（共产主义杂志）当前，数字化转型不仅是客观要求，也是提升越南共产党领导和执政能力的新途径。党和政治体制建设组织中的数字化转型，不仅是技术要求，更需要一种新的、更高效、更科学、更现代化的工作组织和实施方式。

党和政治体制建设组织工作中数字化转型的要求

越共中央政治局2024年12月22日“关于推动科技、创新和国家数字化转型突破性发展”的第57-NQ/TW号决议，是一项具有战略意义的决定，充分体现了党和国家推进科技创新和数字化转型，以满足新时期国家快速可持续发展要求的政治决心。决议指出：“发展科技创新和数字化转型是国家发展的决定性因素，是我国在民族崛起新时代发展成为富强昌盛国家的先决条件和最佳机遇。”

在《光耀越南》一文中，苏林总书记强调：“将科技成果应用于党建工作，不仅是新形势下提高党的领导能力和战斗力的迫切要求，也是突破口。” 近年来，负责党和政治体制建设组织工作的机构体系大力推进数字化转型，初步建立了部门数据库，应用了干部和党员管理软件，运行了业务管理系统，应用了电子党员手册和嵌入芯片的党员卡等。在此背景下，全面调研和评估党和政治体制建设组织工作数字化转型的现状，明确需求，提出任务和举措，具有深刻的理论和实践意义。这不仅是一个管理问题，更是确保党和政治体制建设组织工作做到“精简、强大、高效”，保证其有效性、务实性和切合实践，满足新时期党的全面领导要求；激发各级党委、党组织、干部和党员，以及政治体制内各机关、组织和个人的主动性和创造性的一项重要的政治任务。

党和政治体制建设组织工作中的数字化转型与国家数字化转型进程密切相关，并具有政治体制的特殊性。据此，该领域的总体要求体现在以下关键问题上：制度、数据、人力资源、资金和技术基础设施。

首先，就制度而言，需要为整个部门构建统一的法律框架，确保所有涉及技术应用、数据管理和信息利用的活动都具有明确的政治和法律依据。数字化转型制度必须以增强党的领导能力和战斗力为目标，同时与党内行政改革紧密结合，避免流于形式、局部化的数字化。

在数据方面，核心要求是构建和运行自中央到基层“准确、完整、干净、动态、统一、共享”的党和政治体制建设组织工作数据库，并与国家人口数据库和其他国家数据库互联互通。必须把数据视为党的“战略资源”，按照准确、及时、安全、可控的原则进行管理、利用和保密。

在人力资源方面，要建设一支具有创新思维、数字技术能力，满足“又红又专”要求的干部和党员队伍。规范各岗位数字能力标准，将数字能力作为人员招聘、规划、考核、任命、使用等各环节的必备条件。创新培训、培养方式，将政治思想教育与技术技能、数据分析、信息安全等方面的培训相结合。建立机制来鼓励年轻干部、有创新精神和科技素养的人才从事组织和干部工作。

在财政方面，必须建立灵活有效的财政资源调动、分配和利用机制，优先发展数字基础设施、网络安全和人员培训等重点项目。对党和政治体制建设组织工作数字化转型进行投资，不仅应视为技术投入，更应视为对党的领导和执政方式革新的投入。

在技术基础设施方面，必须建设同步、安全、可扩展的信息技术系统，确保数字平台的平稳运行。基础设施建设必须与业务流程的标准化和管理工作的数字化相结合，从而促进党的行政体系现代化、高效化和透明化。

国际经验表明，公共部门数字化转型成功的关键在于制度、技术和人员之间的协调配合。新加坡、韩国、马来西亚等在公共行政数字化转型方面取得显著成效的国家，都着重关注三个基本要素：灵活的制度、开放的数据和高质量的数字人力资源。这对于党和政治体制建设组织工作的数字化转型具有重要的启发意义，有助于确保同步性、安全性、高效性和可持续性。

首先，由于党和政治体制建设组织工作的特殊性，该领域已将科学技术、创新和数字化转型应用于干部管理，提高了公共部门人事、党组织、党员以及行政改革的管理效率。“信息技术和人工智能将有助于党员管理和党组织运作工作的现代化。在数字平台上构建党员管理系统有助于提高党员档案、工作经历、考核和分类管理的透明度、准确性和效率”^（1）。因此，该部门需要在组织和干部流程的各个环节主动应用数字技术。人工智能、大数据和预测分析的应用将有助于提高人事建议的准确性、客观性和科学性，减少主观因素，并增强战略预测能力。

其次，基于数字数据精简和提升干部队伍素质。干部考核、培训、规划和任命工作要以数字化数据为基础，定期更新，确保公正、民主、透明的要求。

第三，营造透明、现代化、灵活的环境来吸引人才和强化问责制。党和政治体制建设组织工作要逐步在数字平台上公开干部考核、任命和规划的流程和标准，确保每一步都可追溯、可核实。在干部队伍，特别是领导干部和管理人员队伍中，构建数字文化，鼓励创新精神，并鼓励干部为组织和个人提供反馈和意见建议。建立机制和政策来吸引具备技术能力的专家、科学家和青年干部参与数字治理解决方案的研究和开发，逐步构建党的人才生态。透明的数字环境将成为在组织干部工作中预防和打击腐败和“买官卖官”行为的有效工具，有助于增强干部、党员和群众对党的信任。

越共中央政治局第57-NQ/TW号决议落实情况

关于组织机构和编制

中央组织部牵头、建议中央委员会、中央政治局、中央书记处印发了多项关于组织机构调整和编制精简的重要文件；继续完成有关第18-NQ/TW号决议总结的结论；指导、检查并敦促精简政治体制组织机构，调整行政单位，减少中间行政层级，并在政治体制内构建精简、高效、互联的两级地方政府模式。认真开展党、越南祖国阵线及各政治社会组织的编制管理工作，确保实现精简编制的目标，同时制定到2031年工作岗位确定方案，作为人力资源配置和调整的依据。中央组织部为落实第57-NQ/TW号决议开展了大量工作，持续推进全政治体制组织机构、编制、干部、公务员、职员、党组织和党员数据库的建设。各级党委组织部门已实现统计报告流程数字化，逐步取代人工方式，构建全部门组织机构管理数据系统。

干部工作方面：

2025年上半年，中央组织部就数百项人事事项向中央政治局、中央书记处提出建议，为党的十四大做好人员准备；同时，指导和督促各级党委结合组织机构调整，实施干部规划、调动、任命和轮换工作。本部门加快干部档案数字化，为未来构建“数字干部档案”奠定重要基础。干部考核改革向量化方向发展，工作绩效与政治道德素质相结合。中央组织部印发新的工作条例，应用软件对干部公务员每周工作成果进行考核；推进党内行政改革，将竞赛奖励与任务完成水平和工作创意挂钩。各级党委组织部加强了纪律、规矩和公务道德建设，鼓励创新，并大力倡导负责人在数字化转型中发挥示范作用。在干部培训和培养方面，中央组织部与胡志明国家政治学院联合举办了十四届中央委员后备干部培训班，并采用混合式学习模式，为组织干部举办了技术技能和数字化转型培训班。同时，许多地方组织了电子党员管理系统和业务管理软件使用培训，推动干部工作习惯向更加专业化、技术化和现代化的方向转变。

关于党组织和党员发展方面：

为贯彻落实中央书记处关于在新形势下提高基层党组织和党员素质的方针，整个部门推动了党支部生活会内容和方式的创新，并将科技应用于党员管理。中央组织部实施了电子党员手册应用，主持印发了《政治体制内党组织编码之规定》^（2）；同时，指导开展党员证改革研究，发放带有保密二维码且嵌入芯片的新党员证，并初步搭建党员电子身份识别平台。多地按照中央书记处2022年12月27日第03-HD/TW号指导意见，试点在基层党组织、有特殊性质的党支部或在特殊情况下开展线上生活会，在党员人数较多的党支部开展党小组生活会。

关于部门内部数字化转型

中央组织部就整合和分配具备专业、科技水平的干部参加各级党委作出具体指导^（3）；确定了便于各地方、单位组织落实的具备科技水平的干部标准^（4）。积极开展研究、制定并建议中央书记处印发党员电子手册应用程序使用规定；指导地方在国家公共服务门户网站上实施部分党内行政程序。协调制定关于从事数字化转型、网络信息安全和网络安全等专业领域工作的人员补助水平的规章制度。在领导、指导和执行任务方面以身作则，积极推进数字化转型，确保工作提质增效^（5）。颁布决定，在数字化环境下重组党的建设组织工作的16个核心流程。

自2025年4月起，在本部门部署无纸化会议室（非保密会议）；自2025年5月起，在互联网上建立党的建设组织部门文件数据库（非保密文件）；同时，继续改进服务于党的各级代表大会和党的十四大的部分软件^（6）。各级党委组织部按照中央政治局第57-NQ/TW号决议的精神，着重创新工作方法并与将信息技术应用于事务管理、运作和处理相结合^（7）；发布《2025-2028年机关数字化转型方案实施计划》；推广电子党员手册应用、新业务管理系统应用、无纸化会议室，对干部和公务员进行科技、创新和数字化转型知识的培训和培养；开展文件整理和数字化归档工作，以服务于专门业务工作。

初步成果、困难、短板和挑战

党和政治体制建设组织工作由中央政治局、中央书记处直接领导；这是确保组织干部工作创新和现代化政策统一协调实施的前提。本部门干部队伍普遍具有较强的政治洞察力、丰富的实践经验、对党的组织体系和人事工作有深刻的理解、实事求是、勇于创新、随时准备改变工作方式。这是逐步适应数字化转型要求的重要人力资源基础。近年来，中央组织部在信息技术应用方面积极主动、走在前列，是党中央各部门中率先带头的部门之一，充分展现了本部门在数字化转型过程中的适应性和创新精神。此外，本部门还建立了严谨认真、一丝不苟的工作作风，将业务操作流程创新与国家秘密保守、信息安全以及内部政治信息保密要求紧密结合，这是党的组织工作体系的特殊要素。

尽管在党和政治体制建设组织中取得了诸多积极成果，但数字化转型仍处于起步阶段，面临诸多短板。首先，干部数字能力参差不齐，尤其是在服务于建议、管理、调控工作的大数据开发利用、技术工具使用等技能。部分干部仍保持着传统的工作习惯，尚未真正培养“数字技能”和“数字文化”。其次，本部门的信息技术基础设施尚未同步，中央与地方之间存在差距。一些地方缺乏专用数据中心，内部网络连接薄弱，缺乏系统维护所需的技术人员。第三，部门数据库互联互通程度不高，分散在各层级，缺乏统一的集中式数据库；政治体制各单位、机构和组织之间也缺乏明确的信息共享、保密和使用的机制。第四，虽然重视对数字人才的培养和发展，但仍然缺乏深入、长期的规划。吸引和鼓励技术人才参与组织干部工作的政策仍然缺乏具体性，尚未为高技能技术人才创造有吸引力的环境；鼓励创新的机制和政策力度不够等。

中央政治局第57-NQ/TW号决议为党和政治体制建设组织工作开辟了许多突破性机遇。这项重要工作受益于国家数据系统（如人口、干部、公务员、职员和党员数据库）的成果。这为构建基于数字数据、服务于干部工作的各个环节，例如干部的规划、考核、任命和轮换的互联数据库奠定了重要基础。人工智能、云计算、大数据分析、区块链等技术为全面革新组织干部工作流程提供了可能，涵盖从能力评估、人事预测到内部政治保卫以及干部、公职人员和党员管理等各个方面。尤其值得注意的是，党内行政改革的趋势以及对提高公开性、透明度、问责制的呼声，为本部门转变工作方式、简化行政程序、提高效率提供了强劲动力。

伴随这些新机遇，本部门在数字化转型过程中也面临诸多挑战。首先，技术发展速度超过了组织系统和人类的适应能力。在对数据安全和内部政治信息保密性要求日益提高的同时，新技术部署需要绝对安全保障，以避免数据泄露的风险。其次，各党委、地方之间仍然存在“数字鸿沟”的风险；一些地方数字化转型迅速推进并取得了显著成效，而另一些地方仍在苦苦挣扎，资源匮乏，导致建议和管理能力存在差距。第三，数字化转型投资资源仍然分散且不稳定，而技术基础设施、人力资源培训和数据安全等方面的需求都需要大量持续的资金投入。第四，在筹备党的十四大背景下，时间紧迫、工作量巨大，许多数字化转型任务必须与专门业务并行开展，容易导致工作超负荷运行，影响质量。最后，意识不足仍然是一大障碍。如果各级党委、领导、干部和党员不把数字化转型视为必要工作，不将其融入日常政治任务，转型进程就难以持续。

今后的任务和举措

为满足全面数字化转型的要求，确保党和政治体制建设组织工作真正成为党领导方式创新的先锋领域，需要同步思考并落实以下重点任务和举措：

首先，必须提高各级党委和领导对党和政治体制建设组织工作数字化转型的认识和责任感。数字化转型首先是领导意识和思维的革命，而不仅仅是技术的变革。正确的认识才能带来正确的行动。负责党和政治体制建设组织工作的机关、组织党委和负责人要深刻认识数字化转型在增强党的领导能力和战斗力方面的战略作用和意义，将其视为与党的建设和整顿、党的组织和活动创新密切相关的一项核心且持续的政治任务。要加强宣传、普及党的数字化转型方针、政策和规定，特别是第57-NQ/TW号决议和中央组织部的具体计划和方案，从而在全部门干部和党员中形成统一的认识和行动。同时，将数字化转型内容纳入单位年度竞赛、绩效考核奖励标准，与单位负责人的责任挂钩；在领导和指导数字化转型实施的过程中发挥以身作则、敢想敢做、敢负责任的作用。

其次，继续完善党和政治体制建设组织工作数字化转型制度、机制和政策。加快审查、修订、补充和规范党和政治体制建设组织工作中各项规章制度和业务流程指引，推动业务流程数字化。重点制定党的部门和组织系统内统一的数据管理、利用、共享和安全管理规定；建立各级党委组织部数字化转型水平评价标准；完善电子档案、签名、文件的法律效力认定规定。制度完善必须与党和政治体制内部行政改革紧密结合，确保“层级更少、程序更快、决策更准确”，为形成党的部门、组织和政治体制内现代化、透明高效的行政体系做出贡献。

第三，构建同步、安全、智能化的技术平台和数据库，服务于组织和干部工作。重点发展中央与地方之间现代化、同步、互联的技术基础设施，满足内部政治数据的存储、处理、分析和保护需求。优先完善和扩充党的建设组织部门的文件数据库，并与国家人口数据库和其他国家数据库对接。同时，在干部规划、考核和研判中推广人工智能、大数据和云计算的应用；实施全国统一的电子干部档案管理软件，确保每位干部和党员都有与唯一识别码关联的“数字档案”。保障内部政治信息的安全必须作为一项持续性要求，制定明确的访问控制、数据存储和授权规定。确保本部门的数据中心和数据备份恢复系统在任何情况下都能平稳、安全地运行。此外，还应制定党和政治体制建设组织工作的数字财政战略，做到集中、突出重点和可持续。优先为重点项目（数据基础设施、数字人力资源培训、网络安全）分配资金，同时通过研发合作调动科技企业、科研院所、高等院校、职业院校和国际组织的社会资源，确保节约成本、提高效率、保守国家秘密、保障信息安全，并满足内部政治信息保密的要求。

第四，发展数字人力资源，建设一支具备品质、能力、声望，堪当重任的“又红又专”的干部队伍。胡志明主席曾强调：“干部是一切工作的根基”，“诸事成败取决于干部的优劣”^（8）。在十三届十三中全会上，苏林总书记在开幕致辞中强调：“在当前的新革命时期，‘德、力、才’三要素至关重要。”高素质的人力资源是党的组织机构在数字化环境下运转的“引擎”，有助于确保各项方针和决议得到迅速、有效、实质性的落实。因此，发展数字化人才必须成为当前时期本部门的核心任务。要为从事党和政治体制建设组织工作的干部构建数字能力框架，将数字能力作为干部考核、任命和规划的必要条件。组织开展技术技能、数据分析和信息安全等方面的培训课程，将政治理论培训与数字技能培训相结合。鼓励青年干部和具有创新能力的干部积极参与组织和干部领域，大胆提出创新举措和新的数字化转型模式。实施灵活的调动、任用和薪酬机制，为干部队伍奉献和发展注入动力。

第五，精简组织机构，优化业务流程，提高领导、管理和运营效率。数字化转型必须与组织精简和工作流程优化相结合，以此作为减轻行政负担、增强战略建议能力的手段。必须对全部门的职能、任务和岗位进行梳理和重组，避免职能重叠；同时，在数字平台上规范组织干部工作的业务流程，朝着“一个电子流程、一次数据录入、多次使用”的模式迈进。应用自动化技术（RPA）和智能管理系统，有助于缩短处理时间、提高准确性，并为干部能够专注于研究和政策建议创造条件。运行精简、现代化的机构，将有助于提高党和政治体制建设组织工作相关机构、组织在整个政治体制的治理效能、服务效率和威望。

第六，增强透明度和问责制，建设党和政治体制内的数字文化。建立在数字平台上公开干部规划、任命和轮换流程及标准的机制，允许依据职权进行监督、审查和信息检索。同时，要形成“党内数字文化”，强调纪律、责任、准确、客观和服务精神。各级党委、党组织要以身作则地运用技术和数据，做到言行一致，避免形式主义和敷衍了事。此外，要加强内部检查、监督和论证的作用，确保实质性的数字化转型，与建设廉洁强大的党的目标紧密结合。

党和政治体制建设组织工作的数字化转型已开始稳步推进。在此过程中，六项关键任务和举措构成了党和政治体制建设组织工作数字化转型进程的支柱，形成了一个闭环、逻辑严密且可持续的循环：意识是前提——制度是框架——技术是工具——人力资源是核心——组织机构是执行架构——透明度和数字文化是可持续发展的基础。凭借高度的政治决心、意识和行动的统一、制度和人类智慧的引领作用，党和政治体制建设组织工作将成为数字化转型的亮点之一，使数据转化为知识和资源，每个干部都成为创新核心，每一项创新都成为党和民族可持续发展的驱动力。（完）

（1）参见：苏林博士、教授：《光耀越南》，《共产主义》杂志2025年2月第1055期，第十页

（2）越共中央组织部2025年6月25日关于政治体制内党组织编码的第208-QĐ/BTCTW号规定

（3）就印发中央政治局2025年4月14日关于召开各级党代会，迎接党的第十四次全国代表大会的第45-CT/TW号指示提出建议。各级党委和负责人有权主动制定具体计划，按照规定对女性干部、青年干部、少数民族干部和具有科技水平的干部进行培训、培养、轮岗、调动、提拔和任命，使其担任拟作为新一届党委班子组成人员的职务。

（4）中央组织部2025年5月19日第8548-CV/BTCTW号文件

（5）印发了中央组织部2025年4月21日关于在本部部署实施2025-2028年党的各部门数字化转型方案的第246-KH/BTCTW号计划；中央组织部2025年3月17日关于在本部实施数字化转型方案的第628-TB/BTCTW号通知；中央组织部2025年3月19日关于成立中央组织部数字化转型工作组的第3655-QĐ/BTCTW号决定；中央组织部数字化转型工作组2025年3月21日关于工作组成员任务分工的第01-TB/TCTCĐS号通知

（6）升级和修订各级党代会代表档案管理软件；升级和校对党的十四大候选人提名结果汇总软件；升级和校对党的十四届中央委员会、中央政治局和中央书记处提名结果汇总软件

（7）河内、芹苴、得乐、金瓯、义安、茶荣、富寿、胡志明市、安沛

（8）《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第五卷，第309、280页