越南教育培训需要全面彻底革新(*)
6/3/2014 15:13' 发送此文章 打印
教育培训部部长范武论。图片来源:越南之声

一、关注教育事业是党的一贯主张。经过三次改革(1)和革新,近年来,越南教育培训事业基本上获取了重要的成就,为建国卫国事业作出积极贡献。这些成就是:第一,学校系统和教育规模快速发展,实现全民教育事业,满足人民日益提升的学习需求,提高了培训水平和劳动者的职业水平及技能;第二,平等接受教育的权益保障有所进步,特别是少数民族人、农村劳动者、作为社会抚恤对象的革命有功者以及贫困者等对象以及性别平等上学基本得到确保;第三,教育培训质量得以提升,有助于满足服务于社会经济发展和建国卫国事业的优质人力资源培训要求;第四,教育管理工作出现积极转变;第五,师资队伍和教育管理人员队伍数量迅速增加,素质得以提升,逐步满足教育事业的发展要求;第六,教育培训系统的技术基础设施得到强化并逐步现代化;第七,教育社会化和国际合作力度得以加大并获取诸多重要成果。

然而,按照建国卫国事业的要求特别是增长模式革新、经济结构重组及可持续发展的要求,越南教育培训部门仍存在许多薄弱和不足之处。教育尚未成为头等国策,未被视为各社会经济发展计划中的高度优先领域,且未被视为国家发展的决定性因素。越共八届二中全会决议指出了教育培训事业的许多薄弱和不足之处,但克服纠正工作缓慢,有的甚至加剧。教育科学仍落后他国。教育质量尚未满足社会经济发展要求,未能为我国人力资源创造出能与地区和世界各国竞争的强有力的优势,未能积极主动致力于保护和发扬本民族宝贵的传统文化价值。教育领域的行政管理存在诸多不足之处。投入教育的经费有限。为国家工业化、现代化过程所需的人力资源以及人民学习需求的预测工作做得不到位,难以为教育发展规划工作提供前提。

二、为了满足工业化、现代化及融入国际社会的要求,应对教育培训进行全面彻底革新。那就是从教育思维、观点到教育目标、系统、计划以及保障教育质量的相关政策、机制和条件等重大而迫切的核心问题的革新。革新工作应在中央和地方所有教育层次和培训水平,甚至于家庭、学校和社会的关系上进行。革新是为了提升教育质量和效果的强劲转变,更好满足建国卫国事业的要求以及全民的学习需求等。

教育革新应确保系统性,拥有长远的视野,出台配套、具有可行性及科学依据;既能巩固并发挥革新的成就及模范,又能有效纠正各种偏误及违反规律的做法;基本克服长期存在且正在引起社会不满的薄弱之处;调动且推广积极因素以及新的模式、新的模范等。要确定革新的重心和重点,并勾勒出符合国家和各地方实际情况的路线图来。必须深刻认识到教育事业的不足和挑战,从而推出有效化解的措施和路线图,推动教育事业迈上新高。在开展革新事业过程中,准备充分的条件应得到特别关注,确保获取胜利。应贯彻以下方针:积极抓紧但不急躁、草率;纠正错误、克服缺点和薄弱之处的同时应巩固结果、成就,发现并弘扬符合我国具体社会经济条件和越南民族本色的先进的代表性的新典范。

教育培训全面彻底革新的指导观点之一是,致力于从以传授知识为主的做法改为以全面发展学员的品质和能力、将教书育人和及培训职业和谐结合起来的做法;从主要关注规模的扩大改为确保规模及教育质量和效果的发展的做法;建设一个保障人们在学习型社会中拥有终身学习机会的实学、实业的教育事业。

三、对于高等教育和职业教育,应从基于学校能力的培训改为针对社会和劳动市场需求的培训,在经济技术指标和若干培训服务类型质量标准体系基础上实行委托培训机制。加强高等教育院校的自主权,同时提高高等教育和职业教育院校对社会的责任以及加强管理部门的监察、检查活动。在学校能力和教育质量检测结果基础上按照研究型、应用型、实用型等方向对高等教育院校进行层次和类别区分。

高等教育和职业教育的革新应朝着基础和综合的方向向学员传授必要的知识和技能,并将之与培养劳动纪律和态度、社会知识等相结合,为工作和掌握世界先进科技成就尤其是经济、科技、医疗卫生等领域的成就打下基础,从而满足世界社会经济和科学技术发展以及工作规模快速变化、竞争激烈的条件下的人力资源要求。推出让劳动雇佣者参与培训计划、评估学员能力和投入教育的制定、调整和落实等相关机制。加强高校的科学研究和科技转让,让培训与研究、培训院校与生产经营单位密切联系起来。优先投入若干高等院校的尖端学科研究、重点实验室、专科实验室、高科技中心以及现代化的生产试验基地;委托各所高校培训人才,拨给各高校科技事业一部分经费。出台相关政策来鼓励大学生开展科研活动。

朝着注重针对培训水平评估学员的分析、创新和解决问题能力,职业态度,科技研究和应用能力,实践能力以及工作环境适应能力的方向对高等教育和职业教育质量检查、评估工作进行革新。今后将成立独立的教育质量检测单位,以对教育质量保障条件进行检测;对各所院校进行层次区分和排名并公开通报,让全社会知晓并共同监督。与此同时,加强教育培训行政管理部门的监察、检查工作。

四、有关基础教育,应对教育计划、教科书内容及学校教育过程的组织工作进行重大改变。

首先,有关教育计划和教科书设计原则和方法,过去历次教育改革创造了新的内容并获取了值得珍惜的具体结果。但从可持续发展的战略角度来看,纵观过去三次教育改革,我们发现其指导思想和基础教育计划的设计仍遵循这些原则:基础教育学校的学科仍按照独立的科学领域进行划分,包括文学、历史、地理、数学、物理、化学等学科,基础教育学校中每个班级的学科教科书内容仍按同心圆原则进行设计。

由于当前人类知识突飞猛进地发展,采取这样的设计方式,纳入教学内容的知识量越来越多;这个庞大的知识量分别挤压到了博士、大学本科、大学专科等高等教育层次,其后逐渐压在基础教育身上。这样导致学校超负荷运行以及各种辅导班到处泛滥的深层原因之一。这种设计方法也必然导致学校里的教学知识带有学术性、偏离生活实际,在基础教育学校里花费大量时间和精力学到且难度偏大的不少知识在生活中却很少得到利用。另一方面,对于优秀、资赋优异的学生,学习计划也不合适(一方面,由于必须学习过多学科的内容而显得比较繁重;一方面,在其擅长或拥有天赋的领域则显得比较简单)。

在这次革新中,教育计划设计和新教科书编写组织方法将发生重大的根本性变化,其原则是:在前期阶段的教育层次和班级实现高度整合,在后期阶段的教育层次和班级实现高度分化和选修。这种设计方法允许有针对性地在各科学领域十分庞大而丰富的知识量中选择符合小学和初中学生年龄心理、技能、认识,贴近生活实际且在新型劳动者的品质和能力形成过程中起到切实作用的内容。

通过整合教育计划,读完初中后,学生已经拥有足够的必备知识、品质和技能,以继续接受职业培训并实现就业。在高中阶段,学习计划和教科书将沿着高度分化的方向设计,学生可根据自己的学习能力选择属于人文与社会科学或者自然科学领域的不同学科。这样的设计方法有助于指引学生就业方向,避免各种科学领域的大量知识给教学工作带来压力,为克服目前学校超负荷运行以及辅导班到处泛滥想象创造切实可能性。

从历次教育计划和教科书革新中吸取经验,未来教科书的更换将从小学、初中和高中的一年级同时开展。通过这一新的方法,将减少教科书更换工作的若干年时间,但也应在同一个教育层次中,一年一次地逐年进行更换。

第二,有关教学方法,多年来在基础教育学校采取的教学方法普遍是教师讲课、学生记笔记。教师传授的知识得到学生接受、吸收和记录,之后参加测验和考试。因此,学生完全处在被动接受知识的地位。这样的教法和学法能完成给学生“传授知识”的任务,但不能满足激发和发展学生的主动、创新、探索、发现的能力和品质。

在新的教育计划设计方案中,老师不仅仅是向学生提供、传授知识的人,而且也是让学生主动探索和挖掘必要知识的咨询者、组织者和指导者。通过这次革新,我们将实现从目前讲课多、自学少的做法改为将可少、自学多的做法,将传授给众多学生、学生自学的做法改为对不同的小组进行指导、各组学生为完成课程任务而开展小组讨论的做法。

第三,有关评估、检查和考试,目前学生的学习成绩被用来评估学校、地方的教育质量。今后,两者将分隔开来,旨在避免各所学校受到成绩压力(可能萌生不实现象),这样,政府才能获取可靠的数据来进行研究并提出合理、有效的教育发展政策。

在革新教学方法的同时,我们将实现从目前主要检查学生吸收知识结果的考试方式改为考核学生所能形成的能力和品质的方式。

五、三年来,在研制和完善教育培训全面的根本性革新提案的同时,教育部门已试验开展若干新的教育模式,诸如:利用教育技术给全国34个省市拥有17.1万余名一年级学生的2300所小学上越南语文课;在拥有32.5万名学生的63个省市1447所学校(其中贫困地区学校1143所)展开新校园模式;在参加试验活动的63个省市120所小学及12个省的180所初中学校推行“动手做”教育方法;举办中学生科技创新比赛,吸引34个省市的94所学校参与;举办将跨学科知识运用于实际情况的比赛活动,吸引数万名学生参与等。

不仅在具有良好条件的省市或地方,连老街、崑嵩、金瓯、坚江等十分贫困的省份也展开试点。试点的地方基本消除了辅导班萌生及学校超负荷运行状况,逐步改变老式教学方法,提高学生的主动性和创新能力;初步可见之前以讲解理论为中、忽略育人、授业的做法完全可能得到改善。试点学校所获取的成功肯定了未来推广这些模式的正确性、实际性和可能性。

第六,为了成功开展教育培训全面彻底革新事业,教育部门应排除多年持续未变的旧认识、旧心理和旧习惯。应改变有关教育目标,教学、检查、评估、考试计划、内容和方法的思维、认识乃至教师培训方法、教育管理内容和方法等。对师范院校的组织机构乃至教学计划和方法进行改变和重组,并创造师范院校与基础教育学校之间的密切联系。同时,应消除教育培训中较严重的供给习惯以及多个部门、行业、教师以及教育管理干部对待教育行为中的官僚主义作风。

应着力渡过的另一大困难和挑战是,国家的资源以及大部分家庭对教育培训的投入特别是财政投入都十分有限,未能满足教育质量保障要求。对教师的待遇政策和制度仍存在许多缺陷和不妥之处,大多数教师的工资收入仍较低下,未能保障生活的基本需求;厌烦工作心理、跳槽现象越来越多。这是难以吸引优秀学生选择师范专业,导致师资队伍质量下降的原因。

此外,不同人群之间的贫富差距,不同地方、地区之间不均的发展水平也是不同学员之间在教育质量上存在差距的原因。另一方面,国际一体化也萌生诸多潜在危机,诸如:教育商业化、不良生活作风渗入、民族文化本色淡化、各类质量低下的教育服务出现并不断增加、各种辅导班泛滥成灾、想方设法为孩子找好学校、“弄到”好成绩等现象越来越多。

面对上述困难和挑战,要求党和整个政治体系乃至全社会及教育部门主动、创新地控制进而打破眼前发生的现状,旨在实现真正的全面彻底的革新。

贯彻党的各项决议,继续推进学习和实践胡志明道德榜样运动,在纪念教育部门的传统日暨社会的推崇之际,教育培训部门刚举办胡伯伯最后一次向教育部门致信45周年(1968.10.15~2013.10.15)相关纪念活动,全国教师、教育管理人员及学生继续铭刻胡伯伯的教诲:“再怎么困难也要竞相教好和学好”,发扬越南革命教育事业的传统,主动克服自己的缺点、薄弱和不足之处,下决心出色完成教育培训全面彻底的革新事业中先锋、主力战士的使命,满足工业化、现代化、发展社会主义定向市场经济及融入国际社会事业中发展优质人力资源以及建设知识型经济的要求。(完)
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(1)自1945年获取独立以来,越南分别于1950年、1956年和1981年进行过三次教育改革。

(*)已刊登于《共产主义》杂志2013年11月第853期

越共中央委员、教育培训部部长范武论教授博士。