（共产主义杂志）越南社会主义共和国国会的立法工作是越南社会主义法治国家特别重要的任务，《宪法》对此予以确认，具体为：国会是制定宪法、修改宪法、制定法律和修订法律的机关。肩负着这一崇高、伟大而光荣的责任，在新的背景下，国会致力于大力创新立法工作，朝着建设高质量、精简、专业化和现代化的法律体系迈进，有效服务于国家管理工作；同时，为破除体制障碍和瓶颈作出贡献，以便与全党全民一道，胜利实现民族崛起的新时代的所有目标。

一、2024年，国际和国内形势面临许多困难和挑战，但回顾全年，可以肯定越南在各个领域都取得了许多重要和相当全面的成果。宏观经济继续保持稳定，经济结构向好转型；政府第01/NQ-CP号决议确定的15项经济社会指标均已完成。全年国内生产总值增长7.09%，是地区乃至世界快速增长的国家之一，经济规模增至约4763亿美元。国家财政收入首次突破2000万亿越南盾，超出预期19%，相当于320万亿越南盾。货物进出口总额达7862.9亿美元，比上年增长15.4%。社会保障得到确保，人民生活得到改善，贫困发生率下降到1.93%。劳动力就业率增长1.14%，人力资源素质得到提高。危旧房改造计划以新思路新方法快速实施，并取得十分积极的阶段性成果。

国防安全继续巩固和加强，政治安全、社会秩序和安全得到维护。反腐败、反消极、反浪费工作同步有力推进；对外交往活动活跃展开，加上经济社会发展成就，使国家在国际舞台上的地位和威望不断提升。

这是在国内外形势面临比预期更复杂的困难和挑战的背景下取得的一项重要成果，充分肯定了党的英明、正确、密切和及时领导，肯定了以总书记苏林为首的中央政治局、中央书记处直接和经常性的领导，国会的主动作为、灵活、密切和有效的监督，政府强有力的管理、指导和调控，各级各部门、各地方的密切配合，整个政治体系的同步参与以及全党、全民、全军和企业界的努力和奋斗。

二、在国家的这一共同成就中，必须强调国会与政府之间密切、实质性和有效的配合，认真贯彻落实党中央的各项结论，组织部署和完成各项任务，特别是配合创新立法工作，消除体制障碍和瓶颈，具体如下：

第一，关于在立法和执法工作中的协调配合。

立法和执法组织工作是两项关键的、根本性的任务，两者之间联系密切，相互作用，需要国会、国会常委会与政府、政府总理同步推进，完善发展体制，为共同目标而努力。2024年，特别是在第八次会议期间，国会常委会、政府、国会各机构，各部委和政府直属机构从会议内容准备阶段到修改完善草案的整个过程中，都定期进行工作交流和协调配合。

特别是在党的英明、正确、紧密和及时领导下，在以苏林总书记为首的中央政治局和中央书记处直接和经常性的领导下，国会和政府充分把握并指导密切配合，在立法工作中深入运用了思维和实施方法的创新。在第七次和第八次会议上，国会通过了29项法律和41项决议，其中许多法律和决议规定了突破性的政策，释放了经济社会发展的资源，满足了国家的迫切需要，具体如下：

首先，法律必须简洁明了，只规范国会职权范围内的问题，创造便利条件，赋予政府主动权，确保管理的灵活性和效率。因此，经审议和修改后的法律草案的章节、条款数量与原草案相比大幅减少，例如《电力法》减少了49条，《就业法》减少了36条等。

二是国会和政府着力调整法规，强化简政放权，贯彻“地方决定、地方去做、地方负责”的方针；党中央、国会和政府发挥着扶持、加强制度建设和检查监督的作用；确保责任到人到事到岗、明确结果，避免形成“要—给”的机制；以人民和企业为中心和主体，大力推进由以管理为主的法规向有效管理与扶持发展相统一的法规转变，鼓励创新，坚决破除“管不了就禁”的思维定式。

二是关于政策落实和监督的成效。

国会和政府在监督工作中紧密配合，在组织实施、解决事关治国理政工作的重大问题上展现了思维创新。监督活动日趋务实有效，不仅体现 “后置审查”性质，更注重对实施过程中的难点问题进行有效引导，帮助政府及时排除障碍，克服执行过程中的制约因素；提出修改、补充和完善机制政策的建议，提供长远指导，推动实践取得积极进展。

各部委认真、全面、细致地准备了提交国会审议的报告以及提交给督导考察组的报告，基本按时完成，并按督导组的要求提供了充分的信息。在质询会上，国会代表提出的问题直截了当、重点突出；政府成员高度负责地回答问题，虚心听取意见，及时调整存在缺陷的政策。第七次和第八次会议的质询会取得了圆满成功，政府总理、副总理、各部部长和部门负责人就施政方面作出了强有力承诺，赢得了选民的高度评价。

三是关于协调破解体制障碍，深化行政程序改革，畅通发展资源。

国会和政府有效协调配合，及时制定和颁布政策法律，充分运用“一法修改多法”的方法来解决体制障碍，多项新法规被评为突破性政策，及时化解投资、生产和经营活动面临的困难，加快公共投资项目进度，促进经济增长。

政府根据国会意见，研究决定了许多重大问题，为完善基础设施、最大限度地利用资源、开辟新的发展空间提供突破口，例如：南北高速铁路项目；2021-2030年阶段、展望2050年国家海洋空间规划；调整2021-2030年阶段、展望2050年国家土地利用规划；设立顺化直辖市；对2021-2030年阶段首都河内总体规划，到2045年、展望2065年首都河内总体规划调整方案等提出意见。同时，各部门着眼长远，抓紧制定并颁布法规，为数据管理和利用、数字技术产业发展、人工智能、数字化转型、绿色转型、国家能源基础设施发展（重启宁顺核电项目投资的政策）等新问题、具有时代性的问题创造法律框架，为国家未来几年的发展带来突破口。

四是关于协调解决社会保障问题，改善民生。

国会和政府始终相向而行，出台机制政策及时解决国计民生问题，迅速化解困难瓶颈，创造条件促进生产经营发展，释放资源，支持和改善人民特别是弱势群体的物质精神生活，保障社会公平，满足紧迫的现实要求，如《医疗保险法》（修正案）规定逐步实现医保门诊和治疗的互联互通；增值税减免、2025 - 2035年文化发展国家目标计划、至2030年禁毒国家目标计划等。特别是国会已批准使用2024年中央和地方预算经常性支出5%的节约资金，用于支持贫困和接近贫困线家庭拆除危旧房等。

三、国会与政府在筹备和组织第七次和第八次会议过程中的有效合作与配合，带来了许多宝贵经验，具体如下：1-在立法工作的筹备阶段开始，各阶段密切配合，确保法律和决议草案规定的可行性，为通过后实施创造良好条件；2-提交国会审议的内容要精心准备，紧密结合国情，认真听取和回应选民、同胞、学者、立法者和实践活动家的监督、论证意见和建议；严明纪律规矩，强化一把手责任，注重政策传播工作；3-加强对话与辩论：立法程序要营造各部门之间民主交流与辩论的空间，广泛听取各方意见，特别是基层意见，为共同目标一起努力，选择最优、最有效的方案；4-要把立法工作与执法组织工作紧密结合起来，严密监督执法情况，克服“组织执行仍是薄弱环节”的状况，确保法律得到公正、严明、一贯、及时、高效实施。

四、为进一步巩固已取得的成果，2025年要重点做好以下几方面工作：

第一，抓紧组织实施第八次会议通过的法律和决议；深刻领会立法思维创新精神，将其与有效组织执法和密切监督紧密结合，确保法律和决议迅速落地生根，有效促进发展，促进各地区乃至全国经济社会发展、国防安全。

第二，积极协调、梳理并仔细筹备国会会议内容，特别是2025年2月第九次特别会议内容；非紧急事项，应尽量减少在会前会中补充内容。国会各部门积极督促，密切协调，确保提交国会和国会常务委员会审议的项目、草案、提案、报告等的质量和进度。尤其要重点落实以下任务：

一是继续创新立法程序，确保审慎、仔细、优质、稳定、长远，同时又要及时、紧密结合实际，满足多样化、多变的现实需求。推进简政放权，精简行政程序，着力破解体制、基础设施和人力资源等方面的瓶颈制约。

二是继续提高监督和论证效果。国会和政府要密切配合，组织监督代表团，加强对国会决议执行情况的监督，确保政策有效落地。推进问责机制，认真听取人民和国会代表的意见。

三是提高国家重大事务决策质量，特别是国家预算、经济社会问题、组织机构和国家重大项目决策的准确性和及时性。加强协调联动，研究制定促进数字化转型、绿色转型以及高科技在国家行政管理和生产经营中应用、推动创业创新的政策。

在各项工作中，要深入学习贯彻党的路线方针，始终把人民的正当合法权益放在一切决策的中心地位，着力建立健全社会保障、医疗卫生、教育、就业等机制和政策。严格落实越共中央政治局2024年6月27日“关于在立法工作中控制权力、预防和整治腐败和不正之风”的第178-QĐ/TW号规定，绝不允许在法律文件的制定和颁布过程中出现“政策腐败”、谋求“小圈子利益”和地方利益的状况。

第三，建议政府和权威部门根据《法律规范性文件颁布法》的规定，指导各部门研究、及时提出法案建议、制定计划，于2025年3月1日前提交国会常务委员会审议并纳入2026年立法计划，调整2025年计划，为第九次和第十次会议做好准备；其中，优先开展那些旨在及时落实中央委员会、中央政治局和中央书记处的指示，特别是中央政治局2024年12月22日 “关于推动科技、创新和国家数字化转型突破性发展”的第57-NQ/TW号决议的法案，以及有助于稳定组织机构，完善精简重组后政治体系各机关运行机制的法案。

第四，密切协调配合，组织开展第十五届国会立法计划方向提案实施情况的总结。在总结结果基础上，根据越共十四大文件草案提出的指导思想和方向、党的各项决议和结论以及完善各领域法律体系的需要，建议各部委和政府直属机构配合国会各部门，提出下一届国会立法任务，制定第十六届国会立法规划方向，提请权威部门决定。

第五，深入认真贯彻落实政治体系组织机构精简重组工作的紧迫要求和任务。这是一项重大任务，各机关必须高度重视，主动提出具体的实施方案，同时要定期协调，确保整个政治体系组织机构的同步性，确保机构调整后能够顺畅、高效、和谐地运行。

过去一年，为落实国会常务委员会第734号计划（作为第81号计划的补充），国会各部门会同政府及相关部门对《国会组织法》进行了研究和梳理，并将于近期提请国会进行修改补充。政府还在加紧研究和修改《政府组织法》、《地方政府组织法》、《法律规范性文件颁布法》以及其他多部相关内容的专门法律^（1）。

因此，从现在起，政府、各部委、政府直属机构、越南祖国阵线、法院、检察院要密切配合国会各部门，积极研究、更新和建议修改过去由本部门牵头起草的法律、决议中的相关规定，并提交国会常务委员会审议决定，纳入立法计划；必要时，为确保工作进度要求，可提请国会常务委员会在决定将法案纳入计划的同时对法案内容提出意见，以及时提交国会第九次非常规会议审议通过；为机构的重组和精简、整个系统的平稳运行提供统一的法律依据，确保党的政策在获得中央委员会一致批准后能够得到最有效的贯彻落实。（完）

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（1）约167项法律、9项国会决议、10项法令、2项国会常务委员会决议以及其他4500多份文件。