总公司典型案件的结论意见。

——关于发展民营经济成为国民经济重要动力之一:越南党和国家颁布并领导、指导实施了关于鼓励和扶持民营经济发展的许多重要主张、政策和办法。实行革新30多年后,对民营经济地位、作用的认识有了重要的进展。在本次全会决议中,中央明确民营经济为发展经济的重要动力之一,鼓励并为民营经济高速可持续发展创造便利条件。

民营经济得以在一切法律所不禁止的行业、领域发展。促进所有民营经济与国有经济、集体经济和外资企业之间按照生产网络、市场价值链条展开的合资、合作形式发展。发挥并提高中小型企业的运营效率,改革创新和创业运动。为个体户和个人自愿合作组建企业或各种合作组织形式提供便利。鼓励成立多种所有制的民营经济集团以及民间对国有经济集团参股,使之具备参与地区乃至全球生产网络和价值链条的能力。

关心培养、教育和提高企业主的政治认识、自强不息精神、爱国情怀、民族自豪感和自尊心以及热衷于国家利益和社会主义建设事业等精神,促进越南企业家队伍不断发展壮大、有守法意识和社会责任感以及良好的管理技巧,注重打造和提升企业文化和企业家道德。同时,加强检查、监察、监督、监控力度,实现公开化、透明化,防止和遏制各种弊端,特别是防止“裙带资本主义”、“利益集团”关系、“操纵政策”、为非法牟利而进行不正当竞争等表现。

第二,建议同志们认真倾听会上普及贯彻的内容,并自行研究资料、交流探讨,掌握相关决议的主导思想,从而集中进行有效指导和开展实施。

其中,注重目标、观点、指导思想得以具体化的新颖之处,核心的内容,以及实施决议时应实现的突破性任务和措施,旨在及时解除各种障碍,继续完善社会主义定向市场经济,纠正各种不足和薄弱之处以进行国有企业结构重组和提质增效、将民营经济发展成为国民经济重要动力之一。同时,重点研究和贯彻直接关系到所在领域、行业的内容,进而核查、修改、补充和完善法律、机制、政策,以发挥所获成果、克服各种不足和缺陷。

第三,建议同志们会后根据被赋予的职责和任务,指导行动计划的制定,为有效开展落实党的十二届五中全会相关决议的工作。结合本行业、领域、机关、单位的实际,为编制每个党委、每个机构的具体行动方案、行动计划提供依据。针对被交办的工作领域和任务提出相应方向、目标和措施。同时,继续研究制定并重点化解不同领域、行业、机关、单位的各种困难和障碍,让相关决议的指导性观点、方向和基本内容在实际生活中得以运用并有效发挥作用。

第四,相关决议的实施要确保同党的十二大决议和中央其他决议之间的配套和一贯,细化成国会、政府、各级各部门、各地方的决议,旨在推动经济社会发展、确保国防安全、扩大对外交往,增强和巩固党内和人民群众的信心。各级党委、党组织及其一把手要认真行动、团结、遵守党的纪律规矩和国家的法律,同监督、检查、监察和处理违法违规行为相结合,主动向广大干部、党员、公务员、职员和劳动者以及人民群众宣传决议内容,注重发挥新闻媒体在落实过程中的作用。

为有效落实中央的相关决议,认识要成熟,思想要通畅,决心要大,方向要正确,行动要抓紧,奖励和处分要严明。特别是各级党委、政府的组织实施这环节要严肃。中央政治局相信,在全党的高度政治决心、全民的大力支持以及整个政治体系的共同参与下,越南必将继续成功实施国家革新、经济融入和发展事业,推动党的主张、观点和国家的政策、法律融入生活实践,旨在实现民富国强、民主、公正、文明目标,像敬爱的胡志明主席所嘱托的那样,把我国建设得更富强、更美丽。(完)
-----------------------------------------------------------

*标题由《共产主义》杂志自拟

文章来源:《共产主义》杂志2017年7月第897期



作者:越共中央政治局委员、越南社会主义共和国政府总理阮春福