（共产主义杂志）1954年7月21日，有关在越南停战的协定得以签署，开启了越南人民争取民族解放、国家统一的斗争事业的新篇章。70年后，日内瓦协定谈判、签署和执行的经验教训对于今天的国家建设发展、祖国保卫事业仍然具有宝贵的价值。

《日内瓦协定》的历史意义和地位

随着越南军民在战场上取得巨大胜利，1953年底，越南共产党和胡志明主席主张在对外战线上加大斗争力度，旨在争取世界热爱和平的民众对越南人民抵御殖民主义的抗战的支持，同1953-1954年的冬春战略攻势形成协同，争取结束战争，恢复越南和整个印度支那的和平。胡志明主席致信呼吁法国人民与越南人民并肩反对法国殖民主义，维护两国共同利益：独立、自由、民主与和平。他老人家也赞成世界和平理事会要求结束印度支那战争的决议（1953年11月）。 1953年11月26日，胡志明主席在接受瑞典记者采访时肯定地说：“如果法国政府吸取了近几年来战争的教训，希望通过谈判来在越南实现停战并以和平方式解决越南问题，越南民主共和国人民和政府随时准备接受这一愿望”；“在越南停火的基础是法国政府真诚地尊重越南的真正独立”^（1）。

就在“煊赫五洲、震动全球”的奠边府大捷一天后的1954年5月8日，日内瓦会议开始讨论恢复印度支那和平问题。经过75天包括31次各级别会议的紧张而复杂的谈判，关于在越南停战的日内瓦协定于1954年7月21日得以签署。与关于恢复印度支那和平问题的宣言一起，越南停战协定确认了越南的独立、主权、统一和领土完整，并规定不得派遣外国军队和军事人员进入越南，确定军事分界线只是暂时的，并将举行自由大选等。

1954年7月22日，胡志明主席在《日内瓦会议成功后的号召》中评价道：“日内瓦会议已经结束。我们的外交取得了伟大胜利” 。根据1946年的《初步协定》，越南仅被承认为法兰西联盟内的自由国家，但随着1954年的《日内瓦协定》，在越南民族历史上，越南的独立、主权、统一和领土完整等基本民族权利首次在一份国际条约中被认可。这是具有重大历史意义的胜利，是越南军民在党和胡志明主席领导下，历时9年抵御法国殖民侵略者抗战的顽强斗争的结晶。

伴随着历史性的奠边府大捷，《日内瓦协定》的签署成功，使得越南人民抗法战争胜利告终，彻底结束了旧殖民主义对越南持续近100年的统治，开辟了越南革命的新战略格局。那就是北方获得彻底解放并开始建设社会主义，南方继续进行民族解放革命，面向全面实现国家和平、民族独立和统一的目标。

在外交方面，日内瓦会议是越南出席的第一个主要多边国际会议，在大国直接参与下谈判和签署国际条约。越南首次亮相，不仅肯定了其作为独立、主权、爱好和平国家的地位，而且充分地展现了一个具有数千年文明史和捍卫独立、主权、统一和领土完整不屈不挠意志的友好民族的心态、智慧、勇气和品格。

此外，越南在日内瓦会议上的胜利，为五大洲殖民地争取独立自由、和平、民主和社会进步的民族解放运动带来了强烈鼓舞和灵感，开启了世界各地旧殖民主义的崩溃。1954年至1964年，法国22处殖民地中就有17处获得独立；仅1960年就有17个非洲国家宣布独立。

越南在日内瓦会议上获胜的因素

首先，决定性因素是正确的革命道路以及越南共产党和伟大的胡志明主席的英明领导和指导。越南共产党根据对形势的准确判断，制定了正确的革命政策、方针和策略，开辟主动进攻的外交战线，与政治、军事战线紧密协调统一，形成合力助推民族解放、国家统一、祖国建设和保卫的事业。

日内瓦会议的胜利来源于越南民族对和平的强烈渴望、英勇的爱国主义精神以及千百年来积淀下来的文化传统、智慧和本领。《日内瓦协定》凝结了越南军民从1947年秋冬越北战役到1950年秋冬边境战役和历史性的奠边府大捷为巅峰的1953-1954年冬春战略攻势的艰苦斗争和巨大牺牲的成果。

越南在日内瓦会议上取得胜利，也得益于老挝、柬埔寨、中国、苏联以及社会主义国家和包括法国人民在内的世界各国爱好和平人民的声援、支持和宝贵帮助。

回顾《日内瓦协定》签署70周年，越南人民对胡志明主席和革命先辈的贡献以及全国同胞和战士为实现祖国的独立和自由所付出的巨大牺牲无限感激。越南人民向参加《日内瓦协定》谈判、签署和执行的前辈，包括范文同、谢光宝、何文楼同志等胡志明时代杰出外交家表示崇高的敬意。越南赞赏并铭记国际友人对越南人民民族解放斗争的正义事业所提供的声援、支持和宝贵帮助。

历久弥新的宝贵外交经验

1954年《日内瓦协定》与1946年《初步协定》、1973年《巴黎协定》一样，都是越南革命外交史上的里程碑，具有深刻的胡志明外交思想、风格和艺术的印记。《日内瓦协定》的谈判、签署和实施过程蕴藏着许多深刻的经验，体现了越南外交流派与众不同的特色，其在1973年《巴黎协定》谈判、签署和实施以及国家建设和发展、越南社会主义祖国保卫中得到继承、创造性运用和发展。

首先，那就是关于立足国家民族利益坚持独立自主的经验。这是越南民族建国卫国历史上贯穿始末的经验和基本原则。在党和胡志明主席的领导下，在坚持独立自主原则的基础上，外交战线与政治、军事战线密切配合，在斗智斗勇的谈判桌上始终保持主动进攻之势，为促成光耀着民族历史的一个个伟大胜利作出贡献，包括1945年八月革命后捍卫独立的谈判，到1954年《日内瓦协议》的谈判、签署以及1973年《巴黎协定》谈判、签署，为越南人民实现和平、民族独立、国家统一和繁荣发展的愿望创造了前提。

越南一贯奉行独立自主、多边化、多样化的对外路线，迄今已与193个国家建立了外交关系；与30个国家建立全面战略伙伴、战略伙伴或全面伙伴关系，其中与联合国安理会所有常任理事国建立全面战略伙伴或战略伙伴关系。此外，越南还是联合国、世界贸易组织（WTO）、东南亚国家联盟（ASEAN）、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）等70多个主要地区和国际组织和论坛的积极、负责任的成员。与许多国家的政治关系和信任基础得到牢牢巩固，与许多重要伙伴的关系框架提升到新的高度，日益走深走实，利益交织与融合越来越紧密。越南在国际舞台上的地位、威望和话语权日益增强。可以肯定的是，越南从未有过像今天这样开放、有利、坚实的外交格局。

二是关于在全民族大团结与国际团结相结合基础上实现国家力量与时代力量相结合的经验。越南共产党的一贯政策是民族团结和国际团结必须广泛、持久、紧密和日益巩固，旨在实现和平、民族独立、领土完整和国家发展的目标。在整个民族解放事业，特别是《日内瓦协定》的谈判、签署和实施过程中，除了增强全民族力量、高举正义旗帜外，越南本着纯洁的国际主义精神不断扩大国际团结，从而赢得国际友人和世界爱好和平人民的理解、支持和帮助。

在当前的革新进程中创造性地运用这一经验，越南同步、创新、有效地部署了外交活动，积极主动全面广泛地融入国际社会，同时建设独立自主的经济。由此，许多国内资源得到了激发和提升并与外部资源相结合，特别是在市场、资本、知识和科技等资源，为增强国家潜力、地位和合力做出了重要贡献。目前，越南已跻身世界40个最大经济体、贸易和吸引外资前20个经济体之列，开放的对外关系日益走深走实并取得实效。

三是关于坚持目标、原则坚定，策略机动灵活，以“以不变应万变”为方针的经验。这既是胡志明外交的经验，也是胡志明外交的方法和艺术，展现了越南外交与众不同的特色。胡志明主席强调：“我们坚定不移的目标仍然是和平、统一、独立、民主。我们的原则必须坚定，但我们的策略就要灵活”^（2）；谈判、签署和执行《日内瓦协定》 “不变” 的根本是越南独立、统一和领土完整；“万变”是指在战略目标无法完全实现的情况下，通过灵活多变的策略，坚决、坚持地逐步实现民族独立和国家统一的目标。

日内瓦会议的这条经验得到传承、创造性运用和发展，以便建设极具“越南竹子”特色的全方位、现代化外交。面对当今世界的复杂动荡，越南本着原则坚定、策略灵活、行为创新的原则妥善处理对外关系。因此，越南不仅维护了和平稳定的环境，牢牢捍卫独立、主权和领土完整，而且利用有利国际因素和外部资源开展合作，服务经济社会发展，同时不断提升国家的国际地位和声誉。

四是关于发挥外交先锋作用，通过对话与和平谈判解决国际关系中的分歧和冲突的经验。在领导民族解放斗争事业的过程中，越南共产党和胡志明主席始终主张在可能的条件下通过和平谈判解决战争。随着1953-1954年冬春战略攻势的发动，党决定以和平谈判作为结束越南和印度支那战争的方式。这一正确的主张来源于深入越南民族文化的和平与人文思想，即“灭万代战争之火；开万世太平之基”。

越南发扬民族优良传统，在革新进程中一贯奉行和平、友好、合作与发展的对外路线，是国际社会的朋友、值得信赖的伙伴、积极负责任的成员。在双边和多边层面，越南始终坚持推动共识、对话与合作，以和平方式解决分歧。面对复杂多变的国际形势，越南秉持和平友好精神，妥善协调处理各种对外关系；在保证国家民族最高利益和尊重国际法的基础上，积极主动地推动对话、谈判与合作，解决与各伙伴关系中出现的问题。在国际和地区问题上，越南始终倡导多边主义和人道主义的视角，维护《联合国宪章》和国际法的基本原则，为维护国际和平、稳定与安全作出积极负责任的贡献，如派遣数百名官兵加入联合国驻非洲维和部队，积极参与和解、人道主义援助、为世界各地冲突寻求解决方案等。

五是关于高度重视形势研究、评估和预测以作出正确的外交决策的经验。越南共产党在各个时期领导和指导外交工作的过程中，始终特别重视战略研判，不断创新和发展外交思想和意识。越南共产党和胡志明主席巧妙地运用“五知”（知己、知彼、知时知势、知止、知变）的方针来评估和预测国际国内形势，提出了符合日内瓦会议的主张和策略，以便在越南当时的条件和能力范围内最好地保护越南的基本民族利益。

当今世界正在经历重大变局，出现了许多前所未有的问题，必须敏感、正确地判断形势发展趋势，准确识别机遇，找准国家战略定位。越南今天的地位和实力是从未有过的，需要大胆超越旧思维，敢于创新，寻求新的做法，为国家民族谋利益；在此基础上，不断完善对外路线来适应新时期国家发展要求。

除了上述经验之外，《日内瓦协定》的许多宝贵经验还需要继续研究、评估和总结，比如党在对外和外交战线上的统一和绝对领导；建设和发展外交力量，其中外交官队伍建设是关键；正确处理同周边国家和大国的关系、国家利益与国际社会共同利益的关系、国际关系中“地位”与“实力”的关系、战略与策略的关系、政治—军事与外交的关系等。（完）

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（1）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011 年，第八卷，第340页

（2）胡志明全集：同上，第八卷，第555页