（共产主义杂志）在国家发展的新时代，机遇与挑战交织，党必须在政治、思想、道德、组织和干部等方面真正做到廉洁强大，才能保持领导地位。党的建设和整顿不仅是经常性任务，更是提升党的领导和执政能力、增进人民信任、保障国家可持续发展的先决条件。

新的世界形势

当今世界形势的变化之迅速、复杂、难以预测，是前所未有的。各大国在加剧战略竞争、争取盟友、争夺权力、利益和生存空间的同时，也在为实现发展目标而妥协与合作。新兴国家加强力量集聚，形成新的势力参与全球进程，以维护自身权益。总体而言，世界正朝着多极化、多中心化体系发展，形成了一个既竞争又合作的新格局，其灵活性和复杂性令人难以预料。

世界现实社会主义系统崩溃后，资本主义国家获得了发展社会经度、巩固军事实力、提升国际地位的条件；不断快速适应实际情况和条件来解决自身社会内部和盟友之间出现的问题。然而，资本主义制度固有的本质性矛盾并未消失，反而日复一日、时时刻刻地以资本主义社会、各种政治经济势力以及政治军事联盟的各种问题的形式爆发出来。

第四次工业革命的迅猛发展，以及信息技术、数字技术、机器人、半导体芯片、人工智能、新材料技术等突破性科技成就，颠覆了人类的生活方式和工作方式，改变了权力结构、治理方式和社会运行模式，甚至改变了人类社会的价值体系。

世界面临着诸多复杂矛盾：价值链、供应链和产业链的发展，以及全球和平与安全问题的解决；与此同时，权力竞争、利益纠纷、民族主义、宗教分歧等诸多问题不断在各国家、民族以及政治军事联盟的联系中制造障碍和瓶颈。传统和非传统安全问题日益复杂化，难以解决，各地涌现出诸多“热点”，存在爆发冲突乃至局部战争的风险。

当前全球形势复杂多变，既给我国建设和发展事业带来潜在困难和挑战，也带来机遇和优势。这就要求我们灵活创新，化解困难挑战，抓住机遇，发挥优势，在新时代成功实现发展目标。

实行革新近40年后的国家概况

在党的领导下推行革新事业近40年来，我国建设和发展取得了具有历史意义的伟大成就。国家统一、独立、主权、和平得到维护；经济持续发展；政治社会稳定得到保障；国家安全、社会秩序和安全得到切实维护；人民生活水平不断全面提高。越南从一个饱受围困和禁运的国家，开启了深度、全面融入世界的大门，与194个国家建立了外交关系，其中包括与安理会所有常任理事国建立全面战略关系或全面关系，积极参与维和行动，不断提升国家在国际舞台上的地位和声望。越南从一个经济落后、饱受30年战乱蹂躏的贫穷国家，自2008年以来已摆脱低收入国家行列，跻身32大经济体之列，与全球230个经济体建立了经济联系，人均GDP接近5000美元，进出口总额约达7000亿美元。我国摆脱了粮食短缺的困境，将多维贫困率降至2.93%，粮食产量足以养活超过1亿人口，并跻身世界三大大米出口国之列。平均预期寿命为75岁。人类发展指数（HDI）在发展中国家中名列前茅。

然而，越南仍面临诸多困难和挑战。经济尚未实现可持续发展，自主能力有限，竞争力低下，劳动生产率低，参与全球供应链和产业链的程度也有限。人口老龄化速度加快。非传统安全问题带来了诸多挑战，对经济、社会和民生造成了负面影响，尤其体现在气候变化、海平面上升、环境污染、自然灾害和流行病方面。

越南共产党在领导越南革命过程中积累的经验教训

在纪念越南共产党成立95周年（1930.2.3~2025.2.3）之际发表的文章中，苏林总书记强调：“越南革命95年来取得的伟大成就，源于诸多因素，而越南共产党的正确英明领导是决定性因素，还包括全民、全军在党的领导下付出的牺牲、战斗和创造性劳动以及国际友人的支持与帮助”^（1）。这是越南共产党近​​一个世纪以来带领国家开展民族解放革命、驱逐外侵、争取独立自由以及革新、建设和发展一个美丽、现代化的国家、为人民谋福祉的进程中所汲取的最伟大、最重要的经验。由于党的领导在革命事业中发挥了决定性作用，越南共产党始终将党的建设和整顿视为第一个、最重要的经验。

越共中央在十三大上的政治报告指出：“必须在政治、思想、道德、组织和干部方面，坚定、全面、同步、常态化地开展党的建设和整顿工作。坚定且创造性地运用和发展马克思列宁主义和胡志明思想；提高党的领导、执政能力和战斗力；经常巩固和加强党内和政治体系的团结；严格执行党建原则，不断创新党的领导方式”^（2）。

建设一个真正廉洁强大的、有能力和声望来领导国家和社会完成政治任务、取得具有历史意义的伟大成就的党，是确立以下论断的依据和条件：“在越南，除了越南共产党之外，没有任何其他政治力量拥有足够本领、智慧、经验、声望和能力来领导国家克服一切困难和挑战，带领我国民族的革命事业取得一个又一个胜利”^（3）。

因此，建设和整顿一个廉洁强大的，有能力和声望领导国家和社会的党，是新时代国家建设和发展事业的决定性因素。

过去一百年世界工人和共产主义运动的经验教训，特别是苏联共产党和东欧各国共产党垮台的教训

越南从苏联共产党和东欧各社会主义国家共产党的垮台汲取了宝贵的经验教训，包括：

首先，对马克思列宁主义的理解存在误区，未能正确把握马克思列宁主义作为一门科学学说的本质。马克思列宁主义的生命力在于它在快速变化的社会现实背景下不断创新和发展，成为制定政策、组织实践活动的“指导原则”，成为团结全党全民实现社会主义建设目标的思想旗帜。保守主义，或者说无视理论，是在实践中制造混乱、从内部瓦解了前苏联和东欧国家的社会主义政权的根源。

第二，苏联共产党和东欧社会主义国家共产党的崩溃源于背离了党的建设和组织原则，特别是民主集中制原则，导致党组织官僚化、脱离人民群众、失去了人民的信任。

第三，对国家建设和社会管理理论理解的偏差导致了苏联国家模式和运行机制设计上的错误。特别是，对社会主义建设时期乃至社会主义目标实现后国家和社会管理重要作用的理解偏差，导致警惕性下降，在政治体制多元的复杂世界中放弃了保护和巩固政权的手段。

第四，对过渡时期、社会主义以及走向社会主义道路的理论理解存在偏差。操之过急、忽视经济社会发展规律的必然影响，导致领导失误，造成经济增长缓慢、生产率低下和社会危机。

第五，理论认识的偏差也体现在对马克思列宁主义的错误理解方法上；对人类文明价值观，特别是与资本主义相关的价值观的保守和狭隘态度，这限制了国家的发展潜力。

第六，由于理论认识上的错误，现实社会主义、苏维埃模式陷入了长期错误，政治制度、经济发展和社会管理存在薄弱之处，濒临危机边缘。另一方面，由这些理论认识错误产生的政治体制本身也成为了障碍，阻碍了能够挽救局面的举措的探寻和实施。

到2030年、展望2045年国家建设、发展的要求和任务

越南的目标是：到2030年，即越南共产党成立100周年之际，建成拥有现代化工业和中等偏上收入水平的发展中国家；到2045年，即越南民主共和国（现越南社会主义共和国）成立100周年之际，建成高收入发达国家。我们正努力在世界复杂多变、国内在物质力量和人力资源方面仍然面临诸多困难和短板的条件下实现这两个主要目标。因此，可以说，这两个一百年目标符合国家发展的需要，符合人民的殷切期盼，符合敬爱的胡志明主席和无数为祖国独立自由、国家统一和人民幸福而献出生命的杰出人士的愿望。然而，这也对整个政治体系和全体国民，尤其是党这个驾驭新发展时代国家这艘航船的舵手提出了巨大挑战。

区域和全球形势的快速复杂变化、社会主义定向市场经济和深度融入国际的背景下对国家快速可持续发展的要求等，正迫切需要进一步加强党的建设和整顿工作。这不仅是党的经常性工作，也是党保持领导和执政作用、满足历史需要、实现新时代民族繁荣幸福发展愿望的根本条件。

新形势下党的建设与整顿工作

谈到党的建设与整顿，指的是一系列紧密相关的内容和任务，旨在使党强大、廉洁、有能力、有威望来实施领导和执政，成功实现社会主义建设和发展的目标。这包括政治、思想、道德、组织、干部、党员、检查、纪律、群众动员、反腐败、反浪费、反消极斗争以及党的领导和执政方式的创新和完善等内容。本着对党的建设与整顿工作的特别关注，苏林总书记最近在多篇文章和讲话中，分析、评价并指出了当前和未来这一重要工作的十分基本、重要和全面的问题和任务。尤其是在纪念越南共产党成立95周年（1930.2.3~2025.2.3）之际，在题为《光耀越南》的文章中，基于革命事业的新要求和世界及地区形势，苏林总书记要求“党的建设工作更需要得到重视、创新和狠抓落实”^（4），并指出了七组“重点问题”，包括：1-继续坚守党的目标和理想；2-不断完善党的理论体系；3-继续进行党的建设和整顿，使之廉洁强大；4-坚定不移地按照精简、高效运转的方向巩固政治体系的组织机构，克服机构臃肿、职能重叠的现象；5-抓好干部队伍建设，特别是各级主要干部队伍建设；6-在党建工作中加强科技应用和数字化转型；7-2025年各级党委、每个党组织和党员的当务之急^（5）。

基于以上内容，需要进一步明确苏林总书记所指出的，民族新发展时代党的建设和整顿任务的具体认识；具体如下：

第一，提高对党的建设和整顿工作的认识。

首先，必须充分认识到，党的建设和整顿是一项持续不断的常态任务，是确保党保持和加强其在国家和社会中领导作用的关键问题。原则上，党的建设工作不能偏离新型无产阶级政党的奋斗目标、组织和运作原则。但是，党的建设和整顿的具体内容和方法必须始终立足于现实，与国家的具体条件、环境和要求以及世界和地区的具体情况紧密关联。提高对党的建设和整顿工作的认识，将其视为一项常态化、持续性的工作以及关乎党的领导和执政作用与能力的关键问题，是出于客观要求的。这一要求源于党的领导性质，即建立在党在社会和人民中的公信力和威望基础上的。《越南社会主义共和国宪法》明确规定，党 “是国家和社会的领导力量”。

谈到领导，就意味着要关注三个最重要的方面：制定推动国家建设和发展、保卫祖国的方针、路线和目标；动员力量，凝聚全民族大团结来实现这些目标、方针和路线；检查、监督和确保从党的目标、方针和路线细化出来的各项政治任务成功实施。一方面，只有党全面廉洁强大，才有足够能力制定正确的路线方针，成功组织实际工作，为人民带来正当的权益，成为实际的榜样，赢得人民的拥护，成为凝聚力量、调动一切社会资源，最终实现既定政治目标的旗帜。另一方面，党是一个组织严密、意志和行动统一、以民主集中制为基本组织原则的体系。科学、严密、合理的党组织结构是有效落实党的任务、目标和领导、执政职能的必要条件。然而，党的组织结构的能力和效能取决于干部工作。如果干部队伍德才不达标，那么无论组织结构多么合理，都无法满足要求和任务。反过来，建设一支优秀的干部队伍，就必须做好政治思想教育工作，严格执行党的纪律检查工作等。因此，提高对党的建设和整顿工作的认识必须置于党的各项工作和相关事务的全面协调的要求之中。

第二，创新和加强党的思想理论工作的问题。

对于任何政党而言，政治思想工作都是一项至关重要的根本任务。对于越南共产党而言，思想理论工作更为必要和重要；因为社会主义建设事业，也是我们党的奋斗目标，是一项极其庞大、前所未有、充满困难挑战的事业。尤其是，这项艰巨的任务是在全球变化极其迅速、复杂和难以预测的背景下进行的。在此背景下，党的思想理论工作创新应重点关注以下具体内容：

关于党的思想工作，一方面要加强传播、教育的内容、形式和方法，确保干部、党员和人民的政治立场始终坚持社会主义与民族独立紧密相连的目标，坚定不移地、时刻保持自觉地捍卫制度，警惕敌对势力的破坏阴谋；另一方面，思想工作必须积极主动，对国家、地区和世界形势的发展迅速、及时、准确地作出反应。为此，要创新党的思想工作机构的运行机制，强化各部门和直接负责各项任务的干部的权限和责任，对突发和意外情况迅速作出反应。

关于理论工作，总结实践、研究阐明新出现问题的本质；准确、及时地预测和评估国家和世界各层面现实生活中各种进程和关系的趋势、性质和影响的可能性，是民族发展新时代党的建设工作的一项经典要求，也是一项至关重要的要求。正如胡志明主席所强调的：“理论就像指南针，它指引我们进行实践工作。没有理论，我们就如同闭着眼睛走路一样迷茫”^（6），没有掌握和处理好理论问题，就会在实践活动中迷茫，甚至失败。这是一条历史真理，也必将在未来的时代中得到肯定。为了加强理论工作，适应新发展时代的要求，首先要巩固党的理论研究机构，重视干部和专家的合理培养、利用和激励，继续推进科研民主化，接收和筛选科研成果，服务于党和各级党委的领导工作。尤其要加大对社会科学，特别是政治学和国际经济学领域成就研究的投入和组织，旨在研究总结世界各地政治问题解决经验、发展模式和经验，为党的领导提供参考。

第三，组织机构建设、干部队伍建设、新党员培养以及党的力量和队伍强化的问题。

建设和巩固与政治体系紧密关联的党的机构，是决定着提高党的领导和执政效能的关键一环。政治体系组织机构精简革命，对党、国家和越南祖国阵线机构的整体模式和运行机制进行了前所未有的变革，旨在使机构精简、强大、高效运转。然而，即使机构重组，要达到预期效能仍有许多工作要做。当务之急是切实改善各机关、单位的组织结构和内部工作关系；明确界定各岗位的职能、任务、权限和责任，以及同级和不同管理层级之间的相互关系。这是机构迅速稳定运行、高效运转、取得实效的前提，有助于维护社会稳定，服务于社会经济发展和民生。

党和政治体系的机构只有在拥有一支具备胜任岗位所需的专业能力、拥有纯洁的政治道德品质、深受人民信赖的干部和党员队伍时，才能高效运转。这源于胡志明主席关于干部工作的论述：“干部是一切工作的根基”“工作的成败取决于干部的优劣”^（7）。在新发展时代，工作的性质、条件和工作方式都发生了变化，对干部提出了更加复杂和动态的更高要求。因此，干部工作也需要从认识、培训、培养、选拔、任用、晋升、任命到奖励、处分、薪酬、社会福利等方面进行全面创新。这是一项关系到人的复杂而微妙的工作，但却关乎党和制度的存亡；因此，需要认真、细致、精心的投入研究，但又不能滞后于实际要求。

第四，党的检查监督执纪工作和反腐败、反浪费、反消极斗争的创新问题。

检查监督执纪工作与反腐败、反浪费、反消极斗争，是各级党委、党组织不可或缺的一对重要任务，是保证党员素质、提高党组织工作能力、提升党在群众中威望的工具和手段。党内检查监督执纪以及反腐败、反浪费、反消极斗争，不仅针对涉嫌违反党章和国法的党组织和党员，而且起到威慑、警示、教育的作用，保护干部、党员、党委和党组织免于犯错误和缺点。一些干部和党员，包括在党政组织体系中担任要职的人员，受到党的纪律处分，甚至被追究刑事责任，是否部分是由于党的检查监督执纪工作以及反腐败、反浪费、反消极斗争存在不足和缺陷，不够严格，效果不如预期。

因此，如何创新党的检查监督执纪工作，以适应新发展时代党的建设要求？基于党的建设理论与实践，应重点考虑以下几点：1-要更加充分认识并严格规定检查者和被检查者双方的角色、职责和任务。对于党组织和党员而言，这是自觉、自我教育、磨炼的责任和自我培养道德和作风的意识；而对于检查监督执纪机关以及负责指导反腐败、反浪费、反消极斗争的部门而言，其责任在于制定程序和方案，提出举措，组织检查和监督工作，及时发现违纪违法迹象，及时预警腐败、浪费、消极现象的风险，维护党组织和党员的廉洁强大。2-要梳理完善党章和法律规定，确保其科学严谨，提高公务的问责性和透明度；严惩违纪违法行为和工作；从根本上杜绝“小圈子利益”和“裙带资本主义”的滋生。3-尤其要持续、彻底地落实对干部的检查监督、反腐败、反浪费和反消极（如财产申报）、处理投诉和举报、非现金交易等措施。

在党是唯一领导和执政力量的条件下，检查监督和反腐败、反浪费、反消极工作的作用极其重要。这不仅是保障干部、党员和党组织道德廉洁和权利透明的工具，也是确保党内团结一致、防止权力行使出现偏差、维护党的领导和执政地位的关键所在。

第五，创新党的领导、指导和方针和决议执行组织方式的问题。

执行力仍然是克服缓慢的薄弱环节，这一评价非十三大所独有，历次党代会都有类似观点，只是表述有所不同。 2025年10月21日，在十五届国会八次会议开幕式上，苏林总书记强调，当前制约工作的三大瓶颈即体制、基础设施和人力资源中，体制是瓶颈中的瓶颈。因此，执行力“薄弱”的根源在于“体制”。所以，解决体制瓶颈是打开提升执行环节效果的条件和现实可能性的关键；因为归根结底，体制决定并影响着基础设施和人力资源。所谓体制瓶颈，指的是整个政治体系的体制，涵盖以下三个方面：法律、规则、条例和法规体系，政治体系的组织结构及其运行机制和工作关系；国家机关在行使立法权、行政权和司法权时，分工明确、协调一致、有效制衡，而党的领导在其中发挥着决定性和主导性作用。当前，我们党决心对政治体系组织结构进行革命性改革，使之精简强大高效。当务之急是创新法律体系、法律框架和权力体系的运行机制。这两个问题需要付出巨大的努力、采取真正科学的方法来解决，但必须迅速、果断地与组织机构改革同步推进，才能取得切实成效。

为克服体制瓶颈，党作为领导国家和社会的政治力量，肩负着重要的责任和作用。组织工作中“党带头、上级带头”的指导方针，必须在各项工作和任务的组织和落实中贯彻起来，包括迅速协调地解决体制问题。党的规定和法律法规需要更加清晰、全面地界定每个机关、组织、干部的权限和责任，并对一把手赋予权限和责任。权力系统的运行机制需要明确分工、下放权力，并赋予执行部门充分的权限和责任。一方面，在重组行政机构、建立三级政权体制的条件下，省和直辖市的乡级行政单位数量将相当庞大，有的地方甚至达到数百个。因此，必须尽快选择并明确省级和乡级领导、指导、管理机制以及彼此之间的关系。这是确保权力系统平稳运行、尽量减少对人民生活干扰的必要条件。另一方面，建议考虑由乡党委书记直接担任乡人民委员会主席，以强化党委一把手的责任，克服基层政治任务落实滞后的问题。

第六，密切与人民群众联系的问题。

人民是祖国革新、建设和保卫事业的中心和主体，是国家建设的目标和动力。党的十三大强调：“人民是祖国革新、建设和保卫事业的中心和主体；一切方针政策必须真正从人民的生活、正当愿望和权益出发，以人民的幸福温饱为奋斗目标”^（8）。这也是党在领导革命全过程中，无论在理论认识还是实践活动中始终坚持的领导原则和行动方针。认真贯彻并正确执行这一领导原则，是确保党在历经诸多考验和风浪后能够持续发展、巩固其对国家和社会的领导地位、保障党在争取祖国独立和自由的斗争以及国家革新、建设和发展进程中取得巨大胜利的首要因素之一。

在民族发展的新时代，“民为本”的观点仍然是一贯的指导原则和行动方针，是确保党各项活动取得成功的关键因素。但是，社会环境、人民生活、国内外形势以及经济、社会、科技条件都发生了诸多变化。因此，需要创新视角以及行动内容、方法，旨在密切党与人民、每个党员和党组织与所在机关、单位干部、员工集体、经济组织和居民社区的联系。首先，党组织和每个党员必须充分认识到自己对人民的责任，自我培养和提高工作能力、道德操守和行为规范，真正为人民树立榜样。一方面，党需要创新机制和方法，支持人民尽可能多、直接、实质性地参与党和政治体系建设工作，例如参与单位、地方和国家发展方针、政策、计划的制定和论证；在党组织和政治体系领导的选举中表达自己的意志、愿望和信任；另一方面，创新制度和机制来促进基层民主、保障居民社区权利和自治能力，确保人民充分获得信息、服务和社会福利。而最重要的问题是全面、持续地改善民生，确保人民充分享受国家建设和发展成果。

不断变化的社会环境、生活条件以及国内外形势，特别是民族新时代的发展要求、任务和目标，都要求对党建工作进行创新。党建工作从理论到实践的全部创新，只有一个目的，那就是保持党的领导和执政作用，提高领导和执政效能。只有党强大、廉洁，才有足够能力带领人民成功完成今后国家建设和发展任务。（完）

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(1) 苏林博士、教授：《光耀越南》，《共产主义》杂志2025年2月第1055期，第六页

(2) 越共十三大文件，真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第95页

(3) 阮富仲：《弘扬辉煌传统，强化革命性先进性，发挥党在新时期的领导和执政作用》，《共产主义》杂志2020年2月第935期，第9-10页

(4)、(5) 苏林博士、教授：《光耀越南》，《共产主义》杂志2025年2月第1055期，第7、7-10页

(6)、(7)《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第五卷，第273-274、313页

(8) 越共十三大文件，真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第 27-28 页