（共产主义杂志）第四次工业革命给包括越南在内的整个人类带来许多机遇和挑战。第四次工业革命的影响，已经和正在给司法工作以及越南司法系统的不同机构带来新机遇、新要求、新挑战，这是越南今后司法改革进程需要考虑、调整以便采取合适的处理路线图的。

第四次工业革命概况

以区块链、人工智能、大数据、机器人、物联网、云计算、纳米技术、自动化、3D打印技术等为基础技术的第四次工业革命，给人类带来一系列机遇和挑战。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布认为“这次革命刚刚开始，正在彻底颠覆我们的生活、工作和互相关联的方式。无论是规模、广度还是复杂程度，第四次工业革命都与人类过去经历的变革截然不同。”^（1）

第四次工业革命对所有国家、政府、企业和全球民众产生强大影响，开启了投资新纪元，靠人类的创新来提升劳动生产率和生活水平，对世界各国政治、社会、经济生活的组织和运作方式产生深刻影响。越南在利用第四次工业革命成就方面上迎来重大机遇，旨在进一步加快工业化、现代化进程并缩小与发达国家的差距，提高收入和改善民生。除了各种机遇之外，第四次工业革命也给越南的发展进程带来挑战，包括国家在科技水平上落后的危机、低技能劳动力的过剩导致劳动力市场结构被打破，蕴藏着各种违法行为、高新技术犯罪、个人隐私权受侵犯等状况加剧以及对政治安全和社会治安秩序、组织和个人合法权益产生不良影响的行为增加等危机。

近段时间，越南共产党和国家一直关心、领导、指导各级各部门加大科技开发应用和改革创新力度，研究掌握并提高利用和主动参与第四次工业革命的能力。2019年9月27日，越共中央政治局印发了“关于主动参与第四次工业革命若干主张和政策”的第52-NQ/TW号决议，提出“到2025年数字经济约占国内生产总值（GDP）20%，并在越南共产党、国家、祖国阵线、各政治社会组织的各部门内基本完成数字转型；到2030年，数字经济占GDP的30%以上；劳动生产率年均增长7.5%左右并完成数字政府建设，保持全球创新指数属于世界前40国行列的排名。到2045年，越南成为亚洲地区领先的智能制造和服务中心、创新创业中心之一，保持较高的劳动生产率，具备掌握和运用所有领域现代技术的能力”。越南政府总理签发了2017年5月4日“关于增强第四次工业革命融入能力”的第16/CT-TTg号指示，并批准了“推广共享经济模式”提案。在此基础上，各部委、地方已经和正在编制、组织实施若干政策来推动信息技术、电子通信等产业发展。打造了较为配套的电信基础设施。然而，越南主动参与第四次工业革命的水平还不够高，国家的体制、政策、科技人才结构和质量以及科技水平还有不少短板和不足。正因为如此，为了充分挖掘第四次工业革命带来的机遇，同时有效应对和处理所面临的挑战，民众、企业乃至整个政治体系以及包括越南司法系统各个部门在内的整个国家机构的携手参与，是极为必要的。

越南司法系统在第四次工业革命背景下面临的机遇和挑战

区块链、人工智能、大数据、机器人、物联网、云计算等基础技术加上一系列应用的发展，助力提升了执法组织工作的效率。法律普及教育、违法行为检查处置、执法监督等活动完全能够应用第四次工业革命的新技术来及时防范、发现并处理行政管理中的违法行为，克服那些目前正引发社会不满的一些领域较为普遍的无视法律的现象。这些技术的应用还帮助司法机关、各组织和个人容易进行沟通和互动。法院、检察院、民事案件执行机关和司法辅助机关系统可以应用新技术来实现工作流程、组织方式现代化，包括受理、处理、发布案件审理相关信息，助力提高工作成效和增强民众、企业获得正义的能力。人工智能的应用，帮助侦察机关更有效地收集和处理信息、证据，在模拟环境下实施侦察实验方案。法院系统可以研究并运用线上庭审模式，使用各种应用来支持法官评估证据、基于人工智能处理的信息来源启发案件处理方案或者在法庭上使用自动翻译应用等。在犯人监禁和改造工作中，也可以将技术成就应用于监控工作，充分利用新机器、新设备的辅助作用。

除了上述机遇之外，第四次工业革命还对经济社会生活提出了一系列新要求、新挑战，具体如下：

第一，数字经济形成并快速发展，日益成为国民经济重要的组成部分。数字技术被应用于工业、农业和服务业，促成越来越多的新模式、新业态，甚至是跨国的模式出现，改变了各种商业经营交易的签约和实施方式的许多方面。电子商务超越了国界，并潜藏着许多法律风险，需要得到认清并以法律加以调整。多种新的营商方式出现，尤其是共享经济模式以及各种金融技术和加密资产等，这是目前尚无充分法律框架来调整的，给各种创新、创业和经营活动以及行政管理活动造成困难和障碍。在此背景下，各种法律诉讼、纠纷或者新的违法手段定会出现，并付诸诉讼机关尤其是法院审理的。

第二，利用科技的进步以及无国界的连接，各种敌对的、破坏的势力不断加大在网络空间上以大量虚假信息来宣传破坏思想、煽动游行示威和暴乱的活动力度，对人民群众的政治思想产生不小的冲击。值得注意的是，利用民众对于环境污染、征地拆迁、交通BOT项目收费等经济社会问题的不满情绪，各种反动分子彻底利用网络空间来宣传、煽动聚众游行示威、扰乱治安秩序，其中许多案事件性质恶劣。此外，为了收集数据、敲诈勒索而攻击或非法进入组织、企业的数据库、网站的活动愈演愈烈。越南信息网络系统是恶意代码最多的国家之一，并且经常遭受大规模、高强度、性质恶劣、有组织的且越来越危险和严峻的网络攻击。利用科技进步，这些人使用各种得到复杂加密的间谍病毒、软件，通过含有恶意代码的电子邮件、网站、论坛、社交网络、智能手机的应用来入侵并窃取数据、实施破坏^（2）。这要求司法系统的各个部门尤其是调查和处理违法行为的部门强化能力来及时发现、从严处置新出现的违法行为。

第三，利用第四次工业革命的新技术，一些人策划并实施各种违法活动，蕴藏着社会治安秩序方面的许多复杂问题，要求司法工作继续加大改革来满足要求。例如，通过各种应用组织传销、贷款等来实施诈骗的现象在全国多地非常普遍，尤其是在那些民众素质还较低、存在希望“轻松赚大钱”心态的偏远地区。利用人性贪心，犯罪人员拉拢大量客户参与投资，并承诺支付比投入资金大很多倍的利润和回报。一些人还打着慈善、人道主义、扶贫济困的幌子实施诈骗。此外，以虚拟货币、数字技术货币、非法黄金平台、投融资的经营方式实施的涉嫌诈骗的活动愈演愈烈。许多案事件在被揭发后，短时间内就造成十千亿越盾的损失。此外，还有其他违法行为，如出售假币、假文凭、通过网络销售劣质、来源不明或者不符合约定的产品、入侵或抢占企业的电子邮箱账户、更改收款人信息以骗取企业合作伙伴的汇款等。犯罪分子还组织成数万名国内外成员组成的网上团伙、论坛，并详细、严谨地分解任务，旨在窃取、买卖、交换、非法使用信用卡信息，从而买卖高价值商品或者进行虚假支付。外国人入境越南后制作并使用假信用卡，并伙同越南人实施虚假支付、非法获利的现象呈加剧之势。不少不法分子同时使用多种设备、充分利用各种造假手段，以此进行取款交易、非法获利。网上赌博和组织赌博活动规模越来越大，形成了多种每日赌注金额约达数百万美元的跨国赌博链条，汇往国外的金额多达数万亿越盾。为了躲避职能部门的发现，这些人通常在越南境外设置服务器，租用高速光纤互联网线路，并设置复杂的加密虚拟网络，建立数千个专门组织越南人和外国人赌注和赌博的域名、IP地址不尽相同的网站，以便推广和拉拢赌徒参与进来；一旦被职能部门处理或拦截，这些人就创建新的网站来继续活动。传播垃圾邮件、带有广告和欺诈内容的垃圾短信等状况愈演愈烈，引起用户的不满。

这是史无前例的全新问题，因此为了获得合适的数据和应对方式，需要研究、识别、预测、参谋、建议对法律法规进行修改、完善，满足第四次工业革命背景下预防打击犯罪的要求。

第四，在智能设备的普及推广及其在互联网环境下的连接与互动之下，包括越南司法活动在内的国家机关的活动将受到各组织和个人监督的强劲冲击。在此背景下，要求刑事侦查、起诉、审理或者民事、行政案件处理工作质量必须得到精准、合法保障，不得有误。工作量越来越大，性质越来越复杂，只要极少的案事件发生错误，也会给司法活动的声誉以及民众对正义的信心带来影响。

第五，第四次工业革命与世界的新科学成就、突破的进步密不可分，因此为了掌握并应用，需要具备很高的科学水平。近期的实践表明，越南为从事立法和执法领域的干部进行培训、培养等工作，在个别地方跟不上共同的趋势，有时不够及时，满足不了利用科学设备服务工作的要求，导致各种科学成就的应用没有达到很好的效果。

越南在第四次工业革命背景下推进司法改革的方向

越共九届中央政治局2005年6月2日“关于至2020年司法改革战略”的第49-NQ/TW号决议明确了以下目标：“建立廉洁、健全、民主、严明、维护正义、逐步现代化、服务人民、服务越南社会主义祖国的司法制度，以审判活动为核心的司法活动高效进行”。决议还提出了五项观点、四个方向和八项司法改革任务。决议实施15年来，可以说越南的司法改革工作取得了一系列重要成果，助力发展和保卫祖国，建设民有民治民享的越南社会主义法治国家。然而，在第四次工业革命的背景下，今后为了根据党的主张推进司法改革工作，促进司法工作提质增效，需要认识、贯彻并落实好以下若干举措：

第一，在越南共产党的主张和国家的政策、法律以及关于主动参与第四次工业革命的各项举措，尤其是越共十二大决议、十三大决议确定的目标、任务，越共中央政治局2019年9月27日“关于主动参与第四次工业革命若干主张和政策”的第52-NQ/TW号决议、越南政府总理2017年5月4日“关于增强第四次工业革命融入能力”的第16/CT-TTg号指示等基础上，各司法机关的各级党委需要出台具体的计划和方案来结合具体的性质和条件组织实施。各项计划和方案需要紧紧围绕司法改革主张，同时也要保证越共中央政治局第52-NQ/TW号决议所提出的主动参与第四次工业革命的目标。

第二，持续健全体制，为主动参与第四个工业革命以及国家数字转型和司法机关运作数字转型创造便利条件；在新背景下进行司法改革需要保证各类新发生的纠纷得到快速有效处理。需要核查并充分认识第四次工业革命背景下的新违法、犯罪行为或者罪犯的新方式、新手段。朝着修改、补充关于处理互联网上、使用高新技术或者应用第四次工业革命成就的违法行为、犯罪行为，尤其是侵犯公民的秘密、自由民主权利、邮件、电话、电报安全权利的行为、交换他人隐私信息的行为、洗钱行为等规定的方向研究并持续健全行政、刑事处理的法律法规。

核查、健全司法诉讼法律，确保与第四次工业革命的技术相吻合，如完善关于电子证据及其收集的规定，研究应用线上纠纷处理模式和新的庭审方式（线上庭审），在侦查活动中应用人工智能，设计拘留监控软件等；在户籍、公证、认证、诉讼档案等司法活动中应用区块链技术，在侦查、起诉和审理活动中加大大数据应用力度，旨在提高诉讼效果、保证正义得到伸张。

第三，在新背景下继续建设司法干部队伍，确保廉洁、公证、政治本领坚定、业务过硬、能力和品质满足任务要求。关心建设法律、司法领域的一流专家队伍以及法律工作者和司法辅助人员队伍，满足第四次工业革命要求。在第四次工业革命的新背景下，继续根据越南政府总理2013年4月4日第549/QĐ-TTg号决定落实主张并根本完成“将河内法律大学和胡志明市法律大学建成培养法律干部的重点学校”总体提案的实施工作。这是第49-NQ/TW号决议提出的，并且获得政府总理批准的任务，旨在培养一支确保政治品质、法律、具备业务技能的法律干部队伍。提高培训质量，总体核查、创新培训院校的法学学士培养以及司法职称培养的内容和课程，旨在发展掌握能力、创新思维以及对持续变化和发展的技术环境的适应能力。经常为司法和司法辅助人员队伍培养、培训第四次工业革命背景下处理工作的知识和技能。

第四，研究、建立健全促进以法院系统为核心的司法活动执行机关数字转型的政策和路线图，确保统一、顺畅、同步衔接。加大对法院系统现代化技术设施投资建设力度，旨在改革司法诉讼手续、所短时间、提高案件处理活动效率；加大投入现代设备，服务刑事侦查工作和案件执行工作。在司法组织、活动及对司法辅助活动行政管理中加快应用第四次工业革命现代技术。

第五，加强各部门、机构在防范、打击跨国犯罪、高新技术犯罪中的协调联动工作，其中注重掌握情况、核查发现贸易、投资、金融、银行行政管理工作中的不足。强化对司法机关，特别是调查机关、鉴定机构的基础设施、车辆、辅助工具的投入，旨在为防范、打击犯罪的工作提供保障。

第六，加强司法领域的国际合作，旨在新背景下提高防范、打击各类新犯罪、跨国犯罪的效果。结合越南具体条件学习借鉴、研究和运用各国司法组织与活动的先进经验，尤其是人员培养工作；在犯罪侦查活动和法院审理活动中应用新技术，运用监督、支持社区刑事案件执行工作的技术。

越南需要继续同各国谈判、签订和加入各项司法互助协定，旨在提升法律和司法健全、罪犯引渡等合作成效，在第四次工业革命背景下与各类新犯罪行为进行有效斗争。（完）

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（1）克劳斯·施瓦布：第四次工业革命，真理国家政治出版社，河内，2018年，第11、13页
（2）据赛门铁克、 卡巴斯基实验、趋势科技等世界权威信息安全企业的报告，越南一直是遭受网络攻击风险最大、恶意代码感染率很高的国家之一，相当于世界平均水平（21%）的两倍。据公安部：“第四次工业革命背景下打击网络犯罪工作现状”，司法部举办的“第四次工业革命及越南法律体系建立健全面临的法理问题”国家级学术研讨会纪要，河内，2019年，第257页
文章来源：《共产主义》杂志2021年1月第958期