（共产主义杂志）在八月革命取得胜利后的1945年8月28日，胡志明主席签发命令，成立越南民主共和国临时政府，其中决定设立外交部，标志着越南现代外交部门的正式诞生。越南外交部非常荣幸能够得到胡志明主席在新越南第一任外交部长岗位上的直接带领、领导和指导。在党和胡伯伯的领导下，越南外交在80多年的建设发展历程中，始终秉持服务祖国、服务人民的精神，为民族革命事业作出了巨大贡献。

越南外交在争取民族解放和国家统一斗争中的作用

越南刚获得独立时就陷入内忧外患、“千钧一发”的险境，外交部已实施正确、大胆而灵活的决策，牢牢维护民族独立，保卫年轻的革命政权。越南同法国签订的1946年3月6日《初步协定》和9月14日《临时协定》是“堪称典范的外交棋局”，体现了“以和为进”的策略，使国家渡过危急关头，避免同时对抗多个敌人，保卫独立和年轻的革命政权，为后续巩固力量，抗击法国殖民主义争取了宝贵时间。另外，上述这两份文件成为越南与法国签署的第一份国际法律文件，这是越南重大的政治胜利，迫使法国承认越南民主共和国政府。在胡志明主席的卓越领导下，年轻的越南外交取得了首个显赫胜利。

进入抗击法国殖民主义侵略者的长期战争时，外交的核心任务是使国家摆脱“单枪独马”的局面，赢得国际的认可与援助，有力支援军事战线。经过不懈努力，外交部门为建立越南与老挝和柬埔寨战斗联盟，建立与泰国、缅甸、印度尼西亚、印度等国的关系，特别是促进了中国、苏联及其他多个社会主义国家承认并与越南建立正式外交关系等作出贡献。这些关键步伐为前线开辟了广阔的后方，将越南革命同世界革命紧密挂钩，为越南人民抗战赢得了巨大的国际援助。同时，外交与军事密切配合，充分利用战场上取得的胜利，加强会议桌上的斗争。继“煊赫五洲、震动全球”的奠边府大捷之后，法国被迫签署1954年关于在印度支那结束战争、恢复和平的日内瓦协定。这次胜利废除了法国的统治，承认越南、老挝和柬埔寨三国的独立，正式结束了印度支那的殖民统治，标志着越南北方完全解放，越南革命进入了建设社会主义北方、解放南方、统一国家的新阶段。《日内瓦协定》是历史性里程碑，标志着越南外交在国际舞台上的卓越成长。正如胡志明主席所强调的“日内瓦会议已经结束。我们的外交取得了伟大胜利” ^（1）。

刚结束九年艰苦卓绝的抗法战争，整个越南民族又不得不投身于另一场抗美救国的烽火之中。历史再次赋予外交与越南革命的其他兵种一道，与比我们强大许多倍的对手进行抗战并取得胜利的使命。1969年5月，党在关于外交斗争战线形势与任务的报告纲要中明确指出，与军事和政治战线一起，“外交是具有战略意义的重要战线”。越南外交已争取到社会主义国家和世界进步人民，尤其是苏联、中国、老挝、柬埔寨和古巴等国家的巨大精神和物质支持和帮助。同时，越南外交为促成了一场前所未有的国际团结运动，支持越南人民的正义斗争，在美国本土掀起了反战运动作出贡献。海外越南同胞与国内同胞一样，展现了高昂的爱国主义精神，以各种形式参与到抗战中。许多同胞自愿回国，贡献自己的知识和财产，为保卫祖国贡献力量。在20世纪的历史上，像越南民族这样在国内和国际上都获得如此广泛而强大的支持的民族斗争是十分罕见的。

在曾经被视为“弱小”的民族与世界头号超级大国之间的历史性对抗中，外交战线与军事和政治战线无缝、紧密地协调配合，形成了“边打边谈”的局面。“边打边谈”的艺术达到了顶峰，军事和政治斗争成为外交谈判的基础，而外交斗争又促进了军事和政治的胜利。随着越南在战场上取得伟大胜利，特别是1972年12月的“空中奠边府”大捷，美国被迫签署了关于在越南结束战争、恢复和平的协定，为越南人民在1975年春季完成民族解放和国家统一斗争奠定了重要基础。

在战后国家重建和发展时期，越南外交既参与了国家重建，也参与了捍卫祖国边疆和领土完整的斗争。在遭到经济封锁、禁运和政治孤立的背景下，越南的外交努力加强了与社会主义国家的关系，斗争捍卫北部边境，维护了西南边境，并帮助柬埔寨人民免受了种族灭绝的灾难。在此期间，越南也拓展了外交关系，加入了不结盟运动、联合国等众多多边组织和论坛。秉持着“多交友少树敌”的理念，越南外交在逐步化解困难、打开外交局面中发挥了带头作用，为后来革新和融入国际的时期进一步拓展外交关系奠定了基础。

外交服务于革新和融入国际事业

进入革新时期，外交的首要任务是打破封锁和禁运，恢复和正常化与其他国家的关系。秉持创新思维的精神，越南外交迅速调整战略方向，拓展与世界各国的关系，奉行不分政治社会制度的友好合作、和平共处、共谋发展的政策。越南积极采取措施，改善与东南亚国家的关系，恢复与中国的睦邻友好关系，实现与美国和西方发达国家关系正常化，并加入东盟。革新后不到十年，越南外交格局已从对抗转向合作，从遭受孤立包围转向与邻国和大国建立友好稳定关系。

在革新和融入国际初期取得的成就基础上，越南外交进入新阶段——以“作为国际社会的朋友、值得信赖的伙伴、负责任的成员”、推进“关系多边化、多样化”的方针扩大外交关系的阶段。在革新之前，越南仅与100多个国家建立了外交关系；到2025年，越南已与194个国家建立外交关系。各种关系日益深化和可持续，尤其是与38个国家构建了关系框架，其中包括13个全面战略伙伴、10个战略伙伴和15个全面伙伴。经过近40年的革新，越南为国家建设和发展事业创造了前所未有的开放和有利的外交环境。

在革新和融入国际的进程中，越南外交与国防安全部门密切配合，致力于与邻国构建和平友好的边境走廊。越南已完成与老挝和中国陆地边界的勘界立碑工作；与柬埔寨的勘界划界立碑工作也取得了积极成果。越南已与中国（在北部湾）以及泰国、印度尼西亚等国签署了海洋划界协定和条约。在复杂的边界和领土问题上，越南坚决反对任何侵犯主权和领土的行为，同时高举和平与合作的旗帜，积极与有关国家沟通协商，以国际法为基础，通过和平手段管控分歧，寻求解决争端的根本性、长期性举措。越南已建立和平友好的边境走廊和解决边界及领土问题的合作机制。

越南逐步积极地融入世界，从经济融入走向各领域的全面深度融入。国际融入和经济外交充分利用有利的国际环境，调动外部资源，使越南经济摆脱了遭受孤立、封锁和欠发达的状态，发展成为快速增长的经济体，成为全球经济的重要环节。原本仅与近30个国家和地区开展经贸往来的越南如今与230多个国家和地区建立了经贸关系，进出口总额接近8000亿美元，跻身全球贸易额最大的20个国家之列；吸引外商直接投资超过5000亿美元，成为全球领先的吸引外资的发展中国家之一。越南已成为世界经济的重要环节，并凭借17项自由贸易协定（包括多项新一代自由贸易协定）以及500多项双边​​和多边协定，不断巩固其在全球生产链中的地位。

外交努力促使越南从一个遭受包围和孤立的国家转变为70多个国际和区域组织及论坛的积极成员，其中包括联合国、东盟、世贸组织、亚太经合组织、亚欧会议等在全球治理中发挥关键作用的所有机制。越南的多边外交日趋成熟，并迎来了显著的质变，从早期加入和参与，到积极主动为共同事务做出贡献，如今已在众多机制中逐步发挥领导和塑造作用。越南参与发起并成为多个新合作机制的创始成员，例如亚欧会议（ASEM）、东盟防长扩大会议（ADMM+）、《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）等；成功承担多项重要国际责任，例如担任联合国安理会非常任理事国、联合国人权理事会成员，并同时参与联合国教科文组织七大重要治理机制中的六项；成功主办多项大型国际会议，例如东盟首脑会议、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和美朝峰会；提出多项新倡议和文件，其中最值得一提的是《联合国打击网络犯罪公约》（河内公约）；并日益深入地参与联合国维和、人道主义援助和搜救行动。越南的声音、倡议以及合情合理的解决方案赢得了国际社会的认可和支持。

越南的外交工作领域也不断拓展，为增强国家实力、促进社会经济发展和提升国家地位做出了贡献。党和国家始终关注并承认海外越南人是越南民族不可分割的一部分。 600万海外越南人社群日益壮大，与祖国联系更加紧密，为国家发展做出了重要贡献。公民保护工作积极致力于维护越南公民和企业的安全和正当合法权益，尤其是在受自然灾害和战争影响的地区。文化外交弘扬了民族文化价值观，并调动了新的发展资源；联合国教科文组织已认定73项越南遗产和称号。对外信息传播以丰富多样的创意内容和方式，大力宣传了越南的国家、人民、文化形象以及革新进程的成就。

在长达80年的建设成长历程中，在党和胡志明主席的英明领导下，越南外交与整个民族一道，为国家的独立和自由、人民的幸福而英勇奋斗。越南从一个饱受战争蹂躏的贫穷落后国家，成为一个蓬勃发展并成功融入国际社会的国家。越南从一个曾被侵略、在世界版图上没有名字的国家，确立了其作为国际社会积极、主动和负责任成员的地位。正如越共十三大和已故总书记阮富仲所言：“我国从未有过如此宏伟的基业、潜力和国际地位与威望。”

在这段充满挑战却又无比辉煌的征程中，越南外交始终与越南革命的各个兵种一道坚守第一线，坚持“协同作战，集体立功”的原则。以政党外交、官方外交和民间外交三大支柱为基础，构建了全方位现代化的外交体系，凝聚起强大的力量，引领越南外交不断取得胜利。过去八十年革命外交的成长和成就，是老祖宗数千年建国卫国的和平外交传统以及胡志明外交思想的结晶，彰显了民族历史文化价值，也体现了国家的新实力和新地位。

越南外交不仅得到越南党、国家和人民的认可，也受到国际友人及伙伴的高度赞赏。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯指出，越南外交证明了一个国家能够摆脱战争、促进和平、成为多边主义的支柱，是其他国家应当学习的国际关系典范。越南外交既坚持原则又灵活变通，既爱好和平又秉持公正，为提升越南在国际舞台上的地位和形象做出了贡献。

历史经验依然历久弥新

80年来光辉灿烂的革命外交史留下了许多宝贵的经验：

首先，贯穿始末的是关于党的绝对统一领导和透彻领会胡志明外交思想的经验。越南共产党是越南革命所有胜利的组织者和领导者。凭借勇气、智慧、威望和领导国家的能力，越南共产党敏锐地把握形势，及时调整思路，明智地做出决策，根据不同历史时期调整外交路线、方针、政策和措施。胡志明主席是现代越南外交的缔造者，是几代越南外交干部的伟大导师。胡志明的外交思想永远是越南外交的指导原则和指路明灯。

其次，关于统筹民族力量与时代力量、内部与外部力量的经验。其中，内部力量是是根本性和长远性的，而外部力量是重要性和突破性的。越南大力发展国家内部力量，同时积极投身于人类共同事业，充分利用外部力量来补充和增强内部力量。过去八十年，尽管世界形势瞬息万变、错综复杂，越南的外交路线和方针始终与时俱进，适应时代形势和发展潮流。

第三，关于独立自主、自力更生、自强不息与合作、实现对外关系多样化多边化紧密结合的经验。独立自主、自力更生是革命路线和外交政策中突出且一贯的思想。胡志明主席曾强调：“独立意味着我们掌控自己的一切事务，不受外部干涉”^（2）。本着这种精神，越南在制定政策和方针时完全自主，以独立自主为基础，并借鉴和筛选国际经验和教训，团结各方力量支持和援助越南。

第四，关于“以不变应万变”、“我们的原则必须坚定，但我们的策略就要灵活””^（3）的经验。 “不变”的是民族独立自由、国家主权和领土完整，以及沿着社会主义道路建设国家的坚定目标。“万变”的是实现目标的方法，根据问题、时间、不同对象和伙伴灵活调整策略。

第五，关于重视并正确处理与大国的关系，并与邻国建立和维护友好稳定的关系的经验。越南共产党清楚地认识到大国在决定世界秩序和发展趋势方面的重要性，因此要与大国建立平衡和谐、既合作又斗争的关系。同时，越南始终与邻国保持友好、稳定、长久的关系，秉承“远亲不如近邻”的民族传统，促进与邻国，特别是陆地接壤国家建立友好稳定的关系。

最后是关于干部工作——“一切工作的根本”的经验。胡志明主席和老一辈外交干部是爱国主义、政治智慧和外交风格的典范，深受人民爱戴，也赢得国际友人的尊重。历代外交干部政治立场坚定，始终绝对忠于党和民族利益，全心全意为祖国和人民服务，是外交在国际舞台上取得成功的​​决定性因素。越南外交为涌现出众多杰出的外交官而感到自豪，他们是胡志明主席的优秀学生，如范文同、黎德寿、阮维桢、春水、阮氏萍、阮基石等。这些外交官在革命实践中成长，彰显了越南的本领和智慧，赢得了朋友、伙伴和对手的尊重。

民族崛起时代的外交

世界正面临划时代的转折点。历史的每一个转折点，对各国而言，既可以是机遇，也可以是挑战，这取决于各国的准备和适应能力。80年来为民族解放、祖国建设和保卫而奋斗的成果，为我国迈入发展新时代、实现越共十三大提出的2030年和2045年两个战略目标奠定了坚实的基础。历史表明，地缘战略因素、国家的兴衰存亡与外部环境息息相关。如何在区域和全球战略格局中定位和提升国家地位，使其最有利于国家和民族，一直是党和国家领导人以及外交工作者耿耿于怀的问题。

在民族解放斗争最为艰辛的岁月里，越南外交凭借勇气、意志和智慧，克服了重重困难和挑战，取得了辉煌的胜利。如果说战争时期，军事胜利为外交成功提供了关键动力，外交是与政治和军事并行的“战线”，那么今天，越南外交的底子便是近40年革新后国家的实力和地位以及全民族的团结与支持。在当今国际一体化的背景下，外交必须发挥先锋作用，与国防安全一道，有效履行其“至关重要且常态化”的任务，以早期、远程地保卫祖国，推动国家快速可持续建设和发展。肩负着这份沉重而光荣的责任，新时代外交需要聚焦以下主要方向：

首先，坚定维护国家民族利益，引领国家走在时代正确的道路上。正如胡志明主席所言，外交必须始终服务于民族利益。国家民族利益是外交政策的“指南针”，是外交应对瞬息万变、错综复杂、难以预料的世界局势的不变目标。最高利益在于坚定捍卫独立、主权、统一和领土完整；保卫党、国家、人民和社会主义制度；维护和平、稳定、有利于国家发展的环境；维护革新、工业化和现代化事业；捍卫政治安全、社会治安秩序和民族文化。然而，维护国家民族最高利益必须建立在平等、合作、互利共赢的基础上，共同追求和平、民族独立、民主和社会进步，并以《联合国宪章》和国际法基本原则为指导。协调国家利益与国际社会共同利益，有助于正确处理民族与时代的关系，展现越南的担当，并赢得国际支持。

其次，继续正确贯彻落实革新时期独立、自主、和平、合作与发展，实现关系多边化、多样化和积极主动地融入国际社会的对外路线。“独立、自主”与“多边化、多样化”在越南对外路线中具有一以贯之的辩证关系。独立自主意味着依靠自身实力，自主制定方针政策。近期世界许多地区的变动进一步印证了越南“独立自主”路线的正确性。此外，自然灾害、流行病、气候变化和网络安全等重大全球性挑战也凸显了对外关系“多边化、多样化”的益处，因为任何国家，无论多么强大，都无法独自应对当今多方面的挑战。内部力量是民族力量的主要资源和根基，但必须利用一切外部资源来增强内部力量，从而更好地保障国家安全与发展。

第三，国际融入应成为推动国家发展、创造动力、把握新机遇的驱动力。外交服务发展是核心，是连接内外力量的前沿；要识别并把握科技、创新、可再生能源发展、战略基础设施、数字化转型、绿色转型等全球新趋势带来的机遇。同时，外交必须开创与领先伙伴，特别是在金融、技术和管理等优质资源的合作，为国家发展创造新的动力、突破和成就。凭借广阔的外交局面优势，我国外交需要发挥良好对外关系，推动各项经济协定；扫清障碍，最大限度地为人民、地方和企业挖掘各项贸易投资协定的利益。

第四，要发挥外交工作各个领域的综合优势。新时代也要求对外交采取新的视角，从被动接受转向主动贡献，从学习转向引领，从经济融入转向全面深度融入，从一个后发国家转向主动引领、随时承担新责任的国家。新的地位和实力使越南能够更多、更积极地参与解决共同问题，也使越南能够在符合国家利益的重要战略问题和机制中发挥核心引领作用。新的地位和实力也要求越南发挥与其历史文化地位、政治经济地位相匹配的民族“软实力”。

第五，建设一支既不逊于前人，又与时俱进的强大越南外交部门。新时代需要一个全方位、现代化、专业化的外交体系，以满足新的需求、透彻领会并创造性地运用胡志明外交思想。在这个新时代，外交干部必须是敢于思考、敢于行动、敢于创新、敢于直面困难、为国家民族谋福祉的开拓者。

回顾过去80年，越南外交取得的辉煌成就为国家赢得了荣誉。现代越南外交的勇气和智慧，是在越南数千年历史的淬炼中孕育而生，并在胡志明时代得到锤炼和完善。在新时代，秉承先辈的光荣传统，当代的外交干部将继续谱写越南现代外交史的辉煌篇章，为实现胡志明主席所期待的推动国家“与五大洲强国并驾齐驱”作出应有的贡献。（完）

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(1)《胡志明主席的号召》，《人民报》，1954年7月25-27日第208期

(2)《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第五卷，第162页

(3)《胡志明全集》，同上，第八卷，第555页