（共产主义杂志）稳定、革新与发展之间的关系是越南共产党在理论层面上进行总结的具有规律性的十大关系之一。该文集中阐明关于新时期越南政治制度稳定和可持续发展的保证方式的若干问题。

如果把运动视为物质的属性和存在方式，那么稳定和发展是社会中各种事物和现象的两种运动状态。政治制度稳定和可持续发展，都是社会运动的各种形态，不仅表明运动的状态，还包含着运动趋势和发展质量。政治制度稳定是社会运动的一种特殊形态—基于规矩和纪律的运动，保证构成政治制度本质的结构和职能得到保持和增强，避免导致混乱或动荡，为推动社会朝着前进的方向运动创造便利的环境。

政治制度可持续发展以质量为基础，从短期、中期保证发展治理，为切实巩固和支撑长期发展发挥作用。可持续发展，无论是连续的还是突然的，各种政治危机和风险始终得到管控，美好价值不断得到巩固、培育和增强，使得政治制度长治久安。正如人们常说的那样，发展满足当今需要但不会损害对子孙后代要求的满足能力。据此，政治制度可持续发展是构成国家可持续发展的一项内容。

政治制度可持续发展包含稳定的因素，就是不会导致威胁着所有社会成员利益以及当前和未来国家发展能力的各种政治动荡。历史经验表明，经济上的动荡可通过短期或中期的计划加以克服，而政治动荡的克服要困难得多，不仅需要更长的时间、更大的资源，而且还要处理无数极其复杂的政治、经济、社会文化问题。政治动荡的背后是各种社会团结力量的破裂，甚至各种政治力量、社会阶层被卷入冲突、战争，导致国家力量损失、人心涣散、国家分裂，各种外部势力干涉民族独立与主权，各种发展机遇被错过。

政治稳定具有历史具体性质，由时代要素、政体模式、经济社会发展水平所决定的。多党政体与唯一一党执政的政体之间，刚摆脱殖民主义的国家与资本主义、帝国主义国家之间，防御国家与追求帝国主义思想的国家之间，大国与中等国家、弱小国家之间的政治稳定是没有一致性的。政治制度的稳定和可持续发展往往与经济发展水平挂钩，因为经济是政治的支撑，政治是经济的集中表现。任何政治稳定都不可能脱离现实条件和具体历史背景的。

越南政治制度的稳定和可持续发展取决于以下几个特点：一是唯一一党执政，以马列主义、胡志明思想为思想基础和行动指南的一元政治制度；二是作为摆脱殖民主义统治的、奋起成为中等收入国家、人民对独立、自强和发展有着强烈意志和渴望的国家；三是一直面对着各种威胁独立、主权、统一和领土完整的外部挑战；四是各种民族、宗教问题始终蕴藏着许多复杂因素；五是地理位置使国家始终面临大国摩擦和战略竞争的挑战。上述五个特点支配着越南政治制度稳定与可持续发展保证的要求、条件、性质和方式。

在越南的具体条件下，政治稳定是捍卫民族独立、应对各种内部和外部挑战的关键条件；捍卫祖国的基本内容是维护社会主义制度、确保政治稳定。需要补充说明的是，各种敌对、反动势力和政治机会主义者一直寻求各种阴谋和手段，并开展各种活动来破坏全民族大团结力量，挑拨人民与党和国家的关系，鼓吹“公民抗命”，制造政治动荡，图谋改变越南政治制度。对越南来说，政局不稳意味着国家动荡、人心涣散、民族分裂、社会冲突，给各种外国势力以多种方式实施干涉、吞并、侵略提供可乘之机。因此，政治制度稳定和可持续发展是革新过程中国家民族的一种战略利益。此外，捍卫祖国还包含着维护有利于国家发展的和平稳定环境的要求，政治稳定在中间发挥着重大作用和特别的重要性。

越南政治制度的稳定和可持续发展通过以下基本方式得到保证：

第一，增强廉洁强大的党和政治体系建设—保证政治制度稳定和可持续发展的首要的、决定性因素。

政治制度稳定和可持续发展，首先通过对马列主义、胡志明思想的坚定，对民族独立与社会主义目标的坚定，对越南共产党领导、执政地位和党的各项组织、活动原则的坚定，对符合国际法的国家民族最高利益的坚定来保证的。越南共产党是执政党，是政治体系的核心，必须建设得廉洁强大，使得政治清明，思想坚定，道德廉正，组织严谨，干部实德实才。着力建设真正民有民治民享的，具备足够能力管理社会，保证和维护人权、公民权利，有效控制权力的社会主义法治国家。不断充分发挥全民族大团结力量，弘扬社会主义民主，用人民力量来做益民的事，依靠人民来建设党和政治体系，靠“民心阵势”、靠人民的拥护和爱戴去保证政治制度的稳定和可持续发展。

第二，有效控制、制止和防范政治权力、国家权力异化的危机。

威胁着政治稳定的危机不仅来自外部，还出于内部的政治权力、国家权力异化以及干部、党员队伍的腐化变质。因此，必须统筹好政治权力、国家权力有效控制机制完善与反腐败、反消极斗争。

权力控制，是通过党的监督、纪检工具的强化和完善，通过每个组织和党员个人基于严格落实民主集中制、自我批评和批评原则、增强执政道德、磨炼公务诚信、预防一切诱惑的自我控制；通过保证国家权力是统一的，各国家机关在行使立法权、行政权和司法权中明确分工、紧密协调和有效控制；通过政治体系的每个部门的内部控制和外部控制，特别是发挥祖国阵线、各政治社会组织的监督和社会论证以及人民直接监督作用；通过具备足够职权来捍卫公共利益的宪法机构（如国家审计署）；通过依据权限来界限权力、将权限与责任约束起来，包括中央与地方、个人与集体、各层级之间、各任期之间的；通过实行公权部门公开、透明原则和问责制；通过突出针对所有组织和个人的法治原则、《宪法》和法律至上的精神；通过保障和维护人权、公民权利与健全接访机制、有效处理申诉、控告、信访等相结合来实现的。

第三，预防、制止并斗争反对干部、党员队伍中思想政治、道德、生活作风腐化变质和“自我演变”“自我转化”现象。

政治动荡可能来源于干部、党员思想政治、道德、生活作风腐化变质以及“自我演变”“自我转化”现象。思想政治腐化变质不仅使每个干部、党员自己变坏，还败坏组织，侵蚀人民对制度的信心。因此，预防和制止干部、党员队伍政治思想、道德、生活作风腐化变质，要从党的思想政治整顿着手，使得思想基础在任何情况下都坚定不移、不偏不倚；使得道德、生活作风健康，无愧于人民的信赖和爱戴；同时，与腐败、官僚主义、消极、奢靡之风、浪费作零容忍斗争。“自我演变”“自我转化”导致干部、党员腐化变质，成为“和平演变”的“天然盟友”，给政治制度的存在构成不可估量的危险。因此，必须及时掌握思想演变，早期、远程、从根本上发现，以便采取办法制止、整顿、严格处置各种错误，使得我们党真正廉洁强大，消除一切导致思想混乱、组织分裂、党内团结统一遭破坏的政治投机、派系、团伙现象。

第四，建设强大的、拥有足够实力的国家经济，以保证政治制度稳定和可持续发展。

政治稳定和发展，必须基于强大的经济基础，因为政治是经济的集中表现。早在革新事业的初期，越南共产党明确经济革新是中心任务，为的是不仅推动国家摆脱经济社会危机，而且还为政治革新创建经济基础。中央政治局1988年5月20日关于“新形势下对外任务和政策”的第13-NQ/TW号决议强调，新形势下捍卫祖国，基于一个强大的经济、足够强大的国防事业和开放的国际关系。强大的经济保障包括宏观经济稳定，通胀得到抑制，实体经济满足国内和出口需要，保证国民经济重大平衡，统筹独立自主的经济建设与广泛高效的国际融入。通过一系列举措来切实维护宏观经济稳定，包括抑制通胀、汇率、公债，外汇储备能够满足需要，实现持续高速增长，财政收支平衡，审慎、严谨、灵活、高效利用年度财政和信贷工具，解决就业。保证供需、进出、积累-消费等重大关系平衡，粮食安全，必需品供应链等；国民经济才能增长并足以应对外部冲击。强大的经济体还表现于国内企业拥有很强的竞争力，并与外资企业有效对接；拥有民族精神、经营诚信、社会责任感，助力从企业端就解决各种社会问题，包括工资、企业福利，协调处理劳资关系。多元化发展社会性企业、合作社、合作组类型，使之能够参与并主动解决多种社会问题，助力保持社会规矩、纪律，和谐稳定发展。

第五，依靠践行民主、充分发挥人民的力量来建设和谐、团结、融合的社会关系。

该方式的关键在于全面推动社会公正，包括发展机遇、条件、生产结果分配的公平以及权利和义务公平。采取措施来克服贫富分化状况，着力实现可持续多维减贫，鼓励合法致富，反对非法致富，扩大小康阶层；优先发展偏远地区、少数民族地区，逐渐缩小各区域发展水平的差距。通过落实好各民族间平等、团结、尊重、互助发展的原则，保证宗教信仰自由和不信仰宗教自由、性别平等；着力集聚动员海外越南人，关照人的全面发展等来建设全民族大团结力量。民族团结基于广泛发扬民主、调动全民力量来实现民富国强民主公正文明的目标。制止、预防、斗争、严惩一切分裂全民族大团结力量、削弱国家力量、激发政治社会冲突的行为。

第六，建设先进的、富有浓郁民族特色的、多元统一的越南文化，有效抵御一切文化侵略行为以及各种反文化、非文化行为对政治社会稳定构成的威胁。

在融入国际过程中巩固和进一步丰富民族文化特色，起到强化文化国力、针对一切文化侵略行为创造抵抗力的作用。在继承、弘扬和发展各种优良民族传统文化价值的同时，重视筛选、吸收人类文化精华来建设和丰富先进而富有浓郁民族特色的越南文化。在建设足够强大的文化内在实力来有效创造抵抗力的同时，与那些不符合淳风美俗的、导致各种优良的民族传统价值败坏危机、在文化基础被弱化、动摇或被各种异端、有害思想侵染时成为社会冲突根源的反文化、非文化现象和崇洋媚外的生活方式作斗争。

政治制度稳定和可持续发展，通过一个多元统一的文化来保障的。文化多元统一的性质，起到凝聚民心的作用，当所有国民都对民族文化特色有着深刻而充分的认知，政治制度的稳定和可持续发展将获得强大的文化支撑；使得各种民族、地方、区域文化价值得到尊重、激发，增强文化自信来建设强大国家，助力构建国家价值体系、文化价值体系和越南人标准体系。

政治制度稳定和可持续发展，在各种美好的文化、道德价值扎根于社会生活的方方面面时得到保障，首先是领导文化、执政文化，为祖国建设保卫事业奠定坚实的精神基础。各阶层人民享受文化福利，深刻认识民族文化特色、文化自信，对政治制度抱有良好的信念，将形成强大的文化内在实力，弥补那些容易被外部利用、侵染的“空白”，从而对从精神文化基础去维护政治制度稳定和可持续发展作出重要贡献。

第七，加强维护国家安全、社会治安秩序的斗争，早期、远程、从根本上处理并消除那些导致政治动荡危机的潜在因素。

导致政治动荡的原因可能来源于各种国家安全、社会治安秩序的威胁，包括外部和内部因素、传统和非传统威胁。因此，为维护政治制度稳定和可持续发展，必须与一切侵犯独立、主权、统一、领土完整、威胁国家安全的阴谋、手段和活动，无论是武装还是非武装活动，保持警惕并坚决斗争。

在当前条件下，各种敌对、反动势力和政治机会主义者彻底利用非武装方式来实施破坏，这要求我们集中力量、形成合适斗争方式，尤其是斗争捍卫越南共产党的思想基础、反驳各种错误、敌对观点、捍卫政治安全、文化安全。各种违反社会纪律、规矩，破坏社会治安，侵犯人民民主权利的现象经常被各种敌对、反动势力和政治机会主义者彻底利用来煽动破坏、鼓吹反抗政府的“公民抗命”和聚众上访等，可能导致政治社会动荡。政治制度稳定和可持续发展面对的各种非传统安全威胁也需要得到充分认知、精准定位，从而形成可行高效的非传统安全治理方式。

这样一来，为保持政治制度稳定和可持续发展，必须做好社会治安秩序保障任务，治理好各种传统和非传统安全挑战，有效处理威胁社会稳定的潜在因素，建设牢不可破的“民心阵势”，早期、远程、从根本上预防、制止和消除各种敌对、反动势力和政治机会主义者的破坏活动。

第八，形成卓有成效的矛盾解决、“热点”疏解、社会冲突治理机制和方式。

政治动荡可来源于社会治理能力，主要是缺乏矛盾管控能力，缺乏日常生活发生的社会冲突治理机制和方式。人民内部矛盾，当被各种敌对、反动势力、政治机会主义者加以利用和煽动时，可能爆发并转化成政治社会冲突，处理起来更加困难。因此，必须完善高效的冲突治理机制和方式。需要完善社会舆论掌握、社会状态评估、社会反应监测体系，以便在作出社会冲突疏解方式选择的决定之前正确认识矛盾的本质。

在当前背景下，有可能成为“热点”的问题就是土地纠纷、环境污染、聚众上访、民族宗教问题被利用等，因此需要经常跟踪掌握，有效处置。

人民内部的矛盾、冲突需要得到及时发现、掌握和彻底、高效处置，避免由点到面扩散，更不让性质从社会冲突转化为政治社会冲突。完善社会“热点”处置、疏解机制，早期、远程、从根本上消除那些可被敌对势力用来“打着幌子”、聚集力量破坏党和国家、导致政治社会动荡的因素。警惕并斗争制止外部敌对势力利用干涉、国际化，对越南的声望、形象和国际关系带来负面影响。在各种导致社会冲突危机的潜在因素萌芽之时就进行斗争、加以消除。

第九，充分发挥对外战线在主动维护有利的地区国际格局、提升国际声望、地位和形象，管控各种分歧和冲突，维护有利于国家可持续发展的和平稳定环境中的作用。

政治制度的稳定和可持续发展，与在对地区和世界关系中保持战略稳定环境密切相关。发挥外交工作的主动、积极作用，朝着多样化、多边化的方针推动国际关系，保持发展的和平稳定环境。在争取推动与所有伙伴合作的同时，必须坚持、坚决与所有对象作斗争，以捍卫国家民族崇高利益，早期、远程制止和防范冲突、干涉、破坏危机，维护有利于国家稳定、发展的和平稳定环境。发挥国家在国际舞台上的地位和声望，利用一切有利的国际条件来服务国家发展，以国家发展为维护政治稳定的基本条件。坚决斗争挫败一切干涉内政、煽动颠覆的阴谋、手段和活动，维护政治稳定环境和制度长治久安，推动国家发展与民族永世长存。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2022年12月第1003期