（共产主义杂志）军队的综合质量和战斗力包括很多因素，重点是人的因素、武器、技术装备和军事艺术等。在新形势下提高军队综合质量和战斗力，是一项经常而紧迫的很高要求。

军队的综合质量和战斗力，是决定胜利完成各项任务的状态和能力的物质和精神因素；总体上由以下要素组成：部队的政治精神状态、军事艺术、组织结构、训练水平、备战打仗状态，武器、技术装备和其他物质手段的数量和质量，军事科学发展水平，官兵特别是领导、指挥人员的素质和能力。

经历了抵御法殖民主义和美帝国主义的两次抗战以及在建设和保卫祖国的事业中，在党的绝对、直接、全面领导，国家的管理，各级党委、政府和人民群众的关怀、帮助和保护下，越南人民军的综合质量日益提高。 这是军队在各方面不断发展壮大，真正成为全国人民胜利进行过去民族解放斗争和今天祖国建设保卫事业的核心力量的最重要因素，无愧于胡志明主席的赞扬：“我们的军队忠于党，孝于民，随时为祖国的独立、自由，为社会主义而战斗牺牲。任何任务都能完成，任何困难都能克服，任何敌人都能战胜”^（1）。

近年来，随着国家取得的具有历史性意义的重大成就，越南党和国家着力建设一支“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，若干军兵种和力量直奔现代化，更好满足保卫祖国任务要求”^（2）的越南人民军。因此，军队的综合质量和战斗力有了新的质的发展。 军队履行好向党和国家提供军事、国防战略参谋的职能；主动把握、评估、准确研判形势，及时有效处理各种情况，避免陷入被动、意外； 发挥好统筹全民国防建设与人民战争布局建设巩固中的核心作用； 牢牢捍卫独立、主权、统一、领土完整，维护国家建设发展的和平稳定环境。 全军官兵始终是带头预防、抗击、克服自然灾害、疫情后果、搜救，积极帮助人民消除贫困、建设新农村、实行各项国家目标计划的核心、突击力量。国防外事工作走深走实，成为创造和维护和平环境，为早期、远程地保卫祖国，提高军队和国家在国际舞台上的地位和威望作出贡献的一个支柱。军队党组织始终廉洁强大，军队在政治上强大；军队的革命本质和光荣传统得到维护和弘扬；“胡伯伯部队”的品质持续得到弘扬。面对地区和世界形势的复杂发展，全军官兵始终坚定不移、团结一致、高度统一，绝对忠于祖国、党、国家和人民，时刻准备着接受并完成所有被交给的任务。

当前，和平、合作、发展仍然是主流，但世界面临着许多风雨变幻且难以预测的障碍、困难；大国战略竞争和局部冲突不断加剧。和平、能源安全、军备竞赛、非传统安全挑战等全球性问题不断演变，性质、规模和强度不断增强。第四次工业革命强劲发展，在许多领域取得突破，特别是在军事国防领域。对于越南来说，经过35年多的革新，国家的地位、实力、综合力量、国际威望和人民信任日益增强，为建设和保卫祖国创造了重要前提。但国家也面临新的困难和挑战，保卫祖国的要求和任务越来越艰巨。

面对上述形势，越南共产党明确要继续：“最大限度地发挥全民族、整个政治体系的综合力量并结合时代力量，充分利用国际社会的理解和支持来牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，维护党、国家、人民、社会主义制度、国家民族文化和利益”^（3）； 其中，人民军队和人民公安作为核心。因此，建设一支综合素质高、战斗力强、适应各种情况任务要求的军队，是一项基本、经常性、紧迫的要求，需要重点同步落实以下主要政策和举措：

一是推进从政治上建设强大军队，为提高军队综合质量和战斗力奠定基础。

这是已得到实践检验和肯定的新型军队建设的基本原则。得益于忠诚、创造性运用并始终关心从政治上建设强大军队，全军始终保持深刻的政治觉悟，统一认识和行动，坚定目标和革命理想，团结一致；具有随时为祖国的独立自由和人民幸福而牺牲的勇敢战斗精神。

从政治上建设强大军队，关键在于保证党在任何情况下对军队的绝对、直接、全面领导；增强深厚的工人阶级本质、人民性、民族性。 创新和加强政治教育、宣传、思想指导工作，提高官兵对马列主义、胡志明思想、党的政策方针、军队的革命本质、传统、任务的认识； 对合作伙伴、斗争对象和各种敌对势力的阴谋诡计保持清醒的认识。

抓好军队党的建设，使之在政治、思想、道德、组织、干部方面廉洁强大。严格遵守党的组织和活动原则，首先是民主集中制、集体领导个人负责、自我批评和批评原则。加强党的检查监督执纪工作；坚决处理那些政治思想、道德、生活作风堕落、“自我演变”、“自我转化”以及违反党规、国法、军纪的干部、党员。推进民运工作，加强同人民群众的团结和紧密联系；在各项任务中做好内部政治保卫工作、政策工作和党务工作、政治工作，抓好群众组织建设。

二是建设精简强大的军队组织，推动军队综合质量和战斗力的提高迈上新台阶。

在近80年的建设、战斗和成长过程中，根据各个革命时期的形势、要求和任务，军队多次调整组织和力量。 当前，面对形势的快速、复杂变化以及战争形态和方式、国防情形、斗争和作战对象等方面强烈变化和发展，调整军队组织是客观而紧迫的要求。 这也是党和国家旨在成功进行军队革命化、正规化、精锐化、现代化建设目标的重大方针、政策。

继续按照全民国防和人民战争的路线，设置组织机构同步、各力量组成合理的军队，减少中间单位和服务保障单位，保障武器装备能力，优先支持直奔现代化的力量； 继续设立一批战略预备单位； 建设一支雄厚的预备役力量和一支强大而广泛的自卫民兵力量。

为使2021—2030年阶段军队组织建设达到既定目标和要求，必须加强领导和指导，加大贯彻、教育力度，凝聚共识、高度政治决心、团结一致，制定实施方案及全面、同步、务实的相应措施，发挥全军和整个政治体系的综合实力。在组织调整过程中，要把思想工作同组织工作、政策工作紧密结合起来；着力巩固、健全、提高各级党委和党组织的领导力和战斗力；保持官兵思想稳定。及时发现并坚决打击敌对反动势力的错误观点和破坏、抹黑活动；克服主观臆断、形式主义、保守停滞、落实不力等表现。

三是继续创新并提高训练、教育培训、正规化建设、遵守纪律的质量。

这些都是直接助力提高各机关、单位和全军综合质量和战斗力的重要工作。经常贯彻，增强认识，明确训练是和平时期置于各级党委直接领导、指导和指挥员、政委、政治委员管理和调控之下的一项中心性、经常性政治任务；是所有国防组织、官兵、职工、预备役军人、自卫民兵的责任。组织切合各单位任务要求、突出重点的全面训练；贯彻落实好“基础—实用—扎实”的方针，注重同步、深入、现代化的训练。把训练与政治教育、政治定力培养等方面工作紧密结合，重视战斗经验传授和实践训练。 弘扬指挥员、机关、官兵的综合力量、自力更生、主动创新精神；着力做好党务工作和政治工作，切实保障官兵物质生活和精神生活；从而使士兵和指挥员具备坚定不移的政治勇气；过硬、深入而现代化的知识、技能、技巧、技术水平、战术和业务，创新而果断的思维能力，在任何情况下快速适应、果断有效行动的能力，圆满完成各项任务。

与此同时，需要提高院校军官和专业技术人员的教育培训质量，适应新时期军队建设的要求和任务。深入贯彻“学校的教育培训质量就是单位备战打仗能力”的方针，在此基础上提出切实可行的政策和举措。 各机关、单位要在训练、培训的同时，加强领导、指导提高备战打仗的水平和能力，坚决保卫祖国边境、内陆、领空、领海和网络空间主权，及时发现并有效处置各种发生的情况，避免陷入被动或意外。 同时，重视正规化建设，遵守军纪国法，改革军事行政，建设全面强大、“模范、典型”单位，为提高全军综合质量和战斗力作出贡献。

四是抓好干部队伍特别是各级领导、指挥员队伍建设，作为建设和提高军队整综合质量和战斗力的核心。

胡志明主席生前强调：“干部是一切工作的根基”^（4）； “诸事成功还是失败均取决于干部的优劣”^（5）。 越南人民军近80年的历史和传统也证明了这一点。

干部队伍特别是直接领导、指挥、管理部队的干部队伍的水平、能力、本领，对每个机关、单位和全军的综合质量和战斗力具有决定性影响。建设适应任务要求的干部队伍特别是战役级、战略级干部队伍，各级党委、主持干部、政治机关和干部队伍必须继续深入贯彻并严格执行党和中央军委有关干部工作的各项决议、指示、结论、规章制度。在干部工作中认真贯彻落实民主集中制原则；注重领导和指导建设数量、结构合理、素质优良的干部队伍，确保稳健的代际更替；做好干部的考核、规划、培训、安排、任用工作，首先是各级领导和指挥人员队伍，确保品质和工作能力。重点发现和培养年轻干部、女干部、少数民族干部。

提高干部培训和培养的质量，确保连续性和传承性。 重视定期培训；对基于职务的干部培训培养与相应的文化和政治理论水平联系起来；在军队不具备培训条件的一些领域扩大与国民教育系统各高校的培训合作，扩大该领域的国际合作，特别是与那些军事技术发达的传统友好国家的合作。 推动高素质军事人力资源建设和发展；重点培养适应国防融入国际要求的科学研究、教学人员、骨干专家、现代武器装备设计、制造、管理、开发和应用人员、从事外事工作的人员等。根据各国防状态的动员要求建设预备役军官队伍。继续研究、补充、完善、落实好干部制度和政策，特别是工资、住房、津贴政策，鼓励干部到困难地区、边境、海洋和岛屿工作的政策，吸引人才入伍的政策，针对后方和军官家属的政策。同时，根据国家经济社会发展条件，妥善处理针对革命有功人员和荣军、烈士家属的制度和政策。

五是提高军事科学工作，后勤、技术、国防工业工作质量，满足新形势下军队建设的要求。

军事科学是国家科学技术不可缺少的组成部分，是助力军队革命化、正规化、精锐化、现代化建设的重要因素，接受各级党委、党组织和指挥员的领导和指导。 同步发展军事科学，突出重点； 其中，军事艺术科学、人文社会科学发挥引领作用，军事科技是关键，军事科学实力的建设和发展是基础。提升能力并同步创新管理机制，拓展国际合作，实施数字化转型，旨在推动军事科学发展。 注重研究和发展政治理论学，及时为党和国家规划军事国防方针政策提供科学依据；发展越南军事艺术的理论体系；预测敌对势力的阴谋诡计和未来战争形式；在新形势下建设人民武装力量、全民国防事业、防区的活动以及保卫祖国的人民战争艺术。

后勤技术工作是决定军队战斗力的重点任务和重要因素之一。针对这项工作，各级党委和指挥员要在领导和指挥上强化责任；同时，要发扬主动创新、自力自强的精神，发挥军内外各级各部门的综合实力。把军事后勤与人民后勤紧密结合；主动研究、预测、掌握形势；完善防区建设和后勤活动的机制和方式，构建与全民国防布局相结合、各方向和各地区经济社会发展规划同步的军事后勤布局，形成连续、坚实的阵地； 促进增产增收，改善官兵生活。 技术工作的开展必须置于军事和国防决议、战略和项目开展的整体之中，符合国家经济社会条件和越南军事艺术；优先投入资源，扩大国际合作； 把高新技术装备的研究开发与现有技术装备的维修、改进和有效利用紧密、同步地结合起来，切实保持技术装备的技术系数等。从而为军队的训练、备战打仗保证良好的后勤、武器和技术装备。国防工业朝着自主、自强、现代化、军民两用的方向建设，为提高国家军事国防实力作出贡献。（完）

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（1）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011 年，第14卷，第435页

（2）（3）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第 一册，第67、155-156页

（4）（5）胡志明全集：同上，第五卷，第309、280页

文章来源：《共产主义》 杂志2023 年 5 月第1013期