（共产主义杂志）实行革新近40年来，越南在取得一系列伟大、全面、具有历史意义的成就的同时，也面临许多困难和挑战，包括一些领域的腐败和消极现象，正如阮富仲总书记指出的那样，仍然严峻复杂，表现形式日益复杂化，引起社会不满，对越南共产党和政权的存在造成影响。做好反腐败、反消极工作的当务之急是着力打好制度、经济、文化这三大战略基础。

近期反腐败、反消极工作现状

腐败不仅损害着国家财政和人民的钱财，而且造成干部损失，侵蚀人民对政府的信任。这是越南共产党早就明确认识到的问题，因为这关系到政权的存亡和越南共产党的领导作用。七大以来，越南共产党将腐败确定为越南党和革命的四大风险之一，成为“威胁我们政权存在的重大风险”^（1），是“对党的领导作用与国家管理效能的严峻挑战”^（2）；到了现在，这“仍然是威胁党和政权存在的风险之一”^（3）。因此，开展反腐败和反消极斗争是必要和必然的任务，是不可逆转的趋势。

面对十分严峻复杂的腐败和消极现象形势发展，越共十一届五中全会决定成立直属中央政治局，由总书记同志任组长的中央反腐败、反消极工作领导小组，以便直接、全面指导全国反腐败、反消极工作。10年来，反腐败、反消极工作受到强有力的领导和指导，政治决心高昂，越来越规范化并走向深入，紧紧围绕“坚决、持之以恒、不停歇、无禁区、无例外”的精神；由此，查处了许多大案要案，受到社会舆论的特别关注，留下了许多良好的印记；为维护政治稳定、促进经济社会发展、建设廉洁强大的党和政治体系作出贡献；在社会和干部、党员队伍中产生积极反响并强有力地推广反腐败、反消极的决心；驳斥各种敌对势力在此问题上的错误、歪曲、煽动、破坏的观点。根据透明国际（TI）组织的2022年腐败感知指数（CPI）报告，越南是亚太地区进步突出的六个国家之一，得分为42分，较2018年增加了9分^（4）。

总结2012年至2022年反腐败、反消极工作的过程，吸取了许多宝贵的教训和经验，这是整个政治体系今后继续坚决、持久地开展反腐败、反消极斗争的重要基础。

实现反腐败、反消极工作四大目标的三大基础

在加大对腐败、消极行为查处力度的同时，要注重预防、早发现、源头处理工作，不让小毛病酿成大问题； “预防”是主要的、基础的、长期的，“打击”是重要的、紧迫的。今后几年的反腐败、反消极工作，必须瞄准各地方、机关、单位的每一位干部、党员“不能腐”、“不敢腐”、“不需腐”和“不想腐”的最高目标。这是当前反腐败、反消极斗争的四个基本目标。为了实现这些目标，需要在政治、经济、文化、社会各领域上采取战略性、同步性、综合性、突破性的策略；其中，重点在于制度、经济和文化三大基础。

第一，关于制度：

首先，需要有细致严格的制度体系，堵住各项机制、政策、法律的空白和漏洞。腐败和消极现象与权力密切相关，是由拥有职务和权力的人实施的。任何被赋予权力的人都必须为人民服务、对人民负责、接受人民监督。因此，一切权力比以往任何时候都必须受到严格控制，做到任何人都不能滥用或利用权力谋取私利，必须“把权力关进制度的笼子里”。越共十二届六中全会2022年11月9日“关于新时期继续建设和完善越南社会主义法治国家”的第27-NQ/TW号决议明确指出：完善国家权力行使机制，进一步明确每个机关的作用、地位、职能、任务、具体权限以及各国家机关在行使立法权、行政权、司法权中的关系；研究设立新的机构来控制权力、实施反腐败、反消极工作。

今后几年的要求和任务是，推动各领域党的法规、国家政策、法律的梳理、补充和完善，及时克服经济社会管理调控特别是招投标、拍卖、土地和财政管理和使用等方面的漏洞、不足；对非现金支付和交易进行规定等。在预防腐败和消极现象的体制方面，重点完善腐败和消极现象易发领域以及投诉、信访和建议反映居多领域的权力控制机制^（5）；按照权力和责任挂钩的方向完善检查、监督和控制有职权者行使权力的机制；明确集体和个人在处理工作各阶段中的权限和责任，并出台机制来严格处理违规行为；实行问责制，保证民主、公开、透明；出台机制来保护和鼓励民众反映和举报腐败和消极干部和党员，监管有职权者的资产和收入，对党委、党组织、党员进行检查监督；进一步发挥民选机构、民选代表、越南祖国阵线和各政治社会组织、新闻媒体和人民在反腐败、反消极斗争中的作用。

要继续坚持预防与发现紧密结合，推动对腐败和消极行为进行严格及时查处。其中，党的纪律处分与国家行政纪律、团体纪律、刑事处理等过程同步进行；党纪为先，是行政纪律、团体纪律、刑事处理的前提；党纪处分必须严于法律处罚。治理腐败、消极现象的目的是警示、震慑、教育，坚持“防范为主、早发现、源头处理，防止小毛病酿成大问题”，以严明纪律和严格监督来使干部、党员守住底线、三思而后行。为了党纪国法的权威，为了共同事业，从中央到地方各级各部门必须下定决心狠抓落实，在“处分一人，拯救万人”的方针开展反腐败、反消极工作。

第二，关于经济：

党的十二届四中全会“关于加强党的建设和整顿，防止和消除政治思想、道德、生活作风的腐化变质和内部'自我演变'、'自我转化'现象”的决议指出了导致政治思想、道德、生活作风腐化变质和内部“自我演变”“自我转化”的主客观原因。客观原因来自于市场经济的负面冲击，各社会阶级和阶层之间的贫富差距日益扩大。疫情、通货膨胀、经济衰退等诸多挑战和困难影响着世界各国的方方面面。此外，各种客观原因，如与国有企业、私营部门、外资部门的同水平的职工的收入相比还存在不足，广大干部、公务员、职员的生活还遇到许多困难等，影响并导致一部分缺乏修养的干部、党员陷入个人主义、自私自利、狭隘，被各种物质利益所诱惑，没有很好履行对党和人民的责任和义务。

因此，反腐败、反消极过程中非常重要的、具有长远和积极意义的政策之一就是妥善解决收入问题。据此，重点推动经济活跃、快速和可持续发展；力争到2030年，越南成为拥有现代化工业和中等偏上收入的发展中国家；拥有现代化、竞争、高效的管理体制；从此，获得足够的资源来迅速实施工资政策改革的主张，以提高收入、薪酬和生活质量，并与干部、公职人员的合理薪酬和奖励政策相结合。要提高公共事业单位财政自主水平，为改善和增加职员队伍收入特别是在教育、卫生等领域创造条件，让每个人在基本需求得到满足的情况下安心工作，无需兼职挣外快；为经济条件困难的干部和公职人员提供及时的支持政策。同时，另一个重要的要求就是转变工资观念；工资需要根据岗位和劳动生产效率来支付；工资支出不仅是经常性支出，也是发展投资、人力资源投资的支出，是重要的内生资源，是社会经济增长的动力，有助于开启新经济周期。

第三，关于文化：

越南有着数千年的建国卫国历史，其民族文化内涵丰富、紧密相连并扎根于全部社会生活，成为发展的坚实精神基础和重要内生力量。越南共产党深刻认识到文化在我国发展中的地位、作用、意义和重要性，在1943年《越南文化纲要》中将“文化战线作为三条战线（经济、政治、文化）之一）”^（6），高度重视文化建设在国家建设和发展事业中的作用；其中，特别注重党和政治体系中的文化建设。阮富仲总书记多次强调，反腐败和反消极是每个人、每个机关、组织、单位、地方内部的斗争；因此，有必要唤起和弘扬每个人良好的文化价值观，在每个机关和组织中营造健康的文化环境；建设自尊、自律、依照《宪法》和法律生活、工作的文化和生活风尚，在全社会上肯定和推崇正确的、积极的、高尚的、人文的，反对、批评和消除丑陋的、错误的、消极的。

为把上述内容落到实处，首先要注重从党内和政治体系内部建设文化，弘扬干部和党员先锋模范精神。越南共产党第十一届中央委员会第九次全体会议2014年6月9日“关于建设和发展满足国家可持续发展要求的越南文化和越南人”的第33-NQ/TW号决议强调：“健康的文化、道德和生活方式必须首先体现在党、国家、团体的每一个组织中，在干部和国家工作人员中，在每一个党员和会员身上。每一个干部、党员做好表率，是党的领导工作的重要要求”^（7）。

今后一个时期，要推进和提高宣传教育工作质量，在干部、党员队伍和全社会上坚持营造和践行廉洁节约文化；基于民族优良文化传统，建立和完善党员革命道德规范、公务道德和越南人道德规范；将反腐败、反消极工作与推进党和政治体系的建设整顿，使之廉洁强大，推进学习和践行胡志明思想、道德、风格结合起来；将反腐败、反消极内容纳入国民教育课程特别是干部培训和培养课程中去。要坚持不懈地教育、培养干部、党员、公职人员清正廉洁、爱岗敬业、全心全意报效祖国、服务人民、敬畏法律的意识。坚守行为准则和职业道德；同时，秉持自我批评和批评精神，反对腐败、浪费、消极现象，鼓励和保护那些敢想、敢做、敢创新、敢于为共同事业承担责任的人。建立和维护各行业、机关和单位进步的公务文化，有助于确保执行任务的专业性、责任感、透明度和效率。地方、机关、单位负责人要发扬标杆表率精神，党员要给群众树标杆，干部要给职工当表率，干部职务越高越要当好模范。

过去一段时期反腐败、反消极工作取得的积极成效，是今后该工作继续取得更大成绩的基础；特别是为了使每一位干部、党员真正做到“不敢腐”、“不能腐”、“不需腐”、“不想腐”，落实胡志明主席的嘱托：“要维护我们党的完全纯洁，要做到无愧于人民的领导者和无限忠实的勤务员”^（8）。反腐败、反消极工作成果，有利于维护政治稳定、经济社会发展，有利于挫败各种敌对势力一切歪曲事实和破坏的图谋和行径，进一步提振干部、党员和人民群众对越南共产党和越南国家的信心。（完）

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（1）党的文件全集：国家政治出版社，河内，2001 年，第60卷，第72页

（2）越共十二大文件：党中央办公厅，河内，2016年，第196页

（3）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第一册，第93页

（4）参见：怀芳：《2022年度腐败感知指数：越南得分持续上升，跻身进步突出的国家行列》，《监察报》，2023年1月31日，https://thanhtra.com.vn/quoc-te/chi-so-cam-nhan-tham-nhung-2022-viet-nam-tiep-tuc-tang-diem-thuoc-nhom-nuoc-co-tien-bo-noi-bat-206757.html

（5）如干部工作、信贷、银行、土地管理、建筑、公共资产管理、司法活动等

（6）党的文件全集：国家政治出版社，河内，2000 年，第七卷，第316页

（7）参见：越共十一届九中全会2014年6月9日“关于建设和发展满足国家可持续发展要求的越南文化和越南人”的第33-NQ/TW号决议，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xi/nghi-quyet-so-33-nqtw-ngay-962014-hoi-nghi-lan-thu-9-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-ve-xay-dung-va-phat-trien-590

（8）胡志明全集：同上，第15卷，第612页

 文章来源：《共产主义》杂志2024 年 3 月第 1033 号