（共产主义杂志）确保经济安全始终是越南党和国家特别关心的问题。公安力量被赋予了在这一过程中发挥核心作用的任务。当前，确保经济安全的任务面临诸多挑战，要求采取有效措施来维护国家独立、主权和经济利益，尽快识别并有效应对经济安全面临的各种威胁。

确保经济安全—发展社会主义定向市场经济体制背景下的重要问题

认识到在市场经济和国际一体化条件下经济面临的风险、挑战和威胁，经济安全确保工作一直受到越南党和国家的关注。党的六大到十二大文件，以及中央政治局的许多指示和政府文件中都明确体现这一点^（1）。党的十三大在总结革新35年的基础上，安全方向与任务中正式提到经济安全问题，为全党、全民、全军统一认识、统一行动奠定了重要基础，确保在发展社会主义定向市场经济、全面而深广融入国际以及第四次工业革命强劲发展的背景下击退、防止和化解经济安全新出现的风险和挑战。

深入贯彻和组织落实党的主张和路线，各级党委、政府、群众团体、经济组织、事业单位等从中央到基层更加明确在指导和组织落实将经济与国防、安全紧密结合的任务中的责任；进一步克服纯粹经济的意识和做法以及对安全确保工作的忽视；初步调集整个政治体系在确保经济安全中的力量。因而，即使在疫情形势十分复杂的背景下，宏观经济依然稳定，经济规模和潜力逐年增加。国内生产自主能力得到增强。越南社会主义定向市场经济的独立自主性得到维护。吸引外资逐年增加，近年来一直处于较高水平，社会保障和社会福利得到确保。

有关确保经济安全的机制、政策、法律系统逐步得到补充和完善。全国、各产业、各领域、各地方经济社会发展战略、规划、计划、项目基本上得到制定、严格审查，满足发展经济和加强国防安全的要求。确保银行、金融、货币、国家财政储备、公共债务等系统安全的计划和方案得到主动制定。应对外部经济影响和“冲击”的方案更加具有主动性；贸易防御以及防止利用经济、贸易、旅游、投资合作对经济安全和国家、民族利益造成损失的活动得到积极开展。

人民公安力量在确保经济安全中发挥核心的作用

从保障经济安全的地位和职能出发，人民公安力量已主动预防、发现、防止和打击挫败经济安全侵犯阴谋和活动、经济领域上的各种犯罪活动；防治各经济产业中的腐败和消极现象。公安力量已加强把握情况，在调控宏观经济、经济结构重组、国际融入、吸引外资中主动为党和国家提出许多主张和措施的建议，保护国家和民族的利益，以及确保在各项双边和多边自由贸易协定谈判、签署和实施中的国家安全。积极建议完善法律体系，有助于提高国家对经济的管理效力，为生产经营发展创造有利条件。发现并建议克服各家集团、总公司、国有企业、信贷机构的管理漏洞，处理其违法违规行为，为企业特别是银行系统的健康运行做出贡献。协调与指导各部门和地方确保经济活动的安全，特别是在国有企业改制、各经济区、工业园区、出口加工区和高科技区发展的过程中。制定并实施多项确保能源安全、环境安全，重点经济项目、工程、目标安全，旅游安全、粮食安全、农林业和海洋经济安全的措施。防范和打击敌对反动势力的破坏阴谋和活动，防范经济领域上的各种犯罪活动。经常开展打击和镇压常见的刑事犯罪，经济犯罪，走私、商业诈骗、假冒商品等犯罪活动，营造安全而健康的生产经营环境。

在推进社会主义定向市场经济发展和融入国际的大背景下，面对第四次工业革命的强劲发展，国家迎来许多实现蓬勃发展的机遇和优势，但也面临不少困难和挑战。偏离社会主义的危险尚未得到消除，各种敌对势力还没有放弃推动转化越南经济路线和政策的阴谋并彻底利用越南谈判、签署新一代自由贸易协定对我们施加压力，迫使我们接受有关政治的附加条件，企图转移、渗透内部、搜集经济领域上的国家机密。

各大国之间的战略竞争、经贸摩擦、贸易保护主义抬头等趋势​​给经济和确保经济安全带来诸多困难和挑战，尤其是在越南经济开放度大，大程度依赖于出口的背景下。对国家经济安全构成威胁的风险和挑战，包括在参与各国在东南亚乃至亚太地区部署的战略和倡议的过程中通过具体合作项目增加对外国的依赖，经济落后；缺乏战略自主能力和抵御外部冲击的能力，潜力下降，增长缓慢等。

越南经济仍存在诸多缺乏可持续性发展的因素和宏观经济失衡风险。市场经济和融入国际经济的负面继续对国内经济稳定产生负面影响，特别是网络安全、金融危机、能源危机、粮食危机、跨国犯罪、高科技犯罪、出售购买假币、商业诈骗、走私、经济欺诈、逃税、转让定价等全球性挑战。实施融入国际经济的承诺，尤其是新一代自由贸易协定的挑战和困难；世界经济危机的影响引发各国经济、政治、社会危机并影响到越南；利用融入国际经济来施加有关政治、国防和安全领域的压力等愈演愈烈。经济区、工业园区、外资企业罢工情况；与各项目落实的土地、拆迁相关的纠纷和诉讼；企业特别是外资企业生产经营活动造成环境污染引发示威抗议、扰乱治安秩序等目前是各种敌对、反动势力充分利用，集结势力、排练“颜色革命”的缘由。

地区间生活水平差异、贫富分化、社会分化依然存在。一些引发社会不满问题，如劳动力、就业、收入等解决缓慢；腐败、官僚主义和社会不公现象并未消除；经济发展政策落实中的漏洞和短板，特别是经济结构重组、国有企业股份制改革、土地、森林和海洋资源用于经济社会发展致使国家财产流失的风险增加，削弱国力，阻碍经济社会发展，侵蚀人民对党和国家的信任，威胁国家的快速可持续发展。非传统安全问题，特别是气候变化、疫情等问题将继续造成巨大而长期的损失，成为威胁经济社会可持续发展和可持续减贫目标的挑战。经济犯罪和违法行为仍然十分复杂，在发展数字经济过程中出现了很多新的犯罪行为，阻碍国家经济发展。

确保经济安全 满足新时期发展要求

为了在发展社会主义定向市场经济、融入国际和第四次工业革命条件下加大经济安全保障力度，紧紧围绕党关于保障经济安全的主张和路线，须深入贯彻一些具有原则性的观点并实施以下部分核心任务：

第一，须贯彻并统一以下观点：经济安全是一个非常广泛的范畴，包括能源安全、金融安全、银行安全、电信安全、食品安全、水资源安全等，其中包括传统安全和非传统安全。经济安全确保工作扮演重要作用，是确保国家安全的中心；是维护落实发展社会主义定向市场经济、国际经济关系多样化和多边化的路线和政策；将融入国际与建设独立自主的经济和国有经济的主导作用相结合；将经济发展与国防、安全保障与对外交往紧密结合起来。

确保经济安全是各级党委、各级各部门和全民的一项经常性任务，其中主要责任是党委、各部门、各省市党委、政府最高领导人以及基于党的领导和政府的调控之下的企业和企业家队伍，公安力量发挥参谋与核心作用；是助力为创新创业、经济快速可持续发展、宏观经济稳定、推动国家工业化、现代化和融入国际创造有利而安全的前提和环境的“先决条件”。确保经济安全与确保内部政治安全、保护干部和党员，反腐败和消极现象相结合。

第二，明确确保经济安全的要求。加强党对市场经济、国际融入和第四次工业革命背景下确保经济安全的领导，以促进经济快速、可持续发展，做好社会保障，确保国防安全和对外交往。创造党委、各部门、机构、企业、地方政府和干部党员在认识和责任上的变化，主动发现、配合挫败敌对反动势力的一切破坏阴谋与活动，打击经济领域上的各种犯罪。提高职能机构经济安全确保工作的效率，为企业和企业家的正常经营创造有利条件。

第三，将经济社会发展、国际融入与经济安全保障紧密、和谐地结合起来。据此，在落实经济社会发展、招商引资主张的过程中，必须注意到确保治安秩序；确保经济安全是每个经济社会发展政策、步骤、计划和每个投资项目中密不可分的组成部分。重视国防安全战略区域的国际合作和外商投资项目的审查工作；从审查、颁发许可证、施工等环节对敏感地区、边境、重点位置的项目实施工作进行监督。

第四，继续推进干部党员政治思想教育，在各项经济活动中明确将经济与国防、安全、对外交往紧密相结合；确保各经济机关和组织中党的组织机构和干部队伍的廉洁、强大、团结和一致。提高职工的政治理论、经济、法律、专门业务、物质和精神生活水平。宣传、教育、动员、提高对敌对和反动势力破坏经济的阴谋和活动的认识。严格管控那些对经济造成负面影响的新闻和社会舆论信息，特别是重点生产经营行业。加强对干部、党员的保护，保守经济领域的国家秘密，其中特别注重政策制定部门。

第五，加强对那些利用经济损害或削弱经济独立自主性、转化政治、制造依赖、侵害国家民族利益和国家安全的阴谋诡计打击力度；及时发现和处理经济领域上的各种犯罪，将其与提高国家对经济安全管理的效力和效果相结合。确保严格落实有关财政管理、公共投资、公共资产、公共债务安全、国家金融安全、信息安全、网络安全保障、国家机密保守等法律规定。加强民选机构对确保经济安全的政策和法律执行情况的监督。继续完善政策、法规，提高经济安全保障的法律实施能力，特别是与环境、土地、气候变化应对等有关的问题。（完）

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（1）越共中央政治局2006年10月14日关于“新形势下加强对国家安全保障工作的领导”的第05-CT/TW号指示，中央政治局2015年6月22日关于“新形势下加强党对治安秩序保障工作的领导”的第46-CT/TW号指示，中央政治局2017年1月5日“关于在发展社会主义定向市场经济和融入国际背景下加强党对经济安全保障工作的领导”的第12-CT/TW号指示。政府2017年9月13日印发关于颁布政府落实“关于在发展社会主义定向市场经济和融入国际背景下加强党对经济安全保障工作的领导”的第12-CT/TW号指示的行动计划的第88/NQ-CP号决议等。

文章来源：《共产主义》杂志2022年11月第1002期