（共产主义杂志）国家审计署作为监督检查公共财政和公共资产的管理和使用情况的工具已成为国际惯例，并在越南2013年《宪法》中得到明确规定。这是国家审计署履行自己的使命，加强政府和各部门、单位在管理和使用公共资源方面的问责制的重要依据。近年来，国家审计署在监督检查国家公共资源管理和使用情况方面作出了重要贡献，为党和国家提供可靠信息，为完善管理机制、有效利用公共资源、圆满完成建设和保卫祖国两项战略任务作出贡献。

国家审计署在监督检查公共财政和公共资产的管理和使用方面的作用

在世界上，国家审计机关已有数百年的形成和发展历史，越来越被认为是现代国家权力体系不可或缺的组成部分。改革公共资源管理政策，最大限度提高使用效率，从而提高经济效率，这个问题是对国家治理的要求，越南也不例外。国家审计署的建立和发展是不断提高公开性、透明度和加强纪律、规矩，从而提高公共财政、公共资产的管理和使用效率，强化公共财政和公共资产管理和使用主体的问责制的必然要求。国家审计署对公共资源的监督检查作用表现在以下几点：

首先，国家审计署对国家预算管理、公共财政资金以及土地、矿产资源等公共资源的管理和使用等现状进行审计并向国会、民选机构提供信息，从而帮助民选机构决定公共资源的合理配置和严格有效的管理政策。审计报告是国会和民选机构履行监督职责、行使职权的重要依据。同时，国家审计署向国会提出意见，供国会审议和决定国家目标计划和国家重要项目的投资政策。

第二，国家审计署致力于同国会、政府、国家管理机构和国家其他组织和机构一起完善公共资源管理机制。通过审计活动，国家审计署及时发现并指出管理机制中的偏差（矛盾、重叠、错误等），不恰当或缺乏一致性的制度、标准、规范，建议有关部门修改、补充、更换、取消，并制定措施来弥补机制和政策中的“漏洞”，避免损失和浪费，收紧财政纪律规矩，使公共资源用于正确的目的并提高使用效率。

第三，国家审计署向直接管理和使用公共资源的机关和单位提出建议，引导公共资源的正确、有效管理和使用。国家审计署通过审计，指出被审计机关、单位使用公共资源的局限性和不足，提出追缴违法支出款项、克服管理薄弱环节的建议，确保公共资源依法有效使用；同时建议严格追究相关组织和个人责任。对有违法、腐败、消极迹象的严重违法行为，国家审计署及时将材料移送侦查机关、检察院、法院依法查处，从而警示其他单位确保严格、依法管理公共资源，发挥使用效益。

第四，国家审计署的活动有助于打击腐败、浪费、公共资金和国家资产流失，建立经济和财政管理秩序和纪律，增强人民对党委、政府和国家管理机构的信任。国家审计署的活动为提高管理和使用公共财政和公共资产的主体的透明度和问责制做出了重要贡献，为预防和打击腐败、消极、浪费创造了最佳环境。审计报告是调查、检查、监督机构考虑用于调查、监督工作，积极服务立法监督活动的重要依据。

近期国家审计署的重要成果不仅是为国家财政节省了数万亿越南盾，而且帮助国家机构获得新一个公共财政、公共资产的重要监管工具并形成负责任、有效地管理和使用公共资源的新意识。国家机关和组织必须通过国家审计和其他财务检查手段整顿财务管理，巩固和加强内部监管体系和内部审计工作。通过审计结果，国家审计署还发现了国家制度和政策本身的局限性和不足，并提出修改和补充完善意见。国家审计活动的结果肯定了国家审计署在国家机构中的地位，肯定了巩固和发展国家审计署作为社会主义法治国家不可或缺的公共财政监督检查工具的必要性。

发挥国家审计署对公共财政和公共资产管理使用情况的监督检查作用的方向

为履行《宪法》和法律规定的职责使命，落实国会常务委员会2020年9月16日第999/2020 /UBTVQH14号决议颁布的《到2030年国家审计署发展战略》的目标，将国家审计署发展成为党和国家监督检查公共财政和公共资产管理和使用的重要而有效的工具；完善问责制，确保国家财政使用机构公开透明，有效服务各部门行使国家权力的活动；支持地方人民议会、人民委员会管理、调控、监督和决定地方重大问题；通过信息技术的应用，提高审计活动的能力、效能和效率，促进国际合作，确保运作公开、透明、专业、规范、逐步现代化，不愧为能够满足党、国家和人民要求的，负责任、权威的公共财政和公共资产审计机构，为提高国家公共财政和公共资产的管理和治理能力，服务国家2021-2030年经济社会发展作出重要贡献；今后，审计活动要重点围绕以下几个重大方向：

第一，根据党和国家关于建设和完善越南社会主义法治国家以及发展国家审计署作为党和国家监督检查公共财政和公共资产的管理和使用情况的关键而高效的工具的观点、政策和方针，完善国家审计相关法律。在国家审计活动中，要保证党关于发展国家审计署的方针政策全面、正确、及时制度化，建立起基于独立审计、只服从法律的原则的全面、一致、完整的国家审计法律体系，包括《宪法》规定、《国家审计法》和有关法律、实施细则指导文件及审计标准和程序体系等。

第二，加强业务审计、专项审计，选择对涉及公共资源管理和利用的重要问题，对经济社会生活影响较大、容易造成公共资源流失和浪费的领域，如矿产资源、土地、国家财政，国家重要项目以及选民和民众特别关心的问题进行审计。在国家经济社会发展过程中，负责任地开发资源潜力非常重要，而资源总是有限的。因此，国家审计署重点进行审计，以便建议国家机构采取最有效的措施来管理有限的资源，服务国家经济社会发展。国家审计署明确，这是一项重要任务，必须狠抓落实。

第三，梳理那些涉及公共财政和公共资产管理和使用相关机制和政策效能效率的评估审计相关政策。通过对使用公共资源的政策和计划进行审计和评估，发现可导致公共资源流失或效率降低风险的政策不足、漏洞、“瓶颈”、障碍，提出适当建议来及时调整政策。这是一项经常性、持续性的活动，为完善公共财政和公共资产管理使用的政策和法律做出了重要贡献。

第四，及时向国会、政府、国家管理机构以及中央和地方其他国家组织和机构提供信息。国家审计署具有审计、确认和提供信息供有关方面使用的职能。按照国际惯例，国家审计署提供的信息是服务于国家机关管理、调控和监督公共资源管理使用活动的高度可靠的信息来源。因此，这是为正在深入、彻底开展的没有例外、没有禁区的反腐败、反浪费、反消极斗争提供可靠的信息来源的一项重要任务。

第五，国家审计署重点履行服务国会审议决定年度国家预算和批准国家财政决算的任务。这是世界最高审计机构活动中的一项经常性、持续性和传统的任务。国家审计署着重在国会做出决定之前对国家财政预算和中央财政预算分配计划进行审查并提出负责任意见。同时，按照《到2030年国家审计署发展战略》确定的的路线图，力争实现对各部委、中央机关和省、直辖市的地方国家财政决算年度定期审计率达100%的目标。

国家审计署未来对公共财政和公共资产的监督检查举措

一是健全国家审计署运行的法律框架，研究建议继续完善《宪法》和法律文件来确保国家审计署按照《宪法》规定全面履行职能和任务，保证法律法规体系的统一和同步，肯定国家审计署作为由国会设立、独立运作、只服从法律的公共财政和公共资产管理和使用的最高审计机关的地位和作用，以符合国际标准和惯例。

二是，审计活动具有较高的专业性，人的因素对审计质量和效率具有重要和决定性作用。因此，本部门需要有培训培养规划和战略来提高人力资源综合素质，确保满足要求和任务，逐步向地区和国际水平靠拢；坚决打击审计队伍内部的腐败和消极现象。只有这样，才能提高国家审计署的地位和声誉，发挥其监督检查公共财政和公共资产的作用。

三是加强审计结果、审计结论和建议落实情况的公开透明，广泛吸引社会舆论参与，助力防止公共资源的流失和浪费。国家审计的活动是一个要求各国家机关在公共财政资源和公共资产的管理和使用中实现透明化和问责制的制度，涵盖政策设计、组织实施到政策评估等环节。因此，审计结果及审计结论和建议落实结果公开后，会产生舆论压力，迫使各单位克服公共行政、公共资产管理和使用方面的局限性，并对各国家机关公共财政和公共资产管理和使用工作起到威慑作用，从而有助于提高公共资源管理使用的效率和效果，最大限度地减少浪费和损失。国家审计署凭借自身作用、地位和任务，应当重视公开透明的要求，作为促进社会发展的工具，建立人民群众对党和国家管理调控方针政策、机制的信任和共识。

四是创新审计工作组织，完善专业技术方法和审计流程和标准。加强与被审计单位的数据对接，实现国家审计署与单位之间的数字数据交换，实现审计活动的数字化，提高审计活动的透明度并加强远程审计，以减少审计成本，提高审计活动的效能效率以及向单位提供审计结果信息和审计结论、建议落实的信息。

五是加强审计质量控制，健全审计管理和审计质量控制相关法律文件。健全和强化审计质量和审计人员职业道德的严格有效管控的机制和措施，确保审计的有效性，巩固和增强党、国家、公众和社会对审计结果的信任。

六是与国家机关特别是反腐败和反消极部门密切配合。一方面，协调公共财政、公共资产管理领域的国家机关，加强为审计服务的数据对接和共享，提高审计效能和效率；另一方面，加强与具有反腐败、反消极职能的机构的协调联动，及时通报审计发现的涉嫌违法行为，提高公共财政和公共资产管理使用中反腐败、反浪费和反消极斗争成效。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2024年2月第1031期