（共产主义杂志）在过去40年的革新进程中，越南社会主义祖国建设和捍卫事业取得了具有历史意义的巨大成就；关于社会主义和走向社会主义道路的理论日益清晰，并被实践证明是正确的。越南从一个贫穷落后的国家发展成为世界经济发展的亮点，其基业、实力、地位和国际声望日益得到肯定，为引领国家进入新的发展阶段奠定了坚实的基础。

肯定革新40年来的发展成就

苏林总书记强调：在越南共产党的领导下，越南经过40年革新事业所取得的伟大成就，为下一阶段的突破性发展积累了地位和实力。越南发展成为一个中等收入的发展中国家，深度广泛地融入世界政治、全球经济和人类文明，承担着许多国际重任，在许多重要的多边组织和论坛中发挥着积极作用。独立、主权、统一和领土完整得到维护，国家民族利益得到保障……人民生活显著改善，贫困率大幅下降；提前完成千年发展目标……^（1）。“……越南已发展成为世界34大经济体之一，经济规模较1986年增长近100倍，人均收入从不足100美元增加到近5000美元”^（2）。越南2025年的幸福指数较2024年上升8位，在143个国家中排名第46位。

社会主义定向市场经济、社会主义法治国家和社会主义民主制度相互辩证、相互影响、相互制约，并且不断稳步发展，成为引领国家迈向以人民为基础的民族繁荣幸福新时代的坚实支柱：“民为本”、“人民是主人”、“人民是中心”，人民既是国家发展和祖国保卫事业的目标，也是动力和资源。始终贯彻落实国家的一切权力属于人民；国家权力是统一的，各国家机关在行使立法权、行政权、司法权过程中分工明确、协调一致、有效制衡的原则。“党领导、国家管理、人民当家作主”机制逐步实现。

苏林总书记强调：“为实现越南民族崛起时代的国家发展目标，就需要不断创新党对国家和社会的领导和执政方式；发扬人民当家作主权利，和谐处理党领导、国家管理和人民当家作主之间的关系，提高这每一个要素在建设和完善越南社会主义法治国家进程中的地位和作用”^（3）。“在党的领导下，社会主义民主得以弘扬，人民是建设和完善越南社会主义法治国家进程的主体，每个公民都积极主动地参与法律的制定和完善工作，具有法律至上意识，这样就能将整个政治体制的力量凝聚起来，实现经济社会发展目标，保障国防安全，带领国家进入越南民族崛起的时代”^（4）。

国家整体实力不断增强，从而肯定了民族独立与社会主义紧密结合的原则。在实行革新四十年的国际融入进程中，越南始终坚定不移地维护独立、主权、统一、领土完整和社会主义定向；坚持党的领导和执政地位；提高国家治理效率和人民当家作主权利；在恪守《联合国宪章》和国际法基本原则、平等、合作、互利的基础上维护国家民族最高利益。

越南继续保持快速、可持续的发展，协调一致、多措并举地落实各项战略任务：社会经济发展和环境保护是中心；党的建设和整顿是关键；越南文化发展和越南人的培养作为精神基础；加强国防安全、促进对外交往和国际融入是至关重要的持续性任务。因此，党、国家、人民和社会主义制度得到坚定捍卫；政治安全、社会治安秩序得到维护；信息安全得到加强；国家发展所需的和平稳定得到保障。

国防安全实力持续得到投入、加强和提升；战略情形处置能力得到积极、灵活、有效运用，坚定捍卫国家独立和主权。政治、精神、经济、文化和社会实力以及国防安全实力均得到加强，形成推动国家发展的综合力量；同时，挫败敌对反动势力的一切阴谋诡计和破坏手段，为祖国建设和捍卫事业的成功做出重要贡献，提升越南在国际舞台上的地位和声望。在维护越南核心利益、尊重独立、主权、统一和领土完整以及遵循国际法基本原则，推动地区和国际社会共同利益的基础上，在适当水平上构建和发展防务、军事和安全关系。

文化、社会、教育培训、科技、医疗卫生等领域持续蓬勃发展，为提高人民生活水平和国家竞争力做出重要贡献。文化、社会和人力资源发展取得了显著进步，逐步塑造了新时代越南国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和人文规范。人力资源素质显著提高。2024年，经过培训且拥有学历证书的劳动者比例达到约28.1%，比2023年增长1.3%。

科技实力持续增强，创新创业生态系统正在形成和发展。2024年，越南在全球119个国家的创业生态排名中位列第56位，比2023年上升2位。全球创新指数（GII）排名较2022年上升4位，在132个国家中位列第44位，表明越南的科技创新能力正在迈出重要一步。

社会政策中的社会主义定向得到了更全面、更深刻的理解，这清晰地体现在经济目标和社会目标以及经济政策和社会政策的协调一致中。社会保障和福利领域持续取得诸多积极成果；民族和宗教政策、针对革命功勋人员和海外越南人的政策同步有效实施。人民医疗保健工作被列为优先事项，医疗系统日益接触和引进世界先进医疗技术。医疗保险覆盖率从2020年的90.9%提高到2024年的94.1%。

资源和土地管理得到加强；环境污染控制取得显著改善；应对气候变化的资源调动力度加大。越南2024年可持续发展指数（SDGs）在166个国家中排名第54位，比2023年上升一位，体现了可持续发展方面值得肯定的努力和进展。

经过四十年的革新，开放的外交路线和广泛深度的国际融入使越南成为国际社会“值得信赖的朋友、伙伴和负责任的成员”；同时，还巩固并显著提升了越南在世界上的地位和声望。越南从一个曾经被围困和孤立的国家，如今成为70多个区域和国际组织的积极成员。通过加入多层次的经济合作和一体化协议，特别是17项自由贸易协定（FTA），越南与60多个主要经济体建立了联系，并深度融入全球产业链和供应链。因此，越南跻身全球贸易规模前20的国家之列；自2019年起一直是吸引外商直接投资最多的前20个经济体之一；同时，也是全球侨汇收入排名前10的国家之一^（5）。

越南共产党发起和领导的革新事业是具有转折性意义的抉择、一项具有深远历史意义的伟大创举，符合越南国情和时代发展趋势。革新四十年来，党日益认识到维护国家民族最高利益的要求，并将发展目标置于中心地位；强调国际融入在祖国建设和捍卫中的作用；强调提升国家在国际社会中的地位和声望是国家发展进程的重要驱动力。

在国际融入进程中，党关于在尊重《联合国宪章》和国际法基本原则、平等、合作、互利的基础上维护国家民族最高利益的方针贯穿始末。在此基础上，各项大政方针得以一贯落实：实现国际关系多样化、多边化，重视与邻国和大国的关系，同时维护和加强与传统友好国家的关系。这一政策的发展表明，越南的国际融入方向日益精细、全面和深入，在诸多新的合作领域正从“后发国家”向“积极主动的先锋国家”发生显著转变。

在推进国际融入的过程中，党始终强调要正确处理维护独立自主与全面拓展国际融入广度和深度之间的关系；同时，强调要强化内部实力，以实现有效和可持续的国际融入。党明确要继续牢牢把握和有效处理独立自主与国际融入之间的关系，在日益深入的国际一体化背景下增强适应能力。

党将国际融入视为祖国建设和保卫事业的重大战略方向，也是整个政治体制的任务。国际融入必须在充分发挥内部实力、有效利用外部资源的基础上进行；其中，经济融入是重点，其他领域则根据适当的路线图逐步拓展。越南坚持认真履行国际承诺，同时积极主动地参与构建和完善共同准则，以确保国家民族最高利益。

党主张推动已建立的伙伴关系不断走深走实，增进利益交融，增强互信，扩大和提升合作机制的成效，并根据国家建设和发展的需要，提升与各伙伴的关系。同时，提升多边外交水平，根据具体需要、能力和条件，积极参与并加强在多边机制尤其是东盟、联合国、亚太经合组织和大湄公河次区域合作以及重要战略问题和机制中的作用。在捍卫思想基础的斗争中，党坚决、坚持斗争、挫败敌对势力一切反动阴谋、干涉内政、侵犯国家独立、主权、统一、领土完整、国家安全和政治稳定的行径。

积极、全面、广泛、深度地融入国际社会，“汇聚”地位和实力，引领国家迈向新时代

四十年推行革新事业的国际融入实践表明，越南的地位实力取得了巨大成就，但也存在一些需要克服的局限性。

就成就而言，融入国际社会为维护和巩固和平稳定的环境、统筹民族力量与时代力量作出了重要贡献，为捍卫祖国独立、主权和领土完整奠定了坚实的基础。国际融入进程助力打破了以往的封锁和禁运，拓展了越南的外交空间，使越南与各个国家及伙伴的关系深入稳定和可持续发展。全面战略伙伴、战略伙伴和全面伙伴关系网络不断构建、巩固和拓展，涵盖了对越南可持续发展具有战略意义的伙伴。

与国防和安全相结合的国际融入有助于提高“早期、远程”保卫祖国、保邦于未危的的成效；同时，帮助越南更加积极、主动、负责地参与区域和全球和平与合作机制，从而不断提升越南的国际地位和声望。

越南已与194个国家建交；与42个国家建立了全面或更高级别的伙伴关系，其中包括与联合国安理会全部5个常任理事国、7个发达工业国家（七国集团）以及二十国集团中的17个建立了战略伙伴关系或全面战略伙伴关系^（6）。越南共产党与115个国家的253个政党保持联系，包括92个共产党、63个执政党和38个参与执政联盟或参政的政党。越南国会与世界140多个国家的立法机构建立了合作关系。越南祖国阵线、各政治社会组织和群众团体与世界约1200个组织和外国伙伴加强了民间外交活动。国际合作、防务外交以及专业对外交往不断拓展，成为当前深度广泛融入国际时期推动政党外交、官方外交和民间外交取得全面成就的重要组成部分。

经过40年的革新，越南承担了许多重要的国际责任，并在东盟、联合国、大湄公河次区域、亚太经合组织、东盟议会联盟、各国议会联盟、联合国教科文组织、联合国气候变化大会、“一带一路”高峰论坛等众多重要多边组织和论坛中发挥了积极作用。越南深受国际社会的信任，被推荐担任多边机制和论坛的许多国际重任，尤其是在东盟和联合国，例如两度担任联合国安理会非常任理事国（2008-2009年和2020-2021年），担任第77届联合国大会副主席、联合国人权理事会成员（任期自2023-2025年和2026-2028年）、联合国教科文组织非物质文化遗产保护政府间委员会委员以及国际法委员会委员（任期自2023-2027年）等。关于参与联合国维和部队，截至2025年中，越南以个人和单位的形式共派遣军队和公安人员1000多人次赴非洲和美国纽约联合国总部执行任务；并向土耳其和缅甸派遣人员执行国际搜救任务。

国际融入为维护祖国的独立、主权、统一和领土完整做出了重大贡献，同时也为处理与相关国家的边界​​和领土问题带来了积极变化。越南通过谈判和签署国际条约和协定，逐步完善了自身的法律框架，建立了行之有效的合作和边境管理机制，从而巩固本地区的和平稳定环境，并扩大了对外合作的范围。

越南与中国签署了《陆地边界协定》，完成了陆地边界勘界立碑工作；签署了《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》；签署了《指导解决海上问题基本原则协议》。双方继续就边界管理和陆地边境口岸管理达成协议，为维护主权、打造和平友好边界线构建了重要的法律框架。

在东盟框架内，越南致力于扩大和加强与域内国家的合作。越南与老挝完成了整个边界沿线国界碑系统加密和修缮项目，有助于提高管理效率，巩固越老两国特殊友谊和团结的边界线。越南与柬埔寨完成了约84%陆地边界的勘界立碑工作。在划界、合作和处理重叠海域的问题上，越南与相关国家在平等、合作、互利基础上逐步解决。

经过40年的革新，越南与各大洲224个国家建立并不断扩大经贸投资关系；积极参与了500多项双多边国际条约，吸引了规模庞大且多元化的外商直接投资。外交工作为深化与各个国家和国际组织的合作关系做出了重要贡献，加强与众多重要伙伴的经济联系与合作，为巩固宏观经济、确保主要平衡关系、促进经济增长奠定了基础。依靠不断推动进出口、有效吸引包括外商直接投资、官方开发援助和科技成果在内的外部资源，越南已跻身世界32大经济体之列，并在贸易和吸引外资规模方面位居世界前20强。在新冠肺炎疫情期间，越南积极果断地实施外交政策，特别是疫苗外交，从而获得了国际社会及时有效的支持，有效应对和控制疫情，赢得了国际友人及伙伴的高度赞扬。

在40年的革新进程中，针对旅居海外越南人的工作得到同步全面开展，尤其是在越共九届中央政治局2004年3月26日“关于旅居海外越南人工作”的第36-NQ/TW号决议和2015年5月19日“关于新形势下继续推进落实九届中央政治局关于旅居海外越南人工作的第36-NQ/TW号决议”的第45-CT/TW号指示印发之后，党和国家始终坚持海外越南人是越南民族大家庭不可分割的一部分。截至2024年底，海外越南人在越南投资的项目已达422个，注册资本总额达17.25亿美元。通过银行系统汇回的侨汇总额接近2500亿美元，向国内家人和亲属提供了帮助，也为国家的社会经济发展做出了切实贡献。海外越南人社团不断巩固，增强了民族自豪感、爱国情怀、心系家乡、团结互助精神，并积极追求更美好的生活，融入当地社会。

对外信息宣传和文化外交工作得到了强有力的改革，并以日益规范和高效的方式开展，为推广越南国家和人民形象做出了贡献。通过各种丰富多彩的形式，世界对越南取得的伟大而具有历史意义的成就、全民族大团结的传统、丰富多元且富有浓郁民族特色的文化，越南人民英勇、忠诚、仁爱、爱好和平的品质以及越南一个安全、友好、稳定、融入与发展的国度有了更深入的了解。越南组织了许多传播行动来宣传胡志明主席的思想价值观和联合国教科文组织表彰的越南文化名人；同时，积极动员联合国教科文组织承认越南的文化和自然遗产。对外信息宣传工作积极主动、及时有效地斗争驳斥敌对反动势力歪曲和破坏党、国家和人民的虚假叙事和有害信息。

在40年的革新进程中，对外路线和政策的制定和实施促进了越南全方位、现代化外交的形成，其三大支柱政党外交、官方外交和民间外交得到了不断加强和发展。在科技飞速发展和全球化的背景下，外交手段和工具也在不断创新，变得更加多元和高效。因此，外交活动与时俱进，扩大了参与主体范围，深化了合作伙伴网络，并大力创新了实施方法和工具。

就局限性方面而言，尽管国家的新地位和实力得到了巩固，但尚未得到充分利用，以便在外交关系和国际合作方面实现强劲的变革。与部分伙伴的关系仍与合作潜力和框架不匹配，尤其是在经济领域，战略项目仍然匮乏。对各项国际合作协议、承诺和框架落实的监督、部署和督促工作仍然有限，与一些重要伙伴的关系中仍然存在“瓶颈”。

部分领域的体制改革未能跟上全面深度融入国际的步伐，以便在实现深度融入国际的同时满足保障国防、维护政治安全、社会治安秩序及保护弘扬民族文化特色的要求。

各部委和各地方之间的协调联动效率仍然不够高，缺乏凝聚力。对国际形势变化的战略研判仍然有限，无法满足在新形势下提供咨询论证的要求。

苏林总书记强调：“世界正处于划时代变革时期，从现在到2030年是建立世界新秩序的最重要时期。这也是重要的战略机遇期，越南革命正朝着实现在越南共产党领导下一百周年战略目标迈进，为实现越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国建国百年目标奠定坚实基础。划时代变革带来新的机遇和优势，也带来诸多挑战，其中，挑战更加突出，新的机遇也可能在世界局势突变之时出现。第四次工业革命，特别是人工智能和数字技术，为发展中国家和欠发达国家带来了机遇，使其能够抢占先机，实现飞跃发展。

越南革命的历史表明，在越南共产党英明领导下，激发自力更生、自主、自信自强的意志和民族自豪感，动员全民力量并与时代力量相结合，越南革命航船必将创造一个个奇迹（一个殖民地半封建国家战胜两个强大殖民帝国的奇迹；一个遭受封锁和禁运的国家成功进行革新事业并取得巨大成就的奇迹）。现在正是党意与民心融为一体，聚焦于建设繁荣幸福国家、早日建成社会主义、与五大洲强国并驾齐驱的渴望的时机。

从以上问题可以看出，现在正是‘汇聚’一切优势和力量，带领国家迈入新时代——继独立、自由、社会主义建设和革新时代之后民族崛起时代的关键时刻”^（7）。（完）

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* 本文系编号为KX.06.03/21-30的国家级课题的研究成果

(1) 参见：苏林：《关于民族崛起新时代的一些基本内容；引领国家进入民族崛起新时代的战略部署》，共产主义杂志网，2024年11月1日

(2) 苏林：《在国际融入中崛起》，《共产主义》杂志2025年4月第1059期，第十页

(3) 苏林：《在越南社会主义法治国家建设中弘扬党性精神》，《共产主义》杂志2024年11月第1049期，第四页

(4) 苏林：《在越南社会主义法治国家建设中弘扬党性精神》，同上

(5) 参见：苏林：《在国际融入中崛起》，同上

(6) 二十国集团（G20）由全球主要发达经济体和新兴市场经济体组成，包括19个国家和欧盟。最近，非洲联盟成为G20的最新成员

(7) 苏林：《关于民族崛起新时代的一些基本内容；引领国家进入民族崛起新时代的战略部署》，同上