（共产主义杂志）发展社会主义定向市场经济，是越南共产党基本而创新的理论突破，也是实现越南建设社会主义目标的举措之一。35年多发展社会主义定向市场经济的成就，为国家发展新时期留下了一系列具有理论和实践价值的经验和启示。

一、在越南共产党关于发展社会主义定向市场经济的理论认识、观点、主张的基础上，越南国家制度化成国民经济、各行业、领域发展的法律、战略、规划、计划，取得了一系列重大成就：

第一，社会主义定向市场经济继续向前发展；宏观经济稳定更扎实，国民经济主要平衡关系得到保障，增长速度保持较高水平，经济规模和实力增强，增长质量得到改善。对社会主义定向市场经济的认识越来越充分。法律、机制、政策体系继续得到完善，符合现代化且与国际接轨的市场经济建设的要求。

各种市场要素和各类市场逐步配套发展，与地区和世界市场紧密融合。一些市场强劲发展，运作相对顺畅，如货物、服务市场、证券市场。各类市场的自由化规模和范围不断扩大等。金融市场的基本要素，如银行信贷市场、证券市场、保险市场以及多种已经较为完备且正在运行的金融工具、有价证券等，有助于为吸引和培育资本服务国家经济社会发展创造条件。货币市场向前发展，交易规模不断扩大，货币市场的商品越来越多元化，市场的活动有助于推动整个银行系统范围内灵活调节短期资金的机制，从而充分发挥各家商业银行的资金利用效率。

政府对各种市场要素、各类市场发展的管理效力持续提升，行政手续逐步得到完善，满足各类市场发展的要求。破解了众多阻碍加入市场的障碍，投资营商环境显著改善，创新创业和企业发展较为活跃。

国有企业逐步得到重组，变得更加高效；民营经济不断被肯定为国民经济的重要动力；集体经济逐步得到创新并与市场机制紧密衔接；外资经济快速发展，成为国民经济的重要组成部分。

融入国际经济，从多个层面上拓展了深度和广度，形式多元化，众多新一代双多边自贸协定得到签署；进出口额和外商直接投资等大幅增长；为经济增长和国家发展作出积极贡献。

第二，社会主义定向市场经济的发展，在革新事业中为越南带来十分巨大的变化。

增长保持了每年约7%的水平。越南自2008年开始走出了低收入国家行列。2022年现价国内生产总值（GDP）约为9513万亿越盾，折合美元4090亿。2022年人均现价GDP约为9560万越盾，相当于4110美元^（1）。从所有关系方面看，国内生产总值包括国有经济约27%、集体经济4%、个体户经济30%、国内民营经济10%和外资部门20%^（2）。

值得一提的是，自基本控制住新冠肺炎大流行后，2021年第四季度起，越南经济重新开放，并实现了强劲的复苏和增长。2022年，GDP增长8.02%，平均基本通胀率较2021年增长2.59%，货物出口额为3718.5亿美元，较上年增长10.6%；货物进口额为3606.5亿美元，较上年增长8.4%。贸易顺差112亿美元。在越南落实到位的外商直接投资达224亿美元，较上年增加13.5%。

社会保障取得一系列重要成果，尤其是在教育、医疗卫生、处境困难人员帮扶等方面。曾经十分流行的疾病得到成功控制。贫困人员、6岁以下儿童和老年人获得免费发放医疗保险。儿童营养不良和婴儿死亡率下降了近三倍。到2022年4月，全国8227乡中的5706乡达到新农村标准，其中663乡达到升级版标准、71乡达到模范标准^（3）；几乎所有农村乡均有通往其中心的公路、国家电网、小学和初中学校、卫生院和电话。

得益于经济的发展，越南有条件更好照顾革命有功者、关照越南英雄母亲以及为国牺牲的烈士坟墓。文化生活明显改善，发展得丰富而多样。越南目前约70%的人口使用互联网，是世界上互联网发展最快的国家之一。联合国承认越南是率先实现千年发展目标的国家之一。

可以说，实行革新路线，发展社会主义定向市场经济，给越南带来了一系列十分深刻而积极的显著转变：经济向前发展，生产力得到加强，饥饿贫困持续快速减少，民众生活得到改善，许多社会问题得到解决；政治社会稳定，国防安全得到保障，对外交往与融入国际社会不断扩大，国家的地位和实力得到增强，人民对党的领导的信心得到夯实。

二、基于在实践中取得的结果和成就，可将越南社会主义定向市场经济建设与发展的若干理论问题和经验教训概括如下：

深刻认识以下若干理论观点：

—越南的社会主义定向市场经济是史无前例的新型市场经济。这并不是资本主义市场经济，也还不是完备的社会主义市场经济，而是在越南具体条件、环境下创造性运用马列主义、胡志明思想，基于科学观点有选择性地吸收人类取得的文明成就和价值，包括资本主义的成就，特别是科学技术、管理经验等的经济。

—从结构看，越南社会主义定向市场经济拥有多种所有制形式、多种经济成分；各种所有制形式和经济成分长期存在，是越南向社会主义过渡时期经济的特征。所有经济成分的企业都依法自主合作、平等竞争。各种经济成分在国民经济整体中有着不同的地位、作用和职能：国有经济发挥主导作用；集体经济、合作经济不断得到巩固和发展；民营经济是国民经济重要动力；外资经济在符合经济社会发展战略、规划的前提下受到鼓励发展。

—是“”一个现代化的、与国际接轨、按照市场经济规律充分、同步运行，并拥有由越南共产党领导的社会主义法制国家的管理……的市场经济”^（4）。社会主义定向市场经济的现代化、与国际接轨体现在一系列不同的内容和标准，如制度、法律、机制、政策的现代化、符合国际惯例的水平，国家治理的现代化，国民经济各类市场、市场要素与地区和世界市场的同步、衔接等。按照市场经济规律充分、同步运行，并拥有由越南共产党领导的社会主义法治国家的管理，体现在国民经济中各种市场要素和各类市场的充分、同步发展以及国民经济调节、运行中政府、市场与社会之间的关系的处理。

在社会主义定向市场经济中，商品价格在政府的管理下按照市场机制运行。自由经营、商品自由流通、所有经济成分的企业平等竞争等权利受到承认，受法律保护。医疗、教育等基本社会服务的价格也逐步转向政府管理下的市场机制。多元化发展商品、服务市场，保护消费者的利益（在价格、商品质量、食品卫生安全等方面），注重商品、服务市场中各种文明、现代化、与国际接轨的交易组织方式。大力发展科技市场。

—在社会主义定向市场经济中，政府、市场与社会之间有着紧密的关系，在国民经济运行中相辅相成、弥补彼此不足。政府制定并完善制度来保护财产权、经营权，维护宏观经济稳定和国民经济主要平衡关系；为企业、社会组织和市场活动创造便利、公开、透明的环境；调节、指导、推动经济发展，统筹经济发展与社会文化发展、社会保障、民生改善、环境保护、国防安全保障。市场在确定商品、服务价格中发挥决定性作用；为有效调动、配置各种资源注入动力；调节生产和流通，调节企业的活动，淘汰薄弱的企业。社会组织的作用是建立联系、协调活动、解决成员之间出现的问题；代表和维护成员在同其他主体、伙伴的关系中的利益，向成员提供各种支持服务；向政府反映各阶层人民的意愿和利益，参与论证国家法律、机制、政策，监督各部门和干部、公务员队伍执法情况。

—在越南社会主义定向市场经济中，经济发展与社会发展之间紧密联系，实现一切为了人的发展的目标：“越南市场经济中的社会主义定向的基本特征和重要属性之一就是要把经济与社会相结合，经济政策与社会政策统筹实施，在每个步骤、每一项政策和在发展全过程中实现经济增长与社会进步和公正齐头并进”^（5）。

—市场经济的社会主义定向性质体现在以下几点：

第一，越南社会主义定向市场经济发展目标是“民富国强民主公正文明”。这一目标也体现人民利益，造福人民。

第二，社会主义定向市场经济的发展，基于越南共产党的领导、社会主义法治国家的管理、民众和社会的参与和监督之下，充分发挥人民在经济社会发展中当家作主的作用。其中，越南共产党的领导是决定性因素，保证市场经济发展中的社会主义定向，符合国家的不同发展阶段。

第三，社会主义定向市场经济下的分配原则，既保证鼓励竞争发展的动力，又确保处理好各种社会问题：实行分配制度主要根据劳动成果和经济效益，同时要根据资金和其他资源的贡献率，以及通过社会保障和社会福利制度进行分配。

第四，紧密统筹经济发展与社会文化发展、环境保护；经济政策与社会政策统筹实施，在每个步骤、每一项政策和在发展全过程中实现经济增长与社会进步和公正齐头并进；鼓励合法致富与扶贫济困相结合；充分发挥人民群众在经济社会发展中当家作主的作用。

相关经验教训：

在实行革新35年多越南社会主义定向市场经济发展实践的基础上，越南共产党总结出了以下若干经验教训：

第一，保证党的统一领导，提升党的领导力和国家管理效力、效率，充分发挥整个政治体系对社会主义定向市场经济发展的力量。继续研究理论，总结实践，创造性运用马列主义、胡志明思想关于发展经济的观点；参考并有选择性地吸收世界各国发展市场经济的实践经验和观点；总结国内发展经济的典型的新模式、好做法，旨在提升党制定路线、主张的能力，及时指导、调控国民经济相关活动。

第二，把整个政治体系和全民的认识和行动统一到社会主义定向市场经济发展上来。社会主义定向市场经济是越南向社会主义过渡时期的总体经济模式，是越南向社会主义过渡时期三大发展支柱之一，即社会主义定向市场经济、社会主义民主制度和社会主义法治国家。社会主义定向市场经济是一个现代化的、与国际接轨、按照市场经济规律充分、同步运行，并拥有由越南共产党领导的社会主义法制国家的管理，确保社会主义方向的经济体，旨在实现民富、国强、民主、公正和文明的目标，符合国家的每一个发展阶段。

第三，在社会主义定向市场经济发展中突出人民的作用和利益，造福人民。以人民的福祉和温饱为制定、谋划、组织落实各项经济发展观点、政策的目标。把经济政策与社会政策挂钩起来，每一项经济政策都要面向发展社会的目标，每一项社会政策都要为了创造动力来驱动经济发展。依据《宪法》、法律规定保证人民在经济活动中当家作主权利，充分发挥越南祖国阵线和各政治社会组织在制定和监督经济路线、主张、法律实施和经济社会发展中的作用。

第四，紧紧围绕国家和世界经济的实践，同时正确、及时掌握和预测地区、世界的新态势，以在社会主义定向市场经济发展中确定合适的目标、路线图、步骤、观点和政策。协调、均衡、合理处理遵循市场规律和保证社会主义定向之间，经济增长与文化发展、社会公正进步实现之间的关系。

第五，充分认识、尊重并正确运用市场经济的各项规律，符合越南发展条件。保证社会主义定向市场经济各个组成部分之间、各种市场要素和各类市场之间，经济体制与政治、社会体制之间，政府、市场与社会之间的同步性。

第六，有力指导、坚持、创新作为，旨在胜利组织实施党关于发展社会主义定向市场经济的正确主张。加强对党关于发展社会主义定向市场经济的路线、主张制度化和组织落实的领导，其中着力领导国家完善社会主义定向市场经济体制，为所有经济成分创建便利、健康、公平的投资营商环境，推动改革创新。

第七，主动和积极融入国际，以融入国际经济为中点，把越南经济与地区世界经济融合起来，充分发挥国民经济的内力和自主性，争取外力来发展经济。

三、今后一个时期，预计国际形势将迎来难以预测的变动，发生诸多新问题，带来有利因素和困难、机遇和挑战。第四次工业革命迅速、广泛发展；世界地区形势快速变化，迎来诸多变局，特别是俄乌冲突；全球经济衰退和危机的全面、强劲冲击；国际贸易与投资下滑；全球公债增加，国际金融货币市场的危险加剧；能源安全、非传统安全、气候变化、海平面上升、人口老龄化、环境污染等问题更加严峻，当前较为突出的是新冠疫情造成的后果。

越南设定的奋斗目标是：到2025年，摆脱中等偏下收入水平，成为工业面向现代化的发展中国家；到2030年，成为工业现代化的中等偏上收入的发展中国家；到2045年成为高收入的发达国家。因此，发展社会主义定向市场经济有着重要作用，是需要从认识和行动上深入贯彻的支柱和重点任务之一。

第一，继续提升越南共产党在社会主义定向市场经济发展中的领导作用、质量和效果。提升党的经济发展路线、主张制定能力；加强对党和国家有关经济社会的路线、主张、政策、法律制度化和组织落实的领导。加强检查、监督、总结工作，通过检查、监督来防范错误，同时补充和完善党的路线、主张。完善干部任用以及对从事经济社会各领域的干部队伍履职尽责的领导和指导，落实推进工业化现代化时期干部战略；创新思路和做法，克服干部工作每一个环节的短板。

第二，统一并增强对社会主义定向市场经济发展的认识。需要继续统一并增强对社会主义定向市场经济的认识，例如关于现代化、与国际接轨指标，关于按照市场经济规律充分、同步运行，并拥有由越南共产党领导的社会主义法制国家的管理的机制；关于确保社会主义定向，旨在实现民富、国强、民主、公正和文明的目标，符合国家的每一个发展阶段；关于各经济成分的地位、作用，关于政府、市场与社会之间的关系等内容，以便统一认识和落实。

就越南社会主义定向市场经济发展内容和方向加大向干部、党员、公务员、职员、劳动者、各级各部门、各阶层人民宣传的力度。推进理论研究，细化越南社会主义定向市场经济的观点、内容、本质、特征。注重总结经济建设、发展实践，以便补充、阐明新发生的实践问题，指出越南社会主义定向市场经济发展的新模式、好经验。

第三，继续完善社会主义定向市场经济体制，集中破解各种瓶颈。推动国家治理，法律、战略、规划、计划制定和实施提质增效。在转向发展社会主义定向市场经济的过程中，一个主要的“瓶颈”是法律体系不够完善，还混淆重叠。同时，面对新发展要求，特别是第四次工业革命的冲击，许多新业态诞生，需要法律环境来保证发展。因此，需要创建便利的法律框架和环境来驱动发展、创新创业、数字转型，发展数字经济，支持和鼓励新领域、新营商模式的诞生和运作。着力修改那些阻碍经济发展的相互矛盾、混淆的法律规定。继续狠抓同步、高效行政改革，改善和提升营商环境质量，保证健康、平等、透明竞争。

完善资源调动配置和土地、自然资源和国家投资资金管理利用体制，确保国家的资源配置按照市场机制，通过公开透明招投标进行，吸引各经济成分的企业参与。完善各种市场要素、各类市场同步发展的体制。对各种商品、服务一贯实行市场价格机制，包括基本公共服务价格，缩小由政府决定的价格范围。同步发展各类商品、服务市场、金融货币市场、科技市场、劳务市场、房地产市场等，使之拥有现代化的基础设施和交易方式并顺畅运作，把国内市场与世界市场对接起来。

第四，在发展社会主义定向市场经济中协调处理政府、市场与社会之间的关系。充分发挥市场在分配各种生产资源、调节商品生产流通、调节企业活动和淘汰薄弱企业中的作用。同时，继续创新并提升国家的经济管理效率，集中提升法律、政策、战略、规划、计划制定和实施质量；推进行政改革；保持宏观经济稳定，支持发展。支持并充分发挥各政治社会组织在维护成员、会员权益，就国家的法律、政策进行论证、建言献策；监督企业以及各部门、干部、公务员、职员队伍执法情况等方面的作用。

第五，继续推动企业发展，提升其运作效果。对于国有企业，重点任务是加快企业坏账处理、退资、股份制改革、结构重组，促进改革创新，提升技术水平并采用现代化企业治理制度。严格检查监督，避免国家资金、财产损失、浪费。国家支持、鼓励农业领域各种合作经济模式、合作社、中小企业、个体户经济、农庄发展。完善驱动民营经济发展的机制、政策，把民营经济视为国民经济重要动力之一。发展壮大越南民营企业，提升技术水平，发展人力资源，扩大市场，改善劳动者的收入和工作条件，参与各种社会活动，保护环境，履行社会责任。提升基础设施建设领域公私伙伴项目的效果。优先支持那些技术水平较高、愿意转让技术、支持国内企业发展和有效参与全球价值链的外资项目。

第六，提升融入国际经济的效果。把融入国际经济战略与经济社会发展战略整合起来。提升融入国际和履行各项国际承诺、落实自贸协定的能力。有效利用和发挥各种由融入国际经济带来的要素，将之变成驱动改革创新的动力和有利于国家发展的物质资源。继续建立健全法律、政策体系来按照既定路线图充分履行融入国际经济的承诺，确保同步性、实效性，保持投资营商环境稳定，避免对正在运行的企业和新投资者的利益造成干扰和影响。（完）

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（1）统计总局：“第四季度和2022年经济社会情况报告”，统计总局官网，https://www.gso.gov.vn/bai-top/2022/12/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-iv-va-nam-2022/

（2）阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，真理国家政治出版社，河内，2022年，第31页

（3）农业农村发展部：在部署实施新农村建设国家目标计划和可持续减贫国家目标计划的全国电视电话会议上的报告，2022年4月21日

（4）阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第25-26页

（5）阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题，同上，第25-27页

文章来源：《共产主义》杂志2023年2月第1008期