（共产主义杂志）近40年的革新历程，造就了一个坚韧不拔、锐意进取、充满发展活力的越南。越南从一个高度集中、效率低下，1989年人均收入仅为96美元的计划经济体，如今已强势崛起，预计到2025年底将进入中上收入国家行列，人年收入超过5000美元。这一奇迹不仅是越南共产党领导下走上正确发展道路以及在体制、政策和国际融入方面进行大胆果断改革的结果，也是全民族勤劳、创新、坚定和持续努力的结果。

更令人自豪的是，尽管全球经济出现波动，越南的经济增长率始终是发展中国家平均水平的两倍。从一个依赖国际援助的贫穷经济体，越南不断实现强劲突破，按购买力平价（PPP）计算，成为世界第24大经济体。取得的成就不仅体现在经济领域，还包括社会的巨大进步，为人民日益温饱幸福的生活作出贡献。

在这其中，民营经济的贡献十分重要。如果说革新初期民营经济只发挥辅助作用，国民经济主要依靠国有经济和外商直接投资（FDI），那么近二十年来，特别是自2011年越共中央政治局颁布第09-NQ/TW号决议、2017年中央委员会颁布关于发展民营经济的第10-NQ/TW号决议以来，民营经济强劲崛起，成为国民经济的首要支柱之一，日益显示出其作为国民经济增长特别重要的推动力量的作用。越南民营经济拥有近百万家企业和约500万个个体户，贡献了约51%的GDP、超过30%的财政收入，创造了超过4000万个就业岗位，占国民经济82%以上的劳动力，贡献了近60%的社会投资资本。

民营经济不仅助力扩大生产、贸易和服务业，而且为提高劳动生产率、促进创新和增强国家竞争力做出了重要贡献。众多越南民营企业的强势崛起不仅在国内市场占据主导地位，还在国际市场上确立了其品牌地位。这证明，只要有良好的发展环境，越南企业完全可以走得更远，与世界其他国家的企业公平竞争。

然而，尽管民营经济的贡献日益巨大，但仍然面临诸多阻碍发展的障碍，在规模和竞争力方面难以突破。许多个体户仍然沿袭旧的经营方式，缺乏发展成为企业的动力，甚至“不想长大”。越南民营企业大多为小微企业，资金实力和管理水平有限，企业之间以及与外商直接投资部门缺乏对接；尚未充分利用第四次工业革命带来的机遇，数字化转型步伐缓慢，企业研发投入较少，对商业模式创新、技术创新和新产品研发不够重视。因此，很难提高附加值、提升竞争力、提升企业价值并达到国际水平。

除了自身短板外，民营企业在获取资源方面也面临诸多障碍，尤其是在科技、工程和金融领域，信贷、土地、资源和优质人力资源方面尤为突出。与此同时，一些国有企业拥有大量资源、土地、资本和优质人力资源，但未能有效利用，甚至被浪费。此外，法律体系仍存在诸多缺陷和重叠，营商环境障碍重重，行政程序复杂、耗时、成本高昂且存在潜在风险。

另一方面，政府的激励和促进政策在各经济部门之间效果不显著，民营经济也难以获得。很多情况下，国有企业和外商投资企业似乎比民营企业享有更多优惠。国有企业似乎在土地、资金和信贷方面享有更优惠的条件；而外商投资企业似乎在税收、海关和土地手续方面享有更优惠的条件。此外，刁难和非正式费用的现象仍然存在，给民营企业造成了隐形负担，降低生产经营效率，并造成扩大投资的犹豫心理。

显然，民营企业发展面临的制约因素部分源于体制、经济政策和营商环境的缺陷。这些瓶颈不仅制约了民营经济的增长速度，导致其对GDP的贡献十多年来几乎保持不变，而且阻碍了经济增加值的提升，无法跨越中等收入陷阱，延缓了越南按照党的决议目标和人民的期望在2045年建成高收入发达国家的进程。

为了实现国家的共同愿景，民营经济也需要更清晰地明确其使命和愿景。民营经济必须成为新时代的先锋力量，成功推进工业化和经济现代化进程，提升国家竞争力，承担社会责任，为改善民生做出贡献，参与建设文明现代化社会，为建设充满活力、与国际接轨的越南做出贡献。民营经济需要努力成为引领技术应用和创新的主力军，实现到2030年贡献GDP约70%的目标；让越来越多的民营企业具备全球竞争力，掌握技术，深度融入国际价值链和供应链；与全国一道建设一个充满活力、独立自主、自强不息、繁荣昌盛的越南。

为使民营经济履行使命、实现这一愿景，最重要的是继续在体制、政策和营商环境方面进行突破性改革，使民营经济能够充分发挥潜力，成为引领经济走向国际市场的驱动力。繁荣的经济不能仅仅依靠国有部门或外国投资，而必须依靠其内在力量，即强大的民营经济在国家创新发展中发挥先锋作用。只有当全民参与劳动、创造物质财富，形成每一个人、家家户户都充满劳动热情的社会时，国家经济才真正强大。

面对这一要求，必须彻底转变整个政治体系对民营经济作为国家首要增长动力的观点和认识。这需要政策制定过程发生根本性转变，克服局限性，发挥市场机制的优势，促进民营经济提高劳动生产率和创新能力。国家必须制定与市场机制相适应的管理方式，保障民营企业的经营自由、产权和平等竞争权；消除一切壁垒，提高政策透明度，消除政策制定和资源配置中的“小圈子”利益，在所有政策中对民营企业、国有企业和外商投资企业一视同仁。同时，始终坚持“法律未禁止的行业，人人有权自由经营”的理念，制定让投资者、企业和企业家安心投资的政策，增强政府与民营经济部门间的信任，从而鼓励企业大胆投资、创新，参与战略性经济领域。

即将出台的越共中央政治局关于民营经济的决议，需要鼓励和引导民营经济发展，创造突破性动力，为越南民营企业开启崛起的时代。必须将发展民营经济确定为国家的长期战略和政策。国有经济、集体经济和民营经济一起作为建设自主、自力更生、自强不息的经济的核心力量。其中，重点实施以下关键措施：

第一，继续加快建成完备、现代化、充满活力、融入国际的社会主义市场经济体制。

这是民营经济快速可持续发展的前提。为此，国家需要着力稳定宏观经济，完善制度，确保经济按照市场原则运行，尽量减少干预，消除行政壁垒和“要—给”机制，真正按照市场原则管理经济，运用市场工具调节经济。尤其要严格控制企业垄断和操纵政策的状况，保护公平竞争，确保民营企业享有平等的发展机会。完善市场经济体制的核心是明确政府在经济中的作用，政府聚焦于宏观调控，营造良好的营商环境，确保市场机制有效运行，维护社会公平。必须把促进民营经济发展作为当前重点任务。

第二，要有效保护民营企业的产权、所有权和经营自由，确保合同得到履行。

在现代市场经济中，政府的职能之一是保护投资者的产权。因此，政府需要建立和执行严格的法律机制来保护包括知识产权和无形资产在内的产权，最大程度地降低法律风险，减少政策突变给企业造成的损失。建立保护民间投资者特别是初创企业和创新型企业的机制，使其安心发展。此外，一个社会主义定向的现代化市场经济需要透明、高效的合同执行体系，帮助企业在贸易和投资活动中安心无虞。为此，国家需要改革司法体制，缩短合同纠纷解决时间，最大限度地降低企业的成本和风险，减少合同违约而缺乏有效处理措施的情况；提高法院和商事仲裁的透明度和有效性，确保裁决公正客观，帮助企业维护自身合法权益。加强执法监督，克服中央与地方执法不统一的问题；严格处理滥用检查、审查等手段刁难企业的行为，加大投资力度，促进民营经济发展。同时，坚决查处企业的违法行为；要求企业增强守法意识，树立价值观和商业道德，促进民营经济健康发展。

第三，在大力巩固国有企业特别是国有经济集团的实力的同时，要优先发展区域性、全球性的民营经济集团，积极发展中小企业，统筹发展个体户经济和集体经济；鼓励民营企业参与国家战略性新兴产业。

要践行民营经济在社会主义定向市场经济结构中发挥重要作用的理念，破除“重公轻私”的思想，确保国有企业在若干领域平等参与。培育发展具有国际竞争力的强大民营经济集团，引领国内企业深度参与全球价值链。同时，要制定促进中小企业、个体户经济和集体经济发展的专门政策，鼓励个体户改制为企业，探索高效的新型合作社模式。

为使民营经济不仅规模壮大，而且对国家长远发展做出积极贡献，有必要鼓励民营企业参与战略领域，发展重要基础设施、高科技、尖端产业和能源安全。扩大民营企业参与国家重大项目的机会，在若干战略性产业和一些特殊领域与政府合作，提高研发能力和技术创新能力。国家制定相关机制和政策，引导民营经济参与一些国家重点、重要项目和紧迫任务，例如建设高速铁路、城市轨道交通、能源基础设施、数字基础设施、国防、安全工业等。

第四，大力推动创业创新、数字化转型和新技术应用的浪潮。

这是助力民营经济突破自我、与国际接轨的关键。需要出台强有力、高效的扶持政策，推动民营企业应用技术、创新产品、提升附加值。国家需要为新技术领域构建法律沙盒（sandbox），鼓励民营企业投资人工智能、区块链、大数据、电子商务、金融科技、智慧医疗等前沿领域。为企业投入研发提供财政支持和税收优惠政策。构建强大的创业生态系统，为越南初创企业和“科技独角兽”企业达到国际标准创造条件。

第五，推进体制改革，构建“服务企业、服务国家”的行政体系。

需要以思维创新为基础，大力推进体制改革，大力推进服务民众和企业的行政体系改革；果断精简行政程序，简化营商条件，加快数字化进程，将科技应用于国家行政管理，以减少时间、合规成本和非正式成本；建立高效的政策对话和论证机制，为民营企业界在经济政策制定过程中参与提供意见建议创造条件，确保政策的实用性和可行性。力争在未来3年内，越南的营商环境跻身东盟前三名。

第六，为民营经济发展充分释放各种资源，为民营经济创造机会，使其能够有效获取资金、土地、人力资源和技术等重要资源。

推动民营经济更深层次地融入全球经济，提升越南经济在国际舞台上的地位，保护企业免受经济风险。需要制定更有效的政策，使民营经济能够以便捷、公正、平等、透明和高效的方式获取资源，并能够充分利用和优化这些资源。为民营企业拓展融资渠道，包括证券市场、公司债券、风险投资基金、信用担保基金以及金融科技、众筹等现代融资方式；制定稳定透明的土地政策，为民营企业以合理的价格便捷获得土地资金创造条件。

国家需要有效引导越南民营企业参与全球供应链，大力吸引投资资本和先进技术，并培养一支具有全球视野的企业家队伍。尤其需要制定政策，鼓励和引导民营企业投入加工制造业、辅助产业、农业产业化和高科技领域，而不是过度关注房地产和短期投机性行业。制定机制和政策，保护民营企业免受经济冲击，尤其是在全球动荡、经济衰退和市场波动的背景下。

第七，可持续发展民营经济，培养一支具有商业道德和社会责任感的企业家队伍。

国家在宏观经济稳定的基础上，大力推动民营经济发展，并与绿色发展、循环经济、资源节约、减排和环境保护战略紧密结合。民营企业应积极履行社会责任，不仅是捐款或参与公益慈善活动，更要通过负责任的经营策略、关爱员工生活、支持社区发展、实行透明高效的治理、构建以道德为基础的商业文化、打击欺诈行为、确保公平对待客户、合作伙伴和员工等方式，切实履行社会责任。此外，民营企业还应积极参与国家的社会保障项目，为改善社会福利、缩小贫富差距、建设文明、人文、美好的社会做出贡献，使企业利益与国家共同繁荣紧密相连。

民营经济在塑造越南经济未来中发挥着至关重要的作用。如果国家拥有完备的体制、正确的政策和良好的营商环境，民营经济将得到培育，健康成长并取得突破性进展，不仅助力经济高速增长，而且在未来二十年内推动我国成为高收入经济体。现在正是采取行动的时候，旨在建设一个繁荣、充满活力、日益走向国际舞台的越南。

我们正处于历史性时刻，科技发展空前迅猛，国际环境也风云变幻，合作与斗争并存，机遇与挑战并存。但凭借坚韧不拔的本领、坚定决心和极大的热情，越南一定能够创造经济社会发展的新奇迹！强大的经济体正在形成，一代勇于创新、充满商业热情和爱国情怀的越南企业家正在续写成功的故事和光明的未来，胡志明主席所期盼的一个与五大洲强国并驾齐驱的社会主义越南将在不远的将来逐渐成为现实。（完）