加强审计工作 助力反腐败反浪费工作
15/11/2019 15:30' 发送此文章 打印
国家审计署是党、国家和人民在反腐败、反浪费斗争的重要工具。图片来源:sav.gov.vn

一、近年来,除了在经济社会、外交、国防安全和社会治安秩序保障上取得的重要成就,越南反腐败、反浪费工作在预防、发现和处理各种腐败和浪费行为上均迎来了许多积极转变。

抑制和消除腐败对确保政治稳定、经济社会发展、提振人民群众对党和国家的信心等起到了切实作用。为促成更强劲的转变,防止和消除腐败和浪费,越南党和国家下发了多份文件强有力领导、指导认真同步落实反腐败、反浪费相关主张、任务和举措。越南共产党在相关指示和决议中提出的任务和举措之一,是强化党的领导、优化监察、检查、审计等具备反腐败、反浪费职责的部门发现和处理各种腐败、浪费案件等活动效率。

落实党有关反腐败、反浪费工作的决议和指示并加强党对通过审计工作发现各种腐败和浪费案件的领导,近段时间,国家审计署党组同国家审计署党委密切配合,着力领导和指导在整个党部的普及、贯彻和全面部署,提高党员、干部和审计人员队伍对反腐败、反浪费工作的认识和责任担当,旨在促成强有力的转变,通过审计活动来提升反腐败、反浪费工作成效。

国家审计署党组、党委已将党的相关指示、决议和国家的法律细化成许多指导性文件,在审计活动中以及国家审计署机关内部加强反腐败、反浪费工作力度。要求全部门集中提高审计活动质量和效率,及时发现腐败、浪费行为,依法提出处理意见,同时发现相关机制和政策存在的“漏洞、不足”,以便就加以完善、防止损失和浪费提出建议。

国家审计署制定并颁布了符合越南国情和国际惯例的审计准则体系,逐步配套地出台审计专门业务的相关管理文件和指导细则;推进审计计划编制和质量控制工作创新;加大对审计质量和审计信息和结果监控的突击检查、监察和管控工作力度;强化公务员、职员队伍,特别是每个管理层级的单位负责人在审计活动中的责任精神、能力水平和职业道德;坚决严格处理违反职业道德和腐败行为及不正之风等,同时追究在管理职责范围内发生违法违纪、不正之风、故意刁难等情况的审计组织长、单位负责人的责任;要求每个审计组在结束审计活动后开会总结经验,同时按未完成任务、完成任务、良好完成任务和出色完成任务请求奖励等程度对审计组及其每个成员进行评选和分类。

国家审计署审计长要求采用在线电子日记来管理审计人员的日常工作;加强发现并将涉嫌违法、腐败的案事件及时移送侦查部门或其他国家权威机构依法开展调查、检查并从严处置;优化对审计意见落实情况的检查工作质量以及落实审计意见过程中同有关部门协调配合的成效,从而提高通过审计活动反腐败、反浪费工作成效。

近年来审计活动一直取得良好质量和成效,特别是2014至2018的五年间,国家审计署共提出288.671万亿越盾的财政处理意见(其中建议预算增收减支144.261万亿越盾、其他处理建议144.41万亿越盾),相当于1994至2013的20年间处理意见总数的2.3倍以上。除了财政处理建议之外,通过审计活动,国家审计署建议修改、补充、更替或废除1200多份违反规定或不符合国家相关规定和实践的法律文件,旨在弥补机制和政策上“漏洞”,避免损失浪费,收紧财政纪律和规矩,助力健全国家财政事业;建议权威部门依法指导并组织对多个违规集体和个人进行检讨。自2014至2018年,通过审计活动,国家审计署共发现涉嫌违反刑事法律的15起案件并移交侦查部门依法调查处理。国家审计署党组、党委和审计长高度重视指导审计意见实施的检查、跟踪和敦促工作,旨在彻底收缴腐败和损失资产,处理相关组织和个人违法违规行为。国家审计长要求多措并举加强国家审计署对其审计意见实施情况的跟踪检查工作。因此,被审计单位根据审计意见整改落实迎来了较积极的转变。过去五年被审计单位整改落实的财政处理意见平均达近80%,比例一年比一年高。

在反腐败反浪费中同各权威国家机关的协调配合也是受到关心指导实施的重要内容。近期,国家审计署已同各反腐败部门,特别是诉讼机关在发现、调查、处理各种涉嫌违法的案事件,包括国家审计署通过审计活动发现并建议处理的腐败行为,保持良好协调配合;同时积极配合各部委、地方各级党委和政府,协助各被审计地方和单位优化公共财政、公共资产监管和调控效率。自2014年至2018年,国家审计署提供数千份审计档案材料,特别是2018年提供了136份档案材料,供各权威国家机关进行检查监督、调查和开展诉讼。

可以说,国家审计署近年来的审计活动对反腐败、反浪费斗争工作作出了积极贡献。国家审计署的发现、结论和意见有助于预防、制止和逐步消除腐败和浪费,提升各级政府、各部门单位在财政预算管理调控中的责任感以及公共财政和公共资产利用效率。国家审计署肯定了其作为党和国家检查公共财政和资产管理和利用活动富有成效的工具,同时也是开展反腐败、反浪费斗争工作的一把利器等作用和地位。

二、今后一个时期,为持续提升审计工作质量效率以及通过审计活动发现腐败和浪费案事件的效果,为反腐败、反浪费、维护法律和廉正作出更加积极的贡献,国家审计署党组、党委和领导将着力领导整个部门实施好以下主要任务和举措:

第一,继续贯彻并开展实施越共十届三中全会关于加强党对反腐败、反浪费工作的领导的决议,越共十一届中央政治局2012年5月25日关于加强党对反腐败、反浪费工作的领导的第21-KL/TW号结论,越共十二届中央政治局2016年12月26日关于继续落实越共十届三中全会决议的第10-KL/TW号结论,越共十一届中央政治局2015年12月7日关于加强党对腐败案事件发现处理工作的领导的第50-CT/TW号指示,党和国家有关反腐败、反浪费工作的指导性文件和法律法规;不断提高干部、党员、公务员和国家审计员队伍的认识和责任精神,特别是审计部门各个机构、单位负责人当好表率的责任,旨在促成强劲转变,通过国家审计部门及其党组织政治任务的落实进一步优化反腐败工作成效。

第二,着力领导完成每年的审计计划,确保符合进度、质量和效果,其中要对受到国会、政府和社会舆论关注的蕴藏腐败浪费危机的突出领域和对象进行审计;抓好审计工作质量和效率的提升,通过审计活动提高反腐败、反浪费工作效率,及时发现公共财政、公共资产管理利用中的违法行为,旨在收回国家的资金和财产并明确相关违法违规集体和个人的责任,依法提出处理意见;同时为完善政策,杜绝政策造成的损失和浪费而建言献策。

第三,集中制定并完善2015年《国家审计法若干条款修改补充法》草案。颁布和修改审计流程以及相关实施细则规定,确保符合实际、高效、助力行政手续改革;在审计活动中加强基于数字技术、大数据和人工智能的信息技术应用;颁布并指导实施国家审计员和国家审计署各级领导审计活动责任处理的规定。

第四,在国家审计署内部重点实施各项反腐败和控制权力的举措;加强对审计活动反腐败反浪费工作的监察和检查;对国家审计员遵守职业道德和行为文化进行监督;及时依照权限和规定处理各项申诉和控告;核查补充和完善审计流程,审计组的组织和运行制度以及关于审计任务执行确保公开透明严谨,杜绝各种疏忽,以避免审计过程中各种腐败行为和不正之风,落实中央反腐败领导小组的指导意见和精神。

第五,加强培养和培训工作,提升干部、公务员和国际审计员队伍关于反腐败的能力水平、专门业务和法律知识;提高干部、党员和各级党委一把手、单位领导对先进性、表率性和责任担当的认识;维护好国家审计员的道德、廉洁性和形象。严格处理各种违背职业道德、未完成任务、能力不足、违反纪律和单位规定、利用职务和权限来牟利、腐败等行为,旨在维护并不断提升审计部门的信誉。

第六,继续同具备反腐败斗争职能的部门,特别是诉讼机关在发现调查处理涉嫌违法的案事件,包括国家审计署通过审计活动发现并提出处理意见的腐败行为等过程中保持良好配合;及时将通过审计活动发现的涉嫌违法的案事件的档案移交或提供给侦查机关、中央检查委员会和其他权威国家机关依法调查、检查并处理;积极配合各部委、地方各级党委和政府及时发现各审计组故意刁难等违规行为并加以严惩;同时协助被审计部门、行业、地方、单位整顿和整改各种不足和违规现象,提高公共财政和公共资产管理利用监督调控效率。(完)
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文章来源:《共产主义》杂志2019年8月第923期




作者:越共中央委员、国家审计署审计长 胡德福 博士