共产主义杂志

越南共产党中央委员会政治理论机关

政治-党建

新时代如何加强党和人民群众的紧密联系

阮世忠

越共中央理论委员会咨询专家

04:14, 29-01-2026

（共产主义杂志）在民族的新时代，加强党与人民的紧密联系至关重要，这不仅能确保国家的长治久安，而且有助于建设和整顿党和政治体制，使之廉洁强大；提高党的领导能力、执政能力和战斗力，提高国家的管理能力和国家治理效率，不断创新越南祖国阵线及其成员组织的运作内容和方法；强化公民的责任感。

党与人民紧密联系的理论和实践基础

马克思列宁主义明确革命是群众的事业，明确指出党与人民关系的重要性。列宁明确指出：“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的”^（1^），并警告说：“最严重最可怕的危险之一,就是脱离群众”^（2^）。

在领导革命的过程中，越南共产党和胡志明主席始终深刻认识到人民的伟大作用，不断努力构建和加强党与人民的紧密联系。胡志明主席强调：“苍穹下没有什么比人民更珍贵，世界上没有什么比人民团结力量更强大。”^（3^）他告诫说：“脱离群众，不密切联系群众，就像悬在空中一样，必然失败”^（4^），“革命的经验就是要贴近群众。远离群众，就什么也做不了”^（5^）。他还指出：“当群众广泛认可党的正确政策和领导能力时，党才能取得领导地位”^（6^）。

越南共产党早在1960年召开的三大就强调党与人民的紧密联系，并指出：“人民的力量在于拥有一个先锋政党的领导，党的不可战胜的力量在于紧密联系广大群众”^（7^）。十三大将人民置于国家发展战略的中心和主体地位，明确指出：“一切方针、政策必须真正从人民的正当合法要求、愿望和权益出发；加强与人民的紧密联系，依靠人民建设党，以人民的幸福温饱为奋斗目标；巩固和增进人民对党、国家和社会主义制度的信任”^（8^）。十三大明确要求本着“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的方针尊重和发扬人民当家作主的权利；同时强调以下方向：“领导将《宪法》中关于公民基本权利和义务的规定进行制度化，旨在国家建设、保卫和发展过程中充分发扬人民当家作主权利。研究制定人民参与建设廉洁强大的党和政治体制、建设干部队伍的机制。积极敦促、监督和检查党关于群众动员工作的各项决议落实情况”^（9^）。

党与人民的联系是由革命事业的客观需求形成的，这是一种非常特殊的关系。党既是领导者、执政者，又是人民的公仆；人民自觉地支持、认同党的领导，又是国家的主人。党的力量在于党与人民的紧密联系。

越南共产党秉承爱国主义传统，吸收马克思列宁主义理论和胡志明思想，提出了一个非常正确的观点：“革命是属于人民、来自人民、为了人民的事业；人民是主人，由人民当家作主”^（10^）。这一观点肯定了党与人民紧密联系的地位和特殊重要性。正是由于对这一观点的深刻和一贯认识，党才明智地领导人民战胜了一切侵略敌人，在国家建设和发展中取得了许多具有历史意义的伟大成就。

新时代加强党与人民紧密联系的背景、形势及主要措施

世界、地区和国内的背景和形势密切相关，直接或间接地影响着新时代党与人民的联系。党的十三大客观、深刻地预见了影响各项决议的组织落实，包括影响党与人民关系的国际、地区和国内形势。

全球形势持续发生快速、复杂且难以预测的变化。和平、合作与发展依然是主流，但也面临诸多新的挑战。大国间的战略竞争、部分国家间的局部冲突依然激烈、旷日持久且错综复杂，加上各种传统与非传统安全问题，也直接且持久地影响着许多国家的经济、贸易和投资活动，以及政治路线、社会生活和人民生活。第四次工业革命持续强劲发展，深刻影响着世界各领域和社会阶层。科技取得了前所未有的突破，为成功做出了贡献，例如人工智能（AI）、物联网（IoT）、大数据、云计算、区块链技术、智能机器人和自动化等。许多国家正在积极推进绿色转型、数字化转型和能源转型。亚太地区依然是充满活力的发展中心，同时也是大国竞争的关键区域。领土、海洋和岛屿主权的争端依然错综复杂。气候变化、环境恶化、资源枯竭（包括水资源）、自然灾害和流行病等挑战，每时每刻都在影响着人们的生活。

国内情况具有诸多根本优势。在越南共产党领导革新事业40余年后，越南取得了诸多成就，国际声望也持续提升。苏林总书记在《光耀越南》一文中肯定了这一成就：“如今，越南已发展成为一个中等收入的发展中国家，广泛深度地融入世界政治、全球经济和人类文明，承担着许多重要的国际责任，在许多重要国际组织和多边论坛中发挥着积极作用。独立、主权、统一和领土完整得到维护，国家民族利益得到保障。2024年，越南经济规模超过4700亿美元，位居世界第32位，在贸易和吸引外资方面位列世界前20位。民生显著改善，贫困率大幅下降，目前仅为1.93%（按照多维标准），而1986年为60%。政治、经济、文化、社会、科技、国防安全等实力不断增强”^（11^）。政治体制组织机构精简和基于两级地方政府模式的行政区划调整的革命初步取得成效。

然而，越南仍面临党所指出的诸多困难和挑战：“与推动越南迈向现代化工业国的要求相比，制度、基础设施、高素质人力资源、技术等基本要素仍然不足……人口老龄化、贫富差距、发展水平等社会问题给社会经济发展带来巨大压力。自然灾害、流行病、气候变化、海平面上升、海水入侵等问题日益严重，强度难以预测……”^（12^）。

上述背景和形势将直接或间接地影响各阶层人民的思想，进而影响到创造就业、提高收入、减贫的结果和成效，影响到社会劳动结构变化、环境治理、食品安全卫生、教育、医疗保健、政治安全、社会治安秩序保障，以及打击那些试图破坏党与人民的紧密联系、分裂全民族大团结的歪曲越南在民主、人权、民族和宗教方面成就的行径的斗争。

新时代对加强党与人民的紧密联系提出了新的全面的要求、任务和举措。以下关键举措需要全面落实：

首先，加强党对政治体制和全社会的领导，构建和巩固党与人民的紧密联系。

党继续领导国家将党关于发扬人民当家作主权利和发挥全民族大团结力量的观点和方针进行制度化、具体化，首先是贯彻落实“党领导、国家管理、人民当家作主”机制和“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”方针的政策。制定计划和措施来有效开展宣传、普及和教育工作，提高公众对法律的认识，同时有效执行与人民直接相关的法律，如《劳动法典》《基层民主实施法》《公民接待法》《申诉法》和《举报法》等。定期接待公民，与公民开展对话，及时依法处理公民提出的正当合法建议和诉求，防止出现扰乱社会治安的复杂“热点”、聚众上访事件。

党委加强对党在党的建设和整顿工作的各项决议、决定、规章执行工作的领导、检查和监督，尤其是在党员行为禁令、树立榜样的责任、坚持民主集中制原则、自我批评和批评、建设全民族大团结等方面，真正转变干部和党员，特别是主要干部和负责人对党和人民的认识、责任感和行动力。要通过定期检查监督，尽早发现并解决基层落实党的方针和路线时遇到的障碍和困难。及时表扬奖励出色完成任务的组织和个人；批评惩戒那些落实不力的组织和个人。

各级党委加强对干部和党员，特别是各级各部门主要干部和负责人的教育和锤炼，使其以身作则，对人民负责，言行一致，赢得人民的信任和拥护。继续大力推广“学习和践行胡志明思想、道德和风格”；真正转变干部和党员的作风，使之 “贴近基层”、“贴近群众”，树立干净担当负责的作风，把握和积极参与及时、合法地解决人民的正当建议和诉求等。

继续按照社会主义和融入国际社会的定向，创新党对群众动员工作的领导方式。密切关注和研判国内外形势，特别是人民关心的、与人民正当合法权益相关的问题，正确指导开展群众动员工作的各项措施。关心领导建设和巩固从事群众动员工作咨询和直接执行的组织、机构和干部队伍；同时，指导补充党的文件和国家法律来发挥越南祖国阵线和各人民团体在执行既定任务，尤其是团员、会员、群众宣传动员中的作用、积极性和主动性。

其次，在密切党与人民联系中加强国家的管理和调控工作。

及时将党的群众动员工作方针、路线、观点和决议制度化、具体化为组织执行的政策、法律、方案、计划。继续评估党在十一届七中全会2013年6月3日“关于新形势下加强和创新党对群众动员工作的领导”的第25-NQ/TW号决议中提出的五项观点，“党领导、国家管理、人民当家作主”机制以及“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”方针的制度化，方便全民参与落实。细化落实越共十三届五中全会2022年6月16日“关于到2030年、展望2045年农业、农民和农村”的第19-NQ/TW号决议，十三届五中全会2022年6月16日“关于新时期继续创新、发展和提高集体经济效率”的第20-NQ/TW号决议，十三届八中全会2023年11月24日“关于继续发扬全民族大团结传统和力量，建设日益繁荣幸福的国家”的第43-NQ/TW号决议，中央政治局2025年5月4日“关于推动民营经济发展”的第68-NQ/TW号决议等，要求国家继续制度化成政策和法律，供全党和全民贯彻执行。

各级政府调动一切资源来指导和组织党、国会、人民议会各项方针和文件的有效实施。为提高增长速度和质量，实现社会经济快速可持续发展，增强国防、安全和外交实力提供资源保障。在此基础上不断改善各阶层人民的物质和精神生活。这是巩固和加强党与人民紧密联系的最重要途径。

各级国家机关继续发扬人民当家作主权利，实行广泛民主，特别是直接民主。发扬人民当家作主权利，有助于凝聚社会共识，巩固全民族大团结，更好地调动各阶层人民的力量，推进国家革新进程。国家机关必须及时、依法处理公民提出的合理建议和意见。但是，实行民主必须始终坚持“法治至上”，维护社会纪律和规矩；坚决反对滥用民主自由以及歪曲民主实行结果来破坏党和国家、分裂全民族团结的行径。

2025年初以来，中央委员会、中央政治局、中央书记处和苏林总书记高度重视领导精简政治体制组织机构，减少中间层级，确保有效社会管理，促进发展，服务人民。特别是自2025年7月1日起，两级地方政府模式在全国正式实施。在此基础上，继续调整和完善政治体制组织机构，使之精简高效，同时加快行政改革，建设数字政府，快速高效地解决民生问题，依法落实基层民主。把经济发展与民生保障、生态环境可持续保护相结合。

依靠人民来建设廉洁强大的党、政府和政治体制。在方针、政策、法律颁布前和实施中充分发挥人民当家作主权利，尊重人民意见、倡议和建议。继续完善人民参与监督与自身生活和工作密切相关的大型项目和计划实施的机制。支持人民参与监督干部和党员并提意见建议，尤其是在反腐败、反浪费、反消极和厉行节约方面。

第三，加强越南祖国阵线和各人民团体在密切党与人民联系方面的责任。

越南祖国阵线和各人民团体继续创新运作内容和方式。在新时代，越南祖国阵线及其成员组织必须按照新模式和中央委员会、中央政治局、中央书记处近期印发的指导方针、指示和结论开展工作，例如：越共中央2025年6月24日“关于领导召开越南祖国阵线和各政治社会组织各级代表大会，迎接2026-2031年任期越南祖国阵线全国代表大会”的第48-CT/TW号指示、中央书记处2025年6月9日“关于越南祖国阵线省级和乡级委员会机关职能、任务和组织机构的规定”的第301-QĐ/TW号规定等。各人民团体继续有效履行代表和维护其团员、会员的合法权益的职责。大力向基层下沉，根据民众文化水平和各地区的具体情况采取多元化的群众动员和集聚形式。加强对中央委员会、中央政治局、中央书记处有关民众的决议和规定的宣传，同时有效履行社会监督和论证职能；参与建设廉洁强大的党和政府。组织和鼓励团员、会员和民众参加各种爱国竞赛运动，调动一切资源发展经济社会，为改善人民群众的物质和精神生活作出贡献。

建设一支符合任务要求的越南祖国阵线和各政治社会组织干部队伍，建设一支“贴近人民、了解人民、向人民学习、尊重人民、对人民负责”、“倾听人民的声音、言行获得人民理解和信任”的真正作为“人民公仆”的干部队伍。加强和提高群众动员工作人员的政治理论素养、掌握实践的能力、专业技能和群众动员能力，满足在党领导下实施精简高效的政治体制组织机构重组革命的要求。群众动员干部必须掌握社会舆论，善于综合分析人民关心的、与人民正当权益相关的问题，特别是人民的正当建议和意见，及时向党委和政府建言献策，绝对防止复杂上访或“热点”事件的发生。

根据新模式，重组和完善后的越南祖国阵线和各政治社会组织必须凝聚高度共识，建立紧密协调关系，以更好地完成新时期的政治任务。

第四，加强人民在构建人民与党紧密联系中的责任。

为充分发扬人民的当家作主权利，人民应本着建设性的、为祖国的利益服务的精神，经常地对党的领导和国家的管理提出意见建议。

人民和选民有责任就方针、政策、法律向党和国家提出意见；参与对国会、人民议会、人民委员会和自己选举产生的民选代表的活动提出反馈意见；就与民生相关的重大计划、项目和方案提出意见，参与监督方案和计划的实施情况，按照党和国家的规定监督干部和党员的素质、道德和生活作风。

严格遵守和执行国家政策和法律，履行公民义务，体现在参与交通、保护环境、维护治安、消防等具体活动和行为中。所有公民在法律面前一律平等。除了自觉地遵守法律外，每个公民还有责任宣传和鼓励家庭和社区成员一起遵法守法；参与维护治安，在居住地建设文明的新生活方式，为了公共利益而遵守社区规章制度。

加强公民在劳动、生产和经营发展中的责任和义务，以改善家庭和社区的物质和精神生活，为国家财政做出贡献。快速可持续的社会经济发展，取决于人民通过企业、合作社、家庭等的生产经营活动所付出的努力。

在党发起的政治体制组织机构朝着“精简、强大、高效”目标的重组和完善中，每个公民、机构和组织都必须承担起支持和奉献的责任，为建设廉洁强大的党和国家作出贡献。（完）

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(1)《列宁全集》，真理国家政治出版社，河内，2005年，第35卷，第64页

(2)《列宁全集》，同上，第44卷，第426页

(3)《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第十卷，第453页

(4)《胡志明全集》，同上，第五卷，第326页