（共产主义杂志）2023年，世界和国内形势迎来许多比预测更加复杂的新变化；除了机遇和优势外，也出现不少挑战和困难。贯彻落实越南共产党和越南国家的正确外交政策，发挥国家新地位新实力和“越南竹子”特色，越南外交工作取得全面重要成果，成为国家共同成就中的突出亮点。

世界面临新的转折点

2023年，世界继续经历许多变化，更快转向多极化、多中心、多层次的新格局。在此过程中，不稳定性和不确定性不断增加。和平、合作、可持续发展仍然是绝大多数国家和民族的共同愿望和目标，但也遇到不少困难和挑战。

大国之间的战略竞争更加激烈和复杂，国际关系中的强权政治和武力使用日益增多。除了俄乌冲突持续外，中东、非洲等地区也爆发了多个冲突热点。多边论坛上的合作与斗争以及相互交织的国际力量集聚日益复杂。非传统安全挑战特别是气候变化、人类安全、水源安全、能源安全、网络安全等日益凸显。

世界经济持续复苏，但仍面临不少障碍和不确定性。经济一体化，特别是区域和次区域一体化，以及供应链和全球生产网络重组、新经济和技术标准塑造等过程进一步推进。战略自主、数字化转型、绿色增长趋势持续强劲，为许多国家和企业创新发展模式和方式创造了机遇和动力。

在纷繁复杂的国际形势下，对外工作面临的要求是充分利用机遇和有利国际因素，化解挑战和困难，巩固有利于革新事业、国家发展和祖国保卫事业的更加坚实的外交局面，胜利落实党的十三大决议。

具有历史意义的外交成就

面对复杂多变的国际形势，越南共产党第十三次全国代表大会的外交路线继续得到广泛贯彻，科学、有效组织落实并逐步被细化为每个领域以及针对各合作伙伴的方案、任务和举措，旨在满足国家发展要求。 2023年，越共中央委员会、中央政治局、中央书记处颁布了许多决议、结论，批准了许多重要的对外交往方案，特别是十一届八中全会2013年10月25日《关于新形势下保卫祖国战略》的第28-NQ/TW号决议、中央政治局2023年1月9日《关于贯彻落实党的十三大对外路线的一些重大方向和政策》的第34/NQ-TW号决议。此外，还有关于发展同一些重要伙伴的关系、东盟合作、大湄公河次区域合作的政策以及关于对待大国提出的各项国际合作倡议的政策的结论等。这也是各级各部门具体化为具体方案、计划和举措，形成执行外交政策的同步和统一意识和行动的依据。

紧紧围绕党的十三大对外路线和中央委员会、中央政治局、中央书记处有关对外工作的决议、结论、指示以及党和国家领导人的指示精神，2023年外交活动特别是高层外交十分活跃，遍及各大洲和许多重要的多边论坛和机制。 2023年，越南成功组织主要领导人对周边国家、重要伙伴、传统友好国家的访问22次，接待各国高级领导人访越28次，并在各多边论坛和会议举行数百场高层会晤。其中，中共中央总书记、中国国家主席习近平，美国总统拜登访越以及越柬老三党高层会晤等成为了具有历史性意义的访问。

与此同时，与周边国家、重要伙伴和传统友好国家的关系不断深化，与许多国家的政治互信得到巩固，合作日益拓展、务实高效。特别是与许多重要伙伴的关系提升到新的高度：越南和中国同意携手构建“具有战略意义的命运共同体”，与美国和日本的关系提升到全面战略伙伴关系的水平。同时，我们与巴哈马、特立尼达和多巴哥、汤加等3个国家建立外交关系，使越南建交国总数达到193个。可以说，2023年内活跃的外交活动在对外交往和融入国际的格局中创造了新的质的发展，那就是越南首次与所有5个联合国安理会常任理事国以及七国集团中的6个国家建立战略伙伴和全面战略伙伴关系。

在这一总体外交格局中，越南的地位、威望和声音在东盟、联合国、大湄公河次区域、亚太经合组织、东盟各国议会间大会（AIPA）、各国议会联盟（IPU）、联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第28次缔约方大会（COP28）、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要多边论坛和机制中继续得到肯定。此外，越南成功担任第77届联合国大会副主席，在担任2023-2025年任期联合国人权理事会、国际法委员会成员过程中表现出色；同时，受到国际社会的信任，当选各国际组织的多个重要职务；成功举办第九届全球青年议员大会、各国议会联盟水源安全会议等重大国际会议。本着平等、协调利益、分担困难、相互支持的精神，越南提出了许多促进合作的倡议和举措，为世界共同问题做出负责任的贡献，例如防控流行病、自然灾害、气候变化、粮食安全、水源安全、非洲维和、派遣部队帮助克服土耳其地震后果等。可以说，越南作为独立自主、活跃发展的国家、忠实而真诚的朋友、值得信赖的伙伴、国际社会积极而负责任的成员的地位、威望和形象从来没有像现在这样在国际舞台上那么突出。

面对国际形势的复杂动向，越南在坚定原则、灵活策略的基础上妥善处理与各伙伴关系，坚定不移地维护独立、主权和领土完整，维护和平稳定环境。解决陆地和海上边界问题的谈判也取得重要进展，从而更好地巩固与周边国家的和平友好边界，为交流合作、发展创造有利条件。

在贯彻落实越共中央书记处2022年8月10日《关于到2030年经济外交工作服务国家发展》的第15-CT/TW号指示的基础上，经济外交持续推进，以地方、企业和民众为服务中心。经济合作、拓展市场、吸引优质投资是各种外事活动特别是高层外交活动的核心内容。除了利用已签署的16个自由贸易协定的网络外，越南继续积极主动地参与新的经济联系，促进与许多潜在伙伴的合作。 2023年，高层出访和对外活动期间，共签署各部委合作文件70余份、地方合作文件约150份和企业合作文件数百份。由此，经济外交为最大限度地减少世界变动的不利影响，抓住机遇，促进经济增长作出重要贡献，推动2023年进出口额超过6800亿美元，吸引外商直接投资（FDI）366亿美元（增长32.8%），许多世界领先的科技公司承诺在越南进行长期投资等。

对外信息宣传、文化外交、旅外越南人工作、公民保护等领域也取得许多重要成果。 2023年，下龙湾-吉婆群岛将被联合国教科文组织认定为世界自然遗产，另有两个城市大叻和会安被认定为联合国教科文组织创意城市。越南首次当选联合国教科文组织重要机构成员，如联合国教科文组织大会副主席、保护非物质文化遗产政府间委员会副主席、世界遗产委员会委员等。随着文化外交的发展，对外信息宣传工作更加创新、主动、有效，继续向世界各国朋友广泛宣传党和国家的方针政策、国家发展成果、民族文化特色和越南人的优良品质。数百名渔民及时得到保护，将在缅甸、以色列等冲突和自然灾害地区的数千名公民安全接回国内。旅外同胞的合法地位得到保障，日益稳定，融入和发展，为住在国的发展作出积极贡献；开展许多丰富多彩的活动，为建设、发展和保卫祖国的事业做出贡献。

2023年12月19日在第32次外交工作会议上，阮富仲总书记概括了越共十三大以来，特别是2023年外交工作的总体情况，即“取得了一系列重要而具有历史性意义的结果和成就，成为国家全部结果和成就中一个令人瞩目的亮点””。这些伟大成就是党的正确革新和对外路线的生动体现，离不开以阮富仲总书记为首的越共中央委员会、中央政治局、中央书记处以及党和国家领导人的密切领导、指导和及时明智的决策。同时肯定，极具“越南竹子”特色的对外和外交事业完全适合越南国情，顺应新时期国家发展和祖国保卫的要求。外交工作成就与经济社会发展成就一道，增强了人们对国家的基业、实力和新地位的自豪感，也进一步提振了人民对党正确领导下国家革新事业的信心。

2023年外交活动继续丰富和深化了外交宝贵经验。那就是：一、始终紧紧围绕党的十三大决议和对外路线，面对国际形势的复杂情形和动向，坚定不移、勇于担当、保持警惕，“知己知彼”“知时知势”，准确识别并把握好机遇；二、充分发挥国家的新地位新实力，发扬极具“越南竹子”特色的外交事业；坚定独立自主、多边化、多样化，致力于国家民族利益，同时在“以不变应万变”方针指引下在策略上创新、委婉、机动，灵活应对；三、政党外交、官方外交和人民外交之间；外交与国防、安全、经济、社会文化之间；外交与内政之间；政治外交、经济外交、文化外交与各涉外兵种之间；双边与多边之间，要紧密、顺畅地协调联动，旨在形成越南外交的综合实力；四、不断改革创新，适应新形势，敢于超越传统思维和做法，在牢牢把握国际形势、国家实践和发展要求的基础上寻找更高效的新做法、新方向、新领域、新合作伙伴；五、高度重视外交部门内部党的政治、思想、道德、组织、干部等全面建设整顿工作；同步部署外交任务和全方位、现代化外交事业建设发展。

继续胜利落实党的十三大对外路线

2024年是贯彻落实党的十三大决议和2021-2025年阶段经济社会发展规划的重要一年。然而，国际形势的不稳定性、不确定性还将持续，更加复杂的因素可能会出现。国家的基业、实力、地位、国际声誉，近年来取得的外交成就以及越南革命外交的特色和光荣传统是越南外交部门不断取得新成就，为胜利实施党的十三大决议作出贡献的坚实基础。

在贯彻落实好党的十三大对外路线，中央委员会、中央政治局、中央书记处本任期以来颁布的有关外交工作的决议、结论和指示，第32次外交会议行动计划的基础上，外交部门将重点关注以下问题：

一是不断推动外交思维创新。随着我国迎来新地位新实力，需要大胆超越旧思维，创新出路，为国家民族谋利益。为此，要推动外交战略研判和预测工作同步组织实施；敏锐发现新问题、新动向，准确把握机遇，正确瞄准国家战略地位，把握好国际形势，主动制定合适的外交政策、举措和步骤。外交部门会同各级各部门，为革新时期对外路线实施40年情况总结任务以及党的十四大筹备贡献智慧和力量。

二是进一步发挥外交先锋作用，与政党工作、人民外交、各级各部门密切配合，牢牢巩固有利于保持和平稳定环境，早期、远程地保卫祖国，充分调动外部新资源促进经济社会发展，提高国家地位和威望的良好外交局面。重点是继续全面发展同周边国家的友好合作关系；切实推进2023年内刚升级的关系框架，落实好已达成的合作协议，继续深化和提升与其他合作伙伴的关系，旨在拓展市场，吸引优质投资，转让新技术，为国家、地方、企业和民众创造新发展空间。此外，进一步提升越南在具有重要战略意义的多边论坛和机制的新作用新地位；履行好国际重任，继续为联合国、东盟、亚太经合组织、大湄公河次区域等作出积极负责任的贡献；展现出更积极的外交立场和更强劲的声音，符合国家的新地位新实力，特别是在越南核心战略利益问题上。

三是全面部署、紧密衔接各外交支柱和部门，使外交成为国家快速可持续发展的强大动力。组织有效落实越共中央书记处2022年8月10日关于到2030年经济外交服务国家发展的第15号指示。重点是促进市场拓展和进一步提高出口质量，吸引与高科技相关的资金来源，并与国内资源有效结合。用好已生效的协议和自由贸易协定；积极参与适合越南利益和国情的经济一体化和互联互通倡议。继续更全面、更有力地开展文化外交、对外信息宣传、旅外越南人工作、公民保护以及越南组织和个人在融入国际中的正当合法权益保护工作。

四是着力开创强大、全方位、现代化外交事业建设发展新局面。这也是非常重要的任务之一；其中，重点组织实施好关于干部培训、培养、规划和任用的方案和计划；逐步完善外交工作的基础设施、机制和政策；不断朝着专业化、高效化、现代化的方向创新管理思想和工作方法方式。着力建设和打造一支绝对忠诚、竭诚为党、祖国和人民服务，在品质上值得信赖，对时代敏锐，在战略上深刻，策略上创新，精通业务和外语，作风专业的外交干部队伍，适应外交部门乃至全国新发展时期外交工作的要求和任务。（完）

文章来源：《共产主义》杂志2024年2月第1031期