（共产主义杂志）随着第四次工业革命，尤其是人工智能和数字技术的迅猛发展，世界正在发生深刻变化，这为越南的发展进程带来了诸多新机遇和优势，同时也带来了不少挑战。这一现实要求越南在包括科技创新在内的诸多领域实现思维上的突破，以便在新时代即越南民族崛起的时代实现卓越的发展。

科技界迎来新风

2024年12月22日 “关于推动科技、创新和国家数字化转型突破性发展”的第57-NQ/TW号决议，为科技界带来了新风。

回顾越南科技创新政策体系四十余年的形成和发展历程，自1981年4月20日中央政治局颁布“关于科学技术政策”的第37-NQ/TW号决议（该决议是中央政治局关于科技政策的第一项决议）以来，可以说，党始终重视科技发展。统一后国家建设时期发展年轻科技事业的方向，自越共四大就已确立，其中明确科技革命是关键。第37-NQ/TW号决议被认为是党第一份统一、系统、比较完整的关于科技政策的文件，为结束科技自发性、分散性和低效性发展时期作出了贡献。

随着国内经济社会的发展，越南共产党始终注重指导思想创新，发挥科技作为首要国策和国家工业化和现代化进程的基础和动力的作用。作为一个贫困落后又要进行战后重建的国家，党在科技发展方面提出的许多进步观点和政策，具有超越时代的远见卓识，至今仍具有重要的价值。在各个时期，党的“关键性”文件真正成为国家科技发展道路的指南针，思想和认识创新始终被放在首位。

在国际一体化日益深入和第四次工业革命蓬勃发展的背景下，越共十三次大明确，新时期国家发展的战略突破口之一是培养人力资源，特别是高素质人才与推动科技创新发展齐头并进；同时，强调要继续推进工业化和现代化，大力推动经济向以科技创新和高素质人力资源为基础的增长模式转变。据此，创新驱动发展的思路已成为党和国家领导和管理的重点之一，顺应地区乃至世界发展大势。在此背景下，越共中央政治局于2024年12月22日颁布了“关于推动科技、创新和国家数字化转型突破性发展”的第57-NQ/TW号决议。这是首次将改革创新与科技和国家数字化转型并列为需要突破发展的重要领域。

第57-NQ/TW号决议的诞生受到科技界的欢迎，被视为一股新风，在全国进入2025年即实施2021-2030十年经济社会发展战略的关键一年，革新事业40周年、《社会主义过渡时期国家建设纲领》实施35周年和为越共十四大做准备的重要一年之际具有特殊意义。越南需要强有力的、战略性的、革命性的方针和决策，创造新动力来推动科技创新发展和数字化转型方面取得突破，带领国家在新时代、繁荣富强时代强劲发展，成功实现到2030年越南成为拥有现代化工业和中等偏上收入的发展中国家，到2045年成为高收入发达国家的目标。

第57-NQ/TW号决议提出了七组措施，以消除在落实党的科技路线和方针过程中存在的瓶颈、短板和薄弱环节，其中强调：体制、人才、基础设施、数据和战略技术是核心内容，其中体制是先决条件，需要完善并先行一步。创新立法思路，确保管理和鼓励创新的要求，破除“管不了就禁”的思维。注重保障科技创新发展所需的高素质人才，制定专门的人才机制和政策。值得一提的是，思维和认识创新问题并非停留在以往党的文件中常见的“提高”层面，而是需要更上一层楼，达到“思维创新突破”的水平，从而在全社会形成科技创新发展的新动能。

实现思维创新与突破，为全社会科技创新发展注入新动能

地缘政治问题、贸易紧张局势、文化两极分化、气候变化等全球背景，也迫使各国政府迅速应对经济、社会、安全、环境和技术挑战。与此同时，智能时代、技术融合时代和超级智能时代也为创新提供了广阔的机遇。创新成为全球经济增长新的动力源泉。人工智能、量子计算、生物技术等技术进步将提高生产力，改善生活质量，帮助解决可持续发展的全球挑战，但也引发了人们对技术滥用和社会影响的诸多担忧，这需要企业和个人都具备相应的适应能力。

越南致力于发展创新型经济，这意味着越南需要转变发展方式，从仅仅组装和加工“越南制造”产品，转变为一个拥有足够创新能力和生产“越南创造”产品的国家；从一个依赖廉价劳动力和不可再生资源的经济体，转变为一个以创新、技术和智力为主导的经济体；从一个吸引外资的国家，需要转变为一个拥有足够能力吸引人力资本和智力资本的国家。这需要在科技创新和工业领域进行大力投资，企业在科研成果商业化过程中发挥决定性作用^（1）。

那么，创新究竟是什么呢？为了理解创新的本质，许多世界知名学者和经济学家经常将科学研究和技术开发活动与创新进行比较。因此，研发活动是投入资金和资源来创造知识（技术是知识的一种形式），而创新是应用知识、将知识转化为金钱并创造附加值的过程。创新与将知识转化为经济和社会效益的过程息息相关。

然而，创新本质上是一个与人和思维相关的范畴。创新必须成为每一位公民的文化习惯，勇于走出舒适区，追求激情；以不同的方式思考并尊重差异；勇于承担风险，宽容失败。在科技活动管理的思维中，更需要“将失败常态化”，因为失败是探索和创造的冒险之路上不可避免的一部分。创新是一个跨行业、跨领域的问题，因此，在经济社会生活各个行业和领域，都需要培育、弘扬和保护敢想敢做的创新文化。

在创新文化中，开放的思维是乐于接受新事物，并在结果、效益和影响尚不明确时敢于投入最初创意的先决条件。在科技创新活动的管理中，需要避免“恐龙综合症”^（2）。满足于现状会导致每个人、科学家和科技管理者，都丧失变革的动力，不愿接受新事物，从而阻碍科技创新的进步。

培养智力资本和人才，迎接新的加速阶段

越共中央政治局第57-NQ/TW号决议指出了“培养和重用高素质人力资源和满足科技创新发展要求的人才”这一国家发展方向的核心问题。本质上，这是培养人力资本、智力资本和人才的问题——这是一个具有国家战略意义的问题，其根源在于真正强大的文化、教育培训和科技基础。为了在全球价值链中占据高位，越南需要在公共和私营部门、科研院所、学校、企业和国家机关中培养大量人才。为此，必须实施“实才”机制，在任用人才、选拔和培养优秀领导者、吸引国际人才，特别是海外越南人到越南工作等方面采取突破性政策。

“实才”机制为应聘者提供公平的机会，选拔出有能力解决新形势下经济、科技挑战的最优秀人才。“实才”机制需要通过同步有效的政策工具来保障实施。人才选拔以专业能力为依据，并根据能力和发展潜力择优提拔；不符合条件的将被淘汰。在人才培养、发展和使用方面，必须坚持培养与使用同步结合。除了努力实施公派出国留学项目^（3）外，还要重视毕业回国人员的使用。对于自费或非国家财政奖学金的留学生，也需要制定相应的管理、吸引和使用策略。规划和培养担任领导职务的后备人才需要早期、远程地进行，选拔敢于承担责任的最佳人才。那些敢于独立表达与大多数人不同意见的人才应该受到尊重。

吸引人才，尤其是在科技领域，最重要的举措是创造一个有吸引力的工作环境，将良好的科研基础设施、先进的学术环境和多功能的共创生态同步结合起来，为科学家及其家属提供科研、工作和生活设施。没有良好工作环境的薪酬政策短期内难以奏效。良好的环境对于人才还包括“软因素”，例如受到尊重和公平对待、得到认可和表彰，甚至是被分配目标远大的艰巨任务时受到挑战和信任。从国家管理的角度来看，确保学术自由和自主的研究环境，消除行政障碍，鼓励创新文化，接受风险，并将科研失败“常态化”，也有助于激励人才走上科研创新之路。此外，还需要人才和科学家具备社会责任感和职业道德。他们需要在各自的领域承担培养下接班力量的责任，在科研中坚持诚实正直，并意识到回馈社会的责任。可以研究促进学术、商业和国家部门人才双向流动的政策，以迅速补充各部门所需的技能和能力。近年来，针对国际人才，特别是海外越南人才，已经出台了许多政策措施，但这些措施仍不足以吸引这些智力资源对越南投资。未来，需要采取措施来有效开发利用本地和国内人力资源；考虑制定政策，以更适用的标准和机制吸引海外越南人和外国人才到越南工作，特别是针对那些被邀请担任大学、科研机构领导、企业高管、青年科学家和高级专家以应对突发问题的人才。在科技领域，培养和发展国内人力资源的政策需要与吸引国际专家和海外越南科学家的政策同步实施。越南正以一个发展中国家较为困难的起点和条件迎来国际一体化进程和新一轮工业革命的巨大机遇和挑战。科技创新将帮助我们将这些机遇和挑战转化为发展的力量和资源。实现思维创新和突破，重视智力资本和人才是人力资源方面需要重点关注和筹备的关键，为将越共中央政治局第57-NQ/TW号决议付诸实践作出贡献。（完）

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（1）在研发周期中，从研究阶段到原型产品制造阶段，大约需要项目总预算的20%，但在产品完成和商业化阶段，则需要高达80%的经费。因此，需要大力调动企业和非国有部门的创新资源。

（2）“恐龙综合症”是创新治理领域的一个术语，指的是对已取得的成就过度自满，导致不愿接受更进步方向的改进和变革。该术语源于恐龙灭绝的原因——恐龙是位于食物链顶端的大型物种，自认为是最强大的，但缺乏足够的灵活性来适应环境，因此在大约2.3亿年前灭绝。

（3）第322号项目（2000-2005年）在国外培训和研究机构或与国外合作培养博士、硕士和大学学位的科技人员。第911号项目（2010-2020年）旨在培养具有博士学位的大学教师，力争到2020年为高等院校至少培养2万名博士，其中1万名博士是在世界知名大学培养的。第599号项目（2013-2020年）旨在为高等院校教师、科研机构、各部委和国家机关的干部和公职人员培养硕士学位；根据高层次人才的需求，为获得国际奥林匹克奖牌的学生、在某些特定领域、行业和职业中具有特殊才能的学生进行大学培养；第2395号项目（2016-2025年）旨在培养科技人才，包括专家、科研团队、博士后和科技管理人员。