（共产主义杂志）在民族的历史长河中，越南妇女一直扮演着重要角色。在我国正步入机遇与挑战交织并存的融入、革新与强劲发展的新时代的背景下，建设和发展一支具备过硬的能力、品质和坚定的政治本领的女性干部队伍，是一个必然要求，将为推动国家可持续发展注入重要动力。

女性干部队伍的现状

得益于党的正确方针，越南促进性别平等的法律体系日趋完善，各级党委、政府和整个政治体系以强大的政治决心参与其中，使得女性干部工作迎来诸多积极转变。女性干部量质齐升，具备过硬的能力水平、坚定的政治本领、优良的道德品质和责任精神。众多女性干部具备创新思维并获得信任，承担着政治体系的重要岗位，为国家的发展作出积极贡献。

参加党委的女性干部比例逐年提高。到2025年1月，越共十三届中央政治局委员中的女性干部为6%以上，中央委员（正式和候补）为10.65%。在地方，女性干部比例较上个任期都提高，完成和超额完成目标即15%^（1）；其中，省级为15.7%（增加2.4%）、县级为17%（增加2.7%）、基层为20.8%（增加1.1%）。省一级党委常委会的女性干部占11.3%，县一级占15.3%，基层一级占14.6%^（2）。

在十五届国会（2021-2026年）任内，女性代表占30.26%，为六届国会以来的最高比例，也是历史上第二次超过30%。根据各国议会联盟的排名，越南参加国会/议会的女性代表/议员比例，2021年6月在193个国家中排名第53位，到2025年1月排名第64位。2021-2026年任期三级人民议会女性代表比例都高于上个任期，省级达29%（较上个任期提高2.44%）、县级达29.08%（提高1.58%）、乡级达28.98%（提高2.39%）^（4）。

截至2023年底，在30个部委和政府直属机关中，14个有女性主要领导（46.67%），包括四位女部长，占13.33%；女性副部长占12.97%；女性总局长占13.33%；女性副总局长占14.6%；女性司局长占10.06%；女性副司局长占23.3%。在地方，女性主要领导比例分别为82.4%（省级）、40.5%（县级）和37.9%（乡级）。

女性干部工作取得的成果反映着党和国家对促进性别平等的重视，为妇女发挥能力，为国家可持续发展作出贡献创造了条件。女性干部队伍越来越年轻化，专业和理论水平提高，年龄、民族、工作领域等结构合理，更好地满足工业化、现代化时期的要求。除了女性领导干部和管理人员队伍的发展，女性知识分子和科学家也日益肯定了自己的重要角色。一大批女科学家受到表彰，荣获各类荣誉，包括越南针对自然科学领域成绩卓著的女科学家的Kovalevskaia奖。这些成就继续肯定女性干部在国家建设与发展事业中的地位和声望。

在各级党委和各部门的努力下，越南实现性别平等的排名高于许多发展和收入水平相当的国家。特别是越南在提高妇女参政比例、逐步缩小政治领域性别差距的显著进步获得了认可。据世界经济论坛2024年全球性别差距报告，越南性别平等在146个国家和地区中排名第72位；在政治领域，越南排名第96位^（5）且被联合国评为实现性别平等的亮点。

除了积极的转变，女性干部工作仍有一些局限性，特别是在提升妇女担任主要领导和战略级领导岗位的比例方面。妇女参加国会、中央政府和各级党委、政府的比例还低，主要担任副职领导。许多部门、领域、地方仍缺乏女性领导，特别是在工程、技术、交通和建筑等行业。

据统计，尽管女性占2012-2022年阶段部级干部的40%左右，但主要领导干部只有21%为女性。到2023年底，超过53%的部委没有女性主要领导，近18%的省市没有女性担任任何主要领导岗位。此外，一些地方女性参加党委比例未达到目标即15%；层级越高，比例越低，个别地方的党委、党委常委会，特别是基层党委没有女性成员。

女性国会代表和人民议会代表的比例尚未达到越共中央政治局2007年4月27日“关于推进国家工业化现代化时期妇女工作”的第11-NQ/TW号决议提出的目标（35%-40%）。本届任期初期，44%的省市女性国会代表比例低于30%，其中近24%的省市女性国会代表比例低于20%，一些地方甚至没有女性国会代表。此外，女性参加高水平专门业务、政治理论和国家行政管理培训的比例尚未达到30%，这减少了女性的晋升机会，影响了政治体系中的性别平衡。

新时代干部队伍建设特别是女性干部队伍建设的要求

越南民族崛起的新时代，是发展的时代，是在越南共产党领导和执政之下建成民富、国强、民主、公正、文明的社会主义越南的繁荣昌盛的时代。全体人民过上温饱幸福的生活，拥有发展致富的机会；为世界和平、稳定与发展，为人类福祉和全球文明作出更大贡献……新时代的首要任务是成功实现越南到2030年成为拥有现代化工业和中等偏上收入水平的发展中国家、到2045年成为高收入的发达社会主义国家的战略目标；大力激发民族豪气、自主、自信、自力更生、自强不息的精神、民族自豪感和国家发展愿望；将民族力量与时代力量紧密结合起来^（6）。

同越共十四届中央委员后备干部知识、技能研修班学员谈及民族崛起新时代时，苏林总书记提出了带领国家进入新时代的七大战略方向，强调当前革命时期干部必须具备的三大核心素质，即：1-政治立场坚定，道德品质纯正，敢想、敢做、敢担当，敢于创新，敢于突破，为公尽责；全心全意为祖国、为人民服务，始终把国家民族利益、人民的利益放在第一位；2-有坚定的本领和决心，敢于奉献和牺牲个人利益。敢于带头，勇于创新，淘汰陈旧、落后的事物；打破瓶颈，解决实际困难和障碍，高效履行职责和任务；努力解决好长期存在的突出问题，突破那些没有规定或规定重复、不一致、执行难的新问题；3-具备组织实施的具体能力，能把党的战略方针（数字化转型、绿色转型、战略性基础设施建设、行政程序彻底改革等）落实到各部委、各地方的实践中^（7）。在当前形势下，干部队伍建设，特别是女性干部队伍建设比以往任何时候都更加紧迫和必要，因为干部和干部工作是决定着革命成败的关键。

进入新时代，除了对干部队伍建设的总体要求外，女性干部队伍建设还需要注重以下几个方面：

第一，在民族的新时代，女性干部队伍必须是促进性别平等，有勇气有能力克服社会生活各个领域针对女性的挑战、偏见和障碍的先锋力量。女性干部要大力创新思维和突破，敢想、敢做、敢于创新；充分发挥代表“社会的一半”的作用，在制定和执行政策过程中促进性别平等，为建设公正、文明、可持续发展的社会做出贡献。

第二，女性干部要充分彰显自身在社会生活各个领域的作用、地位和贡献，为改变社会对女性地位和重要性的认识做出贡献；要努力充分发挥自身潜能和智慧，赢得人民、同事和上级的信任和认可，通过实践活动展现自身能力和声誉。树立和塑造新时代越南女性的典范，以有力地激励各阶层妇女和年轻一代，为地方和国家的发展做出更多贡献。

第三，越南民族崛起的时代与数字时代同步到来，而数字时代由数字经济和数字社会两大因素构成，它将对国家、社区和社会的思维方式和工作方式产生强劲的影响。这带来了诸多挑战，需要女性干部队伍及时转变思维，快速适应，抓住机遇，尤其是在提升自身素质、获取教育、培训和培养的机会方面。此外，女性干部需要具备扎实稳健的思维、全面的素质和灵活的技能，以满足新时代日益提高的要求。

新时代女性干部队伍建设与发展的举措

一是要创新女性干部的选拔、培养、任命、使用和考核工作，确保客观、公开、透明。立足基层，着力打造女性干部队伍，从“输入”环节抓起，以打造高质量、满足要求的女性干部队伍。在规划工作中认真落实中央政治局2021年12月27日“关于干部规划工作”的第50-QĐ/TW号规定所明确的女性干部比例。重视发现和培养一支有能力、有展望的年轻女性干部队伍，为她们创造接受挑战和历练的机会。

二是加强女性干部自身培训和提升，特别是在数字化转型、绿色经济、创新等关键领域和新兴领域。为女性干部能够接受历练、学习，提升专业素养、领导和管理技能、能力创造条件。制定理论知识与实践相结合的培训计划，尤其注重数字技术应用、外语等知识技能的培养；采用线下和线上相结合的灵活培训方式，适应女性干部特点，为帮助她们兼顾工作和家庭责任创造条件。此外，要鼓励女性干部自学、自研，积极提升自身技能，以满足工作需要，尤其是在应用科技成果、现代化商业和管理等方面的能力，以适应新时代的变化。

三是建立机制，鼓励和保护那些创新思维、敢想敢做、敢担当、敢于突破、为公尽责的女性干部，尤其是在新领域、难点问题上；同时也要明确区分轻率、冲动和不切实际的行为。为女性干部在工作中解决困难和挑战创造条件。

四是筛选和提升女性干部队伍素质；研究制定符合女性特点、确保性别因素的女性干部考核标准。根据实际工作成效对干部进行考核，从机关和组织中淘汰那些素质、能力和威信不足的干部。

五是注重培养、锻炼和考验女性干部，特别是领导和管理岗位和党委的后备女性干部，以选拔优秀人才，确保素质、能力和创新思维方面的要求。安排女性干部到重点领域、困难地区担任有挑战性的岗位，提高她们的政治素质、领导技能以及组织贯彻党的决议和国家政策的能力。为女性干部积极参与国际和地区论坛创造条件，提升她们融入国际、为世界共同倡议做出积极贡献的能力。此外，应建立和推广各级女性干部网络，分享实践经验教训，营造鼓舞和激励女性干部奋发向上的环境。

六是加强社会对女性角色，特别是女性干部角色的认知转变。推动社会认知转变活动，开展关于现代女性形象和成功女性领导者的宣传活动，以激发灵感和广泛传播女性在社会生活各个领域的贡献。教育部门尤其需要在社会认知转变中发挥先锋作用。应加强将性别平等教育的内容融入课程，帮助学生从小就了解性别平等的价值以及女性和男性在社会中的角色，为未来逐步消除性别偏见奠定重要基础。

在新的发展时代，国家正走在发展与深度融入国际的道路上，建设和发展女性干部队伍不仅是一项战略目标，更是刻不容缓的任务，需要从中央到地方的整个政治体系的共同努力和决心。投入女性干部队伍发展就是投入未来，因为这不仅有助于促进性别平等，而且将为建设公正、进步、文明的社会注入强大的动力。女性干部队伍的发展将有助于增强越南的综合实力，为越南在新时代的可持续发展做出贡献，为越南民族创造一个辉煌而灿烂的未来。（完）

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(1) 根据越共中央政治局2019年5月30日“关于面向党的第十三次全国代表大会的各级党代会”的第35-CT/TW号指示

(2) 越南妇女联合会从63个省市收集汇总的数据

(3) “Monthly ranking of women in national parliaments” ，暂译为“各国国会/议会中女性议员比例的月度排名”，https://data.ipu.org/women-ranking/?date_month=1&date_year=2025，2025年1月

(4) 国家选举委员会2021年6月发布的数据

(5) Kusum Kali Pal, Kim Piaget, Saadia Zahidi, and Silja Baller: “Global Gender Gap Report 2024”，暂译为“2024年全球性别差距报告”，https://www.weforum.org/publications/global-gender-gap-report-2024/，2024年6月11日

(6)、(7) 参见：苏林博士、教授：《关于民族崛起新时代的一些基本认识》，《共产主义》杂志2024年11月第1050期，第3、9页

越南妇女联合会代表在河内市还剑湖步行街参加奥黛展示活动。图源：越通社