大力发扬责任精神,集中研究讨论并决定中央的相关报告提案和决议
21/11/2018 15:36' 发送此文章 打印
越共中央总书记阮富仲在会上致辞。图片来源:越通社

落实越共本届中央委员会的工作计划,今天,十二届八中全会正式开幕,围绕以下议题展开讨论并提出意见:2018年经济社会和国家财政预算执行情况,2019年经济社会发展计划和国家财政预算方案草案,越共十届四中全会“关于2020年越南海洋战略”决议落实10年总结,关于党员干部特别是中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员会委员树立榜样标杆责任的规定,成立越共十三大筹备工作相关小组,审议人事工作和其他若干重大事项。

我代表中央政治局、中央书记处热烈欢迎各位中央委员和特邀代表前来与会,并向同志们致以最美好的祝福。

根据工作条例,中央办公厅提前发出材料,供大家研究。下面,我就会议内容和任务的若干方面提出一些具有启发性的意见,希望同志们在讨论审议和决定过程中予以关注。

关于2018和2019年经济社会和国家财政预算

与前两年相比,中央委员会今年对经济社会和国家财政预算问题进行讨论并提出意见,有了许多新的更加广泛、长期和全面的内容。除了2018年经济社会和国家财政预算执行情况报告和2019年经济社会发展计划和国家财政预算方案草案之外,政府党组已指导各职能部门制定和提请中央委员会审议关于经济社会计划、国家财政预算计划以及中期公共投资计划(2016-2020年)落实情况中期评估等其他若干重要报告。

提议各位中央委员仔细研究相关材料,结合国家和本人管辖区域实情来讨论、客观全面评价过去九个月的经济社会和国家财政预算执行情况,预估2018年剩下时间形势,并对经济社会计划、国家财政预算计划以及中期公共投资计划(2016-2020年)落实情况进行中期评估。指出取得的结果、成绩,存在的不足和缺陷及其原因。注意参照2018年和整个十二届任期的目标任务,尤其是确保宏观经济稳定,抑制通胀,2018年增长保持在6.5%至6.7%区间、2016至2020五年增长保持在6,5%至7%区间,落实三大战略突破口,经济结构重组与增长模式创新、劳动效率提升和国民经济效益、竞争力优化相结合,发展社会文化,关注民生和确保社会保障,维护和平环境,捍卫国家独立主权、政治安全和社会治安秩序,扩大并提高各种外交活动成效,提升国际地位和威望等目标任务。

同时,分析预测今后有可能发生的情况,尤其是需要把握的机遇和有利因素以及必须努力渡过的困难挑战。从而确定总的目标,拟定最关键的主要指标任务以及具有突破性的、可行性强的政策举措,确保胜利完成2019年、后续几年乃至整个十二届任期的目标任务。着力找出符合世界地区形势新态势,尤其是大国之间紧张状况和贸易冲突、世界金融货币市场和原油价格复杂动向的突破可行的政策和举措。整改政府党组报告所指出的不足和缺陷,如实现三大战略突破口、经济结构重组和增长模式创新相结合还遇到许多困难,国家重点工程投资建设和公共投资到位进度缓慢,出口增长仍主要依赖外资企业,国民经济的独立自主能力不强,宏观经济不够坚实,实施社会文化政策所需的资源有限,部分政策颁布缓慢或者组织实施不够好,各区域和各阶层人民之间的贫富差距还大且呈加剧之势;许多令人不满的社会问题依然存在,给社会安全秩序构成影响,特别是在卫生、教育、人力培养、自然资源管理和环境保护;土地领域的信访情况依然严峻。各种社会弊病、毒品、腐败、不正之风、违法行为、交通事故、火灾等形势复杂。打击犯罪、走私和贸易欺诈的工作存在许多不足之处。各种敌对反动势力和政治投机分子以新方式新伎俩继续进行破坏。

“关于2020年越南海洋战略”第09-NQ/TW号决议落实10年总结

众所周知,对我国来说,海洋岛屿不仅是祖国神圣的主权和主权权利的组成部分,而且还是历代越南人生存和发展空间,我国各海域在地区乃至世界上有着重要的地缘政治、地缘军事和地缘经济位置,21世纪被视为海洋的时代,“进军大海”已成大的趋势,成为有海和没有海的国家的重要方向。把握世界地区这一普遍趋势并从祖国建设和保卫实际出发,越共十届四中全会颁布了2007年2月9日“关于2020年越南海洋战略”的第09/NQ-TW号决议,其中明确指出越南海洋岛屿相关产业和领域发展的指导观点、战略目标方向和主要任务举措,旨在推动我国成为靠海致富的海洋强国。

受中央政治局、中央书记处分工,政府党组近期抓紧认真领导指导各有关部委地方积极开展“关于2020年越南海洋战略”的第09/NQ-TW号决议落实10年情况总结,分析预测今后国内和地区世界新背景新形势,从而提请中央审议颁布关于2030年越南海洋战略及2045年展望的的新决议。

这是关系到经济发展与社会发展、自然资源环境保护、气候变化和海平面上升应对、国防安全保障、对外交往、海洋国际合作相结合的至关重要的问题。提请中央审议颁布有关越南海洋经济战略的新决议是极其重要和必要的,这不仅仅是因为第09-NQ/TW号决议的时间期限到2020年,而且还出于许多主客观原因,如世界地区和国内形势已经和正在迎来许多变化,要求补充和发展观点并调整具体目标来指导若干海洋经济产业和领域发展。与整个国民经济相关问题紧密有机联系的海洋经济发展的内容,应在整个政治体系和各阶层人民中进行广泛普及和贯彻,从而提升全社会对管理开发保护和有效发挥越南海洋一切潜力优势的责任意识和精神。决议的颁布将为编制相关战略、规划、计划、政策、法律和政府、各地方和有关部门的组织实施方案、提案、项目,尤其是在《中期投资计划》中调集资源来发展海洋和沿海经济,使之符合经济社会发展战略规划(2021-2030年)作出指导。

请同志们仔细全面研究讨论相关问题,就有关第09-NQ/TW号决议落实10年后取得的成果、存在的不足和缺陷及其原因以及汲取出来的经验教训的评价达成共识,分析预测今后世界和国内形势。在此基础上确定至2030年越南海洋经济可持续发展战略观点目标和方向、2045年展望以及主要任务举措。注意重点弄清导致各种不足和缺陷的原因,如海洋和沿海经济发展若干指标很难到2020年完成,若干被确定优先投入的海洋经济产业和领域发展缓慢、与潜力优势不相称,对沿海基础设施系统尤其是海港系统和互联互通交通网络开发投资还散漫、效果欠佳、未能满足实际需要,沿海地区和一些产业领域的规划存在许多不足,海洋岛屿环境污染危机较大,气候变化和海平面上升形势复杂且产生日趋明显的负面影响,对基础调研、科技研究和人力资源开发的投资未能满足要求,海洋岛屿行政管理还迷茫、效力和效率低下。主观原因是否是决议的组织实施不够好,在编制和组织实施各沿海经济区、旅游区、服务区和造船、海运、远洋捕捞等若干海洋经济产业发展投资规划、计划中犯了错误。

关于党建工作

在本次会议上,中央政治局提请中央委员会审议决定以下重要问题:

一是审议决定颁布关于党员干部特别是中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员会委员树立榜样标杆责任的规定。众所周知,中央委员会、政治局、书记处出台了党员干部榜样标杆责任的许多主张和规定,近期颁布的是十一届中央委员会2011年11月1日关于“党员不准做”的第47-QĐ/TW号规定、十一届中央书记处2012年6月7日“关于党员干部特别是各级主要领导干部树立榜样标杆的责任”的第101-QĐ/TW号规定、十二届中央政治局2016年12月19日“关于加强党员干部树立榜样标杆作用的当务之急”的第55-QĐ/TW号规定,许多党的决议、指示和规定也涉及到该内容。

得益于这些正确及时的主张和规定,党员干部树立榜样标杆责任意识逐步提升,使得思想政治、道德、生活方式、工作作风、组织纪律和内部团结意识发生积极转变。党的主张和规定的落实有助于严肃党内纪律规矩,提高党组织和党员的领导力和战斗力,有助于防止和消除腐败、腐化现象和不正之风,提振党员干部和人民对党的领导的信心。

然而,取得的结果有限,未达到既定目标要求。领导指导、组织贯彻和开展实施工作存在不足,效果欠佳,没有产生广泛的辐射效应。许多党员干部,包括各级主要领导干部没有充分确定自己的责任,而且在磨练和保持道德品质、生活方式和作风中没有真正树立榜样标杆,其表现是言行不一、夸夸其谈,有的干部非法牟利、腐败、浪费、有不正之风,甚至有的现任和退休的高级领导干部严重违反了党纪国法,在党员干部和人民中引起不良舆论。

为纠正上述状况并继续强化倡导党员干部特别是中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员会委员树立榜样标杆的责任,中央政治局已就提请中央委员会审议颁布有关该问题的新规定达成高度一致。规定的内容应具体、易懂易记,便于检查监督。规定草案包括要求每位中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员会委员必须带头实施的九项内容和必须严于律己并坚决防止的九项内容。

请各位中央委员和与会代表结合自身经验和所在地方、机关、单位的丰富实践,提出许多具体务实可行的意见,在规定草案上直接修改,凝聚中央内部高度共识并成功颁布规定,以便组织开展落实。

二是决定成立党的十三大筹备各工作小组。按照往届大会筹备惯例和经验,在本次会议上,中央政治局提请中央委员会审议成立五个小组,包括文件小组、经济社会小组、党章小组、人事小组和大会组织服务小组。各小组的任务是起草《社会主义过渡时期国家建设纲领》(2011年补充发展案)落实十年报告和政治报告、经济社会发展战略实施十年总结报告和经济社会五年报告、党建工作五年报告和党章执行情况总结和党章修改补充报告(若有)以及人事工作报告。请中央委员会审议政治局的呈文并决定成立各小组及其结构和组成人员。

三是中央政治局提请中央委员会审议决定供国会选举国家主席的人选推荐,补选十二届中央检查委员会委员,并依据党规审议决定干部纪律处分事宜。

我们的会议恰逢十二届任期中期阶段。2018年是对胜利落实党的十二大决议起着决定性意义的关键一年,也是筹备党的十三大的开局之年。会议的内容涉及与领导指导胜利实现经济社会发展、党风廉政建设目标任务,为党的十三大成功召开作出准备等直接相关的许多重要议题。

请中央委员会大力发扬责任精神,集中研究,踊跃讨论,为完善相关报告、提案和中央各项决议和结论提出意见,并在会议结束前予以审议决定。

本着上述精神,我宣布十二届八中全会开幕。(完)

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标题由《共产主义》杂志自拟