（共产主义杂志）绿色经济模式以其协调经济发展、环境保护和社会公平之间关系的视角，被视为世界发展的必然趋势。在此背景下，越南共产党和越南国家较早地将绿色经济、循环经济和其他可持续增长模式的发展，与数字经济一起纳入自己的方针、政策的导向之中，为新时期绿色经济发展创造了有利环境。

世界实践证明，褐色经济模式^（1）会造成严重的后果，例如空气、水源和海洋污染，土地退化，森林面积减少，生物多样性降低以及废气排放量增加，导致全球气候变化。这些影响不仅威胁人类的生存环境，而且直接影响各国的可持续发展。

面对全球挑战，联合国通过了包含17项可持续发展目标（SDGs）的《2030年可持续发展议程》；同时，还制定了许多重要的国际文件，以保护环境和应对气候变化。具有代表性的例子包括旨在到2050年实现净零排放的《巴黎气候变化协定》和承诺到2030年保护30%陆地和海洋面积的2022年《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。在此背景下，绿色经济模式因其协调经济发展、环境保护和社会公平之间关系的视角而被视为必然的发展趋势，并日益受到国际社会的关注。

越南在落实2030年可持续发展目标方面取得了诸多积极成果，并得到了国际社会的认可。然而，越南也面临着诸多亟待解决的挑战，例如发展所需的资源和能源短缺、污染和环境退化问题尚未得到根本解决、生物多样性下降、气候变化日益严峻，包括海平面上升、九龙江三角洲海水入侵、山区洪水和山体滑坡、极端自然灾害等现象造成巨大损失。在此背景下，越南党和国家很早就将发展绿色经济、循环经济和其他可持续增长模式纳入各项方针、政策，以期成功实现可持续发展目标。

越南逐步完善推进绿色经济发展的相关制度

近年来，越南共产党和国家通过具体的方针、战略和政策，高度重视并指导旨在构建和运行绿色经济、循环经济以及减少温室气体排放的政策和法律体系。越南已初步构建起一套符合各行业、各领域和各地区具体特点的相对配套、及时的政策和法律框架。包括广宁、海防和岘港在内的许多省市，已通过切实可行的计划、项目和行动，将这一方向具体化，从而调动投资资源，发展与自身特点和优势相契合的绿色经济。

越南在落实党的决议、《2021-2030年国家绿色增长战略》和环境保护法律的指导下，已形成较为全面的政策框架，为根据越南的实际情况和需求，促进绿色经济和循环经济的发展创造了有利条件。近期一些具有代表性的政策在为绿色经济发展奠定法律基础方面发挥了作用，例如政府的条例、政府总理的决定^（2），同时将绿色经济和循环经济纳入新颁布的法律，例如《环境保护法》、《水资源法》、《土地法》、《地质矿产法》等。

近段时间，各部委、各地区和各行业协会积极开展调研，提出促进绿色转型的倡议、路线图和具体举措。这不仅有助于加强科学依据和政策规划，还有助于普及绿色意识和技能，使企业界、合作社和民众能够逐步应用绿色生产模式。

在实践中，绿色生产和消费的趋势已成为一股重要的驱动力，主要体现在以下三个方面：

首先，许多不同行业和领域的生产经营都在绿色化，例如：一、能源行业发展可再生能源（风能、太阳能、可持续燃料）；二、农业部门应用减少排放、保护环境的智慧农业模式；三、建筑和交通运输行业正在扩大电动车、清洁公共交通基础设施，并应用绿色建筑标准（Lotus、LEED、EDGE、Green Mark等）；四、加工、制造和工业园区行业已努力应用循环经济解决方案（塑料、纺织服装、建筑材料生产、食品加工等），发展绿色旅游、生态旅游，建设生态工业园区、循环工业园区等。

其次，绿色消费。一些部委、行业和地方已开始在使用国家财政资金的项目中推行绿色公共采购。一些大城市，如河内和胡志明市，已发布路线图并投入基础设施建设，以支持绿色交通并减少塑料垃圾。一些超市和购物中心已试点并推广绿色消费倡议，以减少塑料垃圾，推广使用环保产品、绿色产品和绿色化学品，这些举措引起了公众的关注。许多社区出台了符合循环经济理念的垃圾分类、收集和处理的有效模式和举措。

第三，绿色金融和投资。越南国家银行的统计数据显示，自2017年以来，绿色信贷以每年超过20%的速度增长，约占全国未偿信贷总额的4%。一些企业和商业银行正逐步发行绿色债券，以从国际金融市场筹集资金。

上述政策和实践正逐步构成越南绿色转型进程的制度基础和社会经济动力。越南重申其在东盟地区发挥带头作用，同时积极融入全球可持续发展趋势的决心，为实现2050年净零排放承诺和可持续发展目标奠定基础。

越南农业朝着减少排放的生态方向转型，为绿色经济发展做出贡献

与绿色经济类似，绿色农业是一种以资源高效利用、环境保护和生物多样性保护为重点的生产模式。该模式旨在实现生产与环境的和谐共生，强调生态可持续性和农业系统的韧性。

绿色农业的基本目标是：一、生产与食品安全相关的高质量产品；二、创造绿色就业机会，改善农民生计；三、维护和发展自然资本（土地、水、生态系统、生物多样性）；四、推广低排放农业、资源节约和气候变化适应。一些典型的模式包括有机农业、生物肥料的使用、综合虫害管理（IPM）、水和农业副产品的节约和再利用。在数字化转型的大背景下，绿色农业与智慧农业紧密相连，运用物联网、人工智能和大数据技术监测土壤、水质和天气，优化肥料使用，控制病虫害，并改善农产品供应链。

越南农业占国内生产总值（GDP）的近12%，为近60%的农村人口提供生计。尽管由于工业化和现代化进程，农业占比呈下降趋势，但它仍然是保障国家粮食安全、社会稳定和保护环境的支柱。自2021年至今，尽管面临新冠疫情、气候变化和全球地缘政治动荡等重大挑战，越南农业仍保持了年均3.64%的增长率。这一成果印证了农业对国民经济的稳固支撑作用。

自2010年以来，农业部门积极进行结构调整，以提高附加值和实现可持续发展。政府总理2022年1月28日关于“批准《2021-2030年阶段、展望2050年农业农村可持续发展战略》”的第150/QĐ-TTg号决定明确了通过应用可持续种植、生态循环智慧农业、适应气候变化和减少排放标准发展生态农业的目标。这是一个关键的转折点，为整个行业的绿色转型奠定了基础。

各领域转型主要成果如下：

在种植方面，作物结构已调整为在同一土地面积内进行多层次、多价值生产；生产按照国家重点产品链进行组织；发展清洁有机农业、地方特色产品和优质种子。扩大优质、无公害、有机大米的生产，应用高科技、温室和网室生产、自动灌溉系统以及先进的收获和贮藏保鲜技术。许多企业、合作社和大型农户正在其花园中安装计算机系统，以自动控制湿度、空气、光照和植物生长速度等技术参数。

在畜牧业方面，已从小规模家庭养殖向集中式农场规模养殖发生了显著转变，并应用了先进的科学技术和高新技术。采用越南良好农业规范（VietGAP）的畜牧业模式以及生态、绿色和有机综合农业模式带来了较高的经济效益；有机和传统畜牧业朝着高质量、无公害的产品生产方向发展，尤其是在家庭养殖领域，正逐渐得到进一步推广和复制，以符合绿色发展方向。

在林业领域，全国森林总储量呈现增长趋势，年均增长率约为2.4%。截至2023年，可持续管理森林认证（FSC和VFCS/PEFC）累计面积达到61万公顷，比2025年目标超额完成20%。

水产领域正在加速推进水产养殖和捕捞的可持续发展；调整养殖结构，发展高科技、生物安全、技术善待环境的养殖区和模式。

水利领域也调整了投资结构，发展先进的节水灌溉技术，以更好地满足农业结构调整的需求，并在气候变化和自然灾害日益增多的背景下促进可持续发展。

农业绿色转型不仅确保了在深度融入国际背景下的有效性，也增强了应对气候变化、自然灾害和疾病的能力。这为越南在未来建设绿色经济和生态农业奠定了基础。

越南发展绿色经济的举措

越南在社会经济发展方面面临诸多挑战，包括自然资源匮乏、污染和环境恶化加剧、气候变化影响日益严重以及生物多样性下降等。此外，绿色经济和循环经济模式仍处于试验阶段，尚未得到充分发展；环境和气候因素尚未真正置于发展的核心地位。与此同时，国际市场对生态标准和温室气体减排的要求日益严格。

尽管越南党和国家都致力于推动绿色增长，但实际执行仍存在一些局限性，例如绿色经济相关制度和政策不够完备、缺乏配套性；民众和企业对绿色经济的认识和了解仍然有限；财政资源、基础设施和人力资源仍然不足以满足绿色转型的需求；循环经济和清洁生产模式仅处于试点阶段。为促进绿色经济发展，应考虑以下若干举措：

首先，创新思维，提高社会意识：加强宣传教育，引导和提高各社会阶层对绿色经济的认识。将绿色经济内容融入政府官员、企业、合作社、公民、高校和科研机构的培训课程之中；鼓励社区倡议和绿色消费运动；建立连接和共享绿色经济应用信息、经验和数据的机制。

第二，完善制度和政策：提高国家在绿色经济应用方面的管理效能。继续审查和调整资源管理、环境保护和气候变化应对方面的法律，使其与社会主义定向市场经济和国际融入相适应。制定越南绿色经济标准、规范和法规体系，确保在深度融入国际社会的背景下有效实施。鼓励自然资本资源的配置和调动，以及自然资源的经济、高效和可持续利用。

第三，推进科技发展和数字化转型，将其视为绿色转型的突破口。抓好越共中央政治局2024年12月22日关于推动科技、创新和国家数字化转型突破性发展的第57-NQ/TW号决议落地实施；构建环境监测数字平台，应用人工智能、遥感和大数据技术进行资源管理和气候预警；推进清洁生产、节能减排；建立自中央到地方统一的环境和气候变化数据库。

第四，建立支持绿色企业和市场的机制和政策。重点为应用绿色经济的企业、合作社和农民提供资金、科技和技能支持。鼓励绿色创业生态创新。组织试点项目，推广应用绿色经济措施的生产、经营和服务模式。创建和发展绿色经济相关商品和服务市场，例如促进环境产业技术、设备和产品市场的发展，以推动绿色经济发展。

第五，发展人力资源：对各级干部，特别是参与政策规划、法律、社会经济发展战略、规划和计划制定的干部以及企业、合作社和公众进行绿色经济和绿色增长方面的培训和教育。重点培养环境、能源、绿色金融和低碳技术领域的高素质人才。

第六，加强国际合作：充分利用国际公约和协定带来的机遇，调动气候融资资源和全球环境基金。主动深度参与东盟和全球的碳市场机制、绿色增长、生物多样性保护和循环经济建设倡议。

实施上述措施不仅有助于越南克服内部制约因素，还能抓住机遇，成为亚太地区充满活力的绿色经济中心。这在越南共产党第十四次全国代表大会提出以绿色经济、数字经济和循环经济为基础实现快速可持续发展和国家现代化的战略要求的背景下尤为重要。

绿色经济是实现快速增长和可持续发展目标的支柱，与数字经济、循环经济和创新紧密相连。这是一种协调经济、社会和环境三大要素的发展模式，同时为越南在全球价值链中创造新的竞争优势。“绿色转型——构建可持续未来，力争到2045年建成一个强大繁荣的越南”是越南迈入新时代努力奋斗的目标。（完）

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(1) 根据联合国环境规划署（UNEP）的定义，“褐色经济”是指主要依赖化石燃料，因穷尽式地开发自然资源、忽视社会因素而导致环境污染、生态系统退化和自然失衡的经济模式。“褐色”在此特指环境污染和资源利用效率低下

(2) 政府2022年1月10日“关于《环境保护法》若干条款实施细则”的第08/2022/NĐ-CP号条例；2025年1月6日关于修改补充第08/2022/NĐ-CP号条例若干条款的第05/2025/NĐ-CP号条例；2022 年 1 月 7 日“关于减少温室气体排放和保护臭氧层的规定”的第06/2022/NĐ-CP号条例，2025 年 6 月 9 日关于修改补充第06/2022/NĐ-CP号条例若干条款的第119/2025/NĐ-CP号条例：关于减少温室气体排放、保护臭氧层、发展碳市场以及国内外碳信用交易和抵消机制的规定； 政府总理2025年7月4日关于环境标准和“绿色”类别清单的投资项目确认规定的第21/2025/QĐ-TTg号决定：明确了45种“绿色”投资项目，作为筛选、防止“洗绿”、发展绿色金融市场以及与国际绿色标准（欧盟、中国、东盟、CBI等）接轨的重要依据；政府总理在2025年1月23日第222/QĐ-TTg号决定颁布的《到2035年国家循环经济行动计划》明确10个优先领域，分解责任并提出举措。越南成为东盟少数几个率先制定循环经济路线图的国家之一；政府总理2024年6月19日签发第540/QĐ-TTg号决定批准了《到2030年在农业领域发展科学及应用转让技术促进循环经济的方案》，重点加强先进技术的研究与应用，提高农业副产品的再利用率，保护环境，并创造绿色就业机会；2025年1月24日第232/QĐ-TTg号决定批准了《越南碳市场设立与发展方案》