在新信心新气势新动力引领下继续团结奋斗胜利完成各项目标任务 建设日益富强美丽的祖国*
15/6/2018 20:3' 发送此文章 打印
阮富仲总书记在会上发表重要讲话。图片来源:越通社

今天,我很高兴前来出席政府与各地方的全国电视电话会议——2017年工作总结暨2018年经济社会发展任务计划部署会议。这是一次意义极其重大的会议。首先,我向全体同志致以亲切的问候以及最美好的祝愿。

下面,我谈几点具有启发性的意见和问题,供同志们共同交流和讨论。

回顾2017年

听取政府的报告和部分省市领导代表的意见之后,我们高兴地看到,2017年内,虽然面临众多困难挑战,越南仍继续在大多数领域实现高速可持续发展。其中最突出的是:

在经济方面,我们在多年之后首次完成或超额完成了全部13项既定计划指标。GDP增长6.81%,超过既定计划,较之于地区乃至世界多国是较高的增幅。宏观经济持续稳定,通胀抑制在3.53%的水平。国民经济的重大保障基本得以维持,财政赤字保持在低位,相当于GDP的约3.5%。货币市场稳定,外汇储备创下纪录,为515亿美元。债券市场有了较大起色,突破950点大关,为2008年来新高。进出口总额达4250亿美元,为历史上最高水平。生产经营继续复苏,工业、农业和服务业三大领域全面发展。新注册成立企业近12.7万家,较2016年增长15.2%。虽然受到自然灾害、台风、洪涝严重影响,但农业仍增长2.9%,相当于2016年的四倍,农产品出口额达360亿美元,创历史新高。服务业实现突破性增长,增幅为7.44%,为2008年来的新高,国际游客量达近1300万人次,较2016年增长30%左右。行政改革、营商环境改善积极转变。与2016年相比,越南营商环境排名攀升14位(从190个经济体中第82位升至68位),竞争力指数提升五位(从137个经济体中第60位升至第55位。

社会文化领域继续取得重大进步。科技改革创新能力提升。在越共十一届中央委员会2013年11月4日第29-NQ/TW号决议精神指引下对教育培训进行根本性全面革新,使得评估考核、招生、大学自治等领域发生较显著转变。社会福利和保障得到关心和确保,革命有功者和贫困者政策待遇得以更好实施,特别是自然灾害、台风洪涝发生之时。打击犯罪斗争工作继续得到加强,取得许多积极成果,有助于巩固政治安全,保障社会治安秩序。文化信息宣传工作得以创新和巩固,质量得以提升,有助于树立信心、凝聚社会共识,与各种负面现象、错误论调作斗争,争取了国际社会的理解支持。

在外交和国防安全方面,2017年被评为落实优化外交工作成效的目标任务最为成功的年份之一,使得同各伙伴的关系走向深入,积极主动融入国际,助力提升越南的国际地位和威望。同各国的关系特别是同重要伙伴的关系日益全面高效。我们同大多数主要伙伴展开了交往活动。仅仅高层互访,我们就对19个国家展开18次访问,出席8场多边国际会议,同世界各国领导、元首展开数百次双边会晤(仅仅APEC领导人会议周内就有50场),同时接待了36次各国元首和总理、首相率团到访。外交活动内容都十分务实,日益深入稳定和可持续。特别是同中国、美国、日本、俄罗斯、印度、东盟等主要伙伴的关系在政治和经济上均取得显著进展。作为东道主,我们在APEC合作乃至整个亚太地区政治和经济一体化进程中真正留下了越南的印迹。

通过合作斗争相结合的措施,我们坚决和坚持牢牢捍卫独立主权和领土完整,保障国家安全、社会治安秩序和确保国家的战略利益。保持和平稳定与合作的环境,维护与周边国家的关系,有助于营造有利于国家发展与保卫事业的环境。国防安全实力和力量逐步得到强化,各种海洋经济活动得以维持,确保安全有效。

有关党的建设和整顿,政治体系健全和打击腐败、浪费、官僚主义和社会弊端的斗争:党和国家多年来领导、指导多次有力展开这方面的工作,但近期力度的加大是前所未有的,并且初步取得了许多积极具体的结果,受到群众理解支持。严格按照党纪国法坚决从严处置了相关严重复杂腐败、经济案件,包括党的高级领导干部、现任和退休干部的案件。

中央检查委员会对相关违纪行为进行集中检查、作出结论并给予纪律处分,或建议权威机构对众多违纪组织、个人给予严格处分。监察部门展开了6800多次行政监察、近26万次专业监察、检查,集中于容易滋生腐败的领域;发现、处理或建议处理了68起腐败案件、107名腐败人员。全国侦查部门已就197起案件、467名嫌犯作出侦查结论。各级人民检察院将219起案件、481名嫌犯提起公诉。各级人民法院已对腐败犯罪的205起案件、433名被告人进行初审。中央和地方诉讼部门付出很大努力,加快侦查起诉进度并依法从严处置多起特别严重复杂的腐败、经济案件,受到舆论十分关注。

总之,2017年,我们在多数领域取得了许多可喜可贺的重要成果,留下美好印象并给我们更多宝贵经验。对党的领导、对革新和建国卫国事业充满信心和振奋的氛围笼罩全国,这并非偶然。

哪些原因促成了我们取得这些结果和成功?

有很多原因但也许贯穿始末的是:第一,我们继承了过去几年的结果和成就,特别是党的十二大取得圆满成功的2016年及其结果和成绩:国会和各级人民议会的选举结果,2016-2021年任期政治体系的机构重组、创新和健全结果,提出多项正确及时可行的决议和决定;第二,得益于越南全党、全民和全军在党的十二大决议精神指引下展开全面和同步革新事业的团结一致、努力奋斗和同心协力。党和国家的领导机构采取许多创新之举,在领导、指导贯彻和组织实施越共十二大决议中保持更同步有序的协调配合,在充分正确发挥党的领导、国家的管理、人民当家作主作用中促成了积极转变,及时正确、切合实际而卓有成效地解决社会生活提出的各种问题,特别是引发社会不满的重要敏感问题。

越共中央委员会、中央政治局、中央书记处抓紧领导、指导编制、颁布和领导组织实施有关经济社会发展、党、国家和整个政治体系建设的许多重要决议、结论。及时提出符合实际、合乎民心的各领域正确主张和决策,尤其是五年和每年经济社会发展计划、供国会审议并通过投资主张的国家重点项目以及国防安全和外交工作的相关主张和决策。

国会也有许多创新举措,更好地履行三大职能:立法、最高监督和国家重大事务决策。认真制度化了党的主张和路线,颁布许多法律和决议,通过经济社会发展计划等。国会和各级人民议会的决策充分体现了“党意民心”,为中央政府和各地方政府更好地完成领导、指导和调控国家发展的职能、任务提供便利。可以说,党内、国会和人民议会上的民主氛围正在全社会上蔓延开来。

中央政府和各地方政府已抓紧、认真组织贯彻并严格有力有效地开展实施中央和国会的决议和结论,在领导、指导组织实施中积极主动、活跃创新,及时就新出现的超越其权限范围的问题上报和请示中央政治局、中央书记处、国会及其常委会。重视把经济社会全面发展与国防安全保障、外交结合起来。第一时间发现并及时处理新出现的问题,特别是各领域和全国各地的复杂敏感问题以及引发社会不满的“热点”问题。

党、国家、国会、政府的相关部门、祖国阵线、各部委、行业、团体在工作上的协调配合越来越默契、协调和及时。特别是有了干部、党员、各位老同志、各阶层群众和各新闻媒体的理解、支持、鼓舞、勉励和及时提出意见建议,形成了整个政治体系和全社会上下一心的综合力量。

有了这些结果和成绩,我谨代表党和国家领导,由衷感谢国会、中央政府、各级党委、政府、企业界以及全国干部、党员、同胞和战士付出的努力奋斗和作出的巨大贡献。

然而,我们绝不能为此主观和满足,绝不能沉浸在成绩和胜利之中。因为国家仍然面临许多困难挑战。世界和地区形势继续迎来迅速而复杂难测的变化,世界经济还蕴藏许多风险,重返保护主义和反对贸易投资自由化的趋势在多地崛起。国民经济和众多社会领域长期存在和积累的不足和缺陷还沉重,导致不良后果和社会不满但很难一朝一夕整改过来,需要配套的措施、切实可行的路线图和坚决、坚持、稳健、科学的指导才能解决。那就是众多企业、项目发生的经营亏损、腐败、浪费状况。“上热下冷”、“阳奉阴违”、法律规矩松散的状况在多地发生。自然灾害、疾病、气候变化复杂难测,有可能还给群众的生产和生活带来更严重的冲击。环境、食品卫生安全的违法行为、交通事故和犯罪、社会弊端、家庭暴力、虐待儿童等状况日趋复杂,特别是在大城市。然而,我们要为不仅一年比一年进步,而且还更加高速可持续发展而努力奋斗,以避免落后,逐步跟上地区乃至世界先进国家的脚步。

因此,我们的会议应抽出更多时间进行仔细而透彻的讨论,就如何评估形势、原因、经验教训,特别是各种不足和缺陷及其原因达成高度共识,旨在确定2018年的计划、任务和措施,充分确保正确合理、切合实际和较强的可行性。

有关2018年的方向和任务

2018是越共十二届任期的第三年头,是对实施越共十二大提出的经济社会发展五年(2016~2020)目标任务的胜利有着决定性意义的关键一年。国家正迎来今后一个时期更高速可持续发展的新机遇和有利因素。那就是革新30年取得的具有历史性意义的成就,是实施党的十二大决议两年后取得的重要初步结果,特别是过去两年尤其是2017年获得的结果和经验教训。和平、合作与发展仍是世界的主流。世界经济预期继续复苏和增长。第四次工业革命开创许多新机遇、有利条件和困难挑战,我国需要把握并利用机遇,超越挑战,努力奋斗,逐步缩短同走在前列的国家的发展差距。

我们是否需要关注以下若干问题:

第一,要本着越共十二届五中全会决议精神集中优先完善社会主义定向市场经济体制。在制定、颁布和组织实施相关机制、政策、措施过程中,要充分认识、尊重并正确运用市场经济的客观规律、国际惯例,同时确保社会主义定向以及符合不同时期国家发展条件。确保科学性、同步性和较强的可行性。把经济增长与实施社会公正进步、发展文化、保护环境、保障国防安全和谐结合起来。明确并正确实施国家、市场与社会的地位、作用、职能及三者关系,使之符合市场经济;确保社会主义定向,增强和维护党的领导地位。国有经济发挥主导作用,民营经济是国民经济的重要动力之一。外商投资经济是国民经济的组成部分,受到鼓励和扶持发展。国有企业保持关键地位,是国有经济的重要物质力量。国有经济、集体经济与民营经济一起,是发展独立自主国民经济的核心。不同经济成分的各个主体依法平等、合作、竞争、共同发展。国家的作用是引领、建设和完善经济体制,营造平等、透明和健康的竞争环境,利用各种工具、政策和国家的资源来引领和调节国民经济,促进生产经营发展和保护自然资源、环境,推动各社会文化领域发展。市场在动员和有效分配资源中发挥主要作用,是解放生产力的重要动力之一,国家的资源是根据符合市场机制的战略、规划和计划进行分配的。

第二,应更加充分深入认识和贯彻党的指导性观点和思想并抓紧开展实施,要在经济结构重组与增长模式创新、劳动效率和国民经济竞争力优化相结合中实现更强劲的转变,视之为我们在今后一个时期基本和重要的任务。要深刻认识并贯彻我国打造的增长模式是越来越多地依赖劳动效率、国民经济的质量和竞争力提升的增长模式,根据市场的信号和机制动员、有效分配和利用各种资源,发扬爱国主义精神、民族骄傲感和自尊心、民众的智慧和创造力以及各行业、各领域、各地方乃至全国一切潜力和优势,为所有人民参与并受益于增长提供机会;注重提高增长质量,保持宏观经济稳定,实现社会公正进步,保障国防安全,保护生态环境。结合不同行业、领域、地方的实际情况,把广度和深度增长合理结合起来,其中以深度增长为主导方向。把主要依赖投资和出口的增长向同时依靠投资、出口和国内市场的增长转变。从依赖生产投入要素的增长转为依靠劳动效率、质量的提升以及科学技术应用和改革创新。充分开发并发挥内在实力,结合有效利用外部资源。绝不因为增长压力或处理各种紧迫问题的压力而轻视或忽略领导、指导和投入资源来处理高速可持续发展的各种基础性和长久性问题。

第三,进一步推动实施党的十二大决议以及越共十一届中央委员会历次全体会议有关教育培训根本性全面革新、人力资源发展的决议,强化科技实力并加大科技应用力度以超越各种挑战,把握第四次工业革命有可能带来的各种机遇。这次工业革命爆发不久但正在迅速发展并在国家的体制和治国理政、企业管理到经济、社会、环境等所有方面对每个国家、民族产生巨大影响,使得世界的生产发生根本性变化,朝着削减主要依赖开发自然资源、廉价劳动力、按照传统方式进行生产经营的国家的权力和增强主要依靠改革创新的国家的力量的方向逐步重塑世界经济版图。

我国正处于人口黄金期,越南人民勤奋努力、聪明创新,过去几年集中建设信息技术和通信的初步物质和技术设施并在该领域取得了重要结果,凭借这些优势,我国完全可以渡过困难和挑战,抓住和利用第四次工业革命可能带来的机遇和有利条件,旨在促进今后经济社会发展迈出突破性步伐。要想做到这一点,要付出更大努力,提出并采取切实可行的机制、政策,继续加大人力资源尤其是优质人力以及配套现代化的经济社会基础设施建设和开发力度,重点优先投入信息工业和技术发展,旨在建立和试点建设一些应用高科技的智能发展城市、产业、领域。

第四,更加关注有效发展社会文化,关心改善人民群众的生活。抓紧总结理论和实践,研究制定越共十二届七中全会议程来审议和决定干部、公务员、职员、武装力量和企业员工工资政策改革提案以及社会保险政策改革提案。继续核查和完善革命有功者的相关政策。集中实施各项可持续减贫、民生和社会福利保障相关措施,优先配置资源推动经济社会条件困难的地区、少数民族地区、灾区和受气候变化、海平面上升影响地区发展。鼓励社会保障性住房发展。严格实施劳动安全卫生、食品安全卫生的相关规定。经常关心领导、指导新农村建设工作,推动全民团结共建新文明家庭的运动发展。

加大实施越共十一届九中全会有关建设和发展越南文化和越南人,满足国家可持续发展要求的决议。发展文化是为了完善人的品格,人的培养是为了发展文化。在文化建设中,关心培养有人格的、生活作风优良的人,其基本特征是爱国、仁爱、重情义、诚实、团结、勤劳、创新。同步建设文化环境,其中注重发挥家庭和社会的作用,经济和文化之间协调发展,在经济发展中充分考虑到文化和人的因素。

抓紧认真有效开展实施越共十二届六中全会有关新形势下保障、关照和提高人民健康水平及人口工作的决议。把对保障、关照和提高人民健康水平的投入视为对发展的投入。国家优先配置财政资金并采取机制、政策来动员和有效利用各种资源,旨在保障、关照和提高人民健康水平,组织提供公共服务,保障基本服务,同时鼓励公私合作、民间投资、根据要求提供服务等形势。把人口确定为建国卫国事业的首要因素,人口工作是紧迫而长久的战略性任务,是全党、全民的共同事业。人口工作应全面注重人口规模、结构、分布和质量,并置于同经济、社会、国防、安全和高速可持续发展保障等要素之间的有机联系。

第五,坚决、坚持牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整,保障政治安全和社会治安秩序,有效开展对外交往和融入国际的工作。巩固全民国防和人民安全阵势。本着“居安思危”、“防患于未然”的精神全面推进国防安全的对外交往活动。维护国家安全,保障社会治安秩序。主动预防、及时有效斗争、制止敌对势力的破坏阴谋和活动。抓紧同步实施打击犯罪、保障交通安全秩序、消防和防控社会弊端的各项措施。加强自然资源管理、环境保护、防灾减灾、气候变化适应,随时及时应对并有效处理各种自然灾害和抢险救灾等工作。

着重提高国际形势研判分析工作质量,注重进一步深化和务实各种战略伙伴、全面伙伴关系,在友好合作、平等互利原则基础上密切同所有国家的关系。办好各种双边、多边合作活动。加大有关国际一体化的信息宣传工作力度,提高谈判、签订和有效实施国际条约尤其是新一代自由贸易协定的能力,不断提高国际贸易和投资争端的解决能力。更好地开展公民保护工作,为旅居海外越南人为国家建设作贡献而提供便利条件。

第六,继续加强并更好地开展党和政治体系建设工作,尤其是建设真正廉洁、廉正、强有力、确保运行效力和效率的中央和各地方政府。在编制政策和指导调控中,始终要注重两个方面:处理和解决当前的问题,同时为未来几年更高速可持续发展创建环境和条件。认真落实越共十二届四中全会“关于加强党的建设和整顿,防止和消除思想政治、道德、生活作风腐化变质和内部‘自我演变’、‘自我转化’现象”的决议。实施越共十二届六中全会关于关于继续革新和构建精简高效、确保运行效力和效率的政治体系组织机构;创新公立事业单位的机构和管理体系,提高其运行质量和效果的相关决议。更好地开展干部工作,选拔和安排德才兼备、廉洁奉公、热诚、真正为党为民的干部担任国家机构的领导岗位。坚决斗争消除腐败变质分子,反对一切买官卖官、任人唯亲、提拔不合格的人员等现象。充分发扬基层民主,提高干部、公务员、职员服务人民的责任精神。推进信息技术应用和电子政务的建设。严格行政纪律和规矩,经常检查、敦促并促进公务执行发生强劲转变,提高干部、公务员、职员的道德、文化和专业性。认真落实厉行节约、反对浪费和接待来访公民等相关规定,核查并及时彻底处理各种申诉、控告事件,尤其是拖延已久的复杂事件。加强预防、打击、揭发、从严处置腐败、消极、违法案事件,加快社会关注的严重案事件侦查、起诉和审理进度,最大限度地追回赃物赃款和损失的财产。

作好上述工作,并不会阻碍指导力度或减缓发展脚步,恰恰相反,将净化机构和队伍,为之创造真正的力量,巩固和提振人民的信心,为中央和各地方政府领导、指导成功实施一切任务创造新动力、新气势。

我相信并热切期待在本次会议后,在新信心、新气势、新动力引领下,中央和各地方政府将同全党、全民和全军一道,以更大的决心和努力,继续团结奋斗,更加活跃创新,胜利完成同志们提出的目标任务,为把我们亲爱的祖国建设得更富强、更美丽,实现胡伯伯的愿望作出贡献。

值此2018新年和戊戌新春即将来临之际,我代表党和国家领导,并以个人名义,预祝中央和各地方政府继续发挥取得的成绩、结果和经验教训,纠正存在的不足和缺陷,抓紧领导、指导、调控工作,确保运行效力和效率,完成党、国家和人民赋予的重任。(完)
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*标题由《共产主义》杂志自拟

来源:《共产主义》杂志2018年1月第903期



作者:越南共产党中央委员会总书记阮富仲