（共产主义杂志）在第四次工业革命强劲发展，对社会生活方方面面产生深远影响的背景下，通过科学技术发展塑造国家形象已成为世界许多国家最关心的问题之一。推动国际合作以增强科技实力是有效实现这一目标的方向之一。

科技国际合作成就

科技国际合作已经和正在为增强实力、提高研究水平，特别是助力解决科技问题、服务于越南经济社会发展做出了重要贡献。随着规模、形式和内容上的发展，越南目前已成为近100个国际科技组织的成员；与90多个国家、地区和国际组织建立科技合作关系；签署并实施了80多项政府级和部级科技合作条约和国际协议。科技领域上的合作关系朝着多元化、多边化方向调整，一方面仍继续保持以往的传统合作关系，如与俄罗斯、东欧国家等；另一方面，与部分南美、非洲、中东国家建立和发展新的合作关系。

有关规模：

自2000年至今，越南在各级科研机构与合作伙伴签订了600多项国际科技合作协议和合同；越南各科技组织与其他国家科技组织已经并正在开展500多项双边​​研究任务。这些活动实现了在国际水平上解决科技任务这一目标；强化越南科学家的科技信息资源；逐步掌握国外技术，提高越南企业的技术能力，从而提高越南产品的质量和竞争力。

有关形式与内容：

近年来，越南的国际科技合作形式日益丰富多样且深入务实。从签订各项条约与合作协议，朝着“广度”方向扩大关系，越南逐步朝着“深度”方向进入了细化落实上述承诺和协议所示的各项内容的阶段。从举办各场学术研讨会、技术展览、专家交流、科学资料和信息交换，越南已经面向在伙伴国家专家的支持下开展联合研究项目、转让研究成果、转让技术、实施研究课题和项目。

各项合作内容从我国的实践要求出发，解决了一系列紧迫问题，积极服务于工业化和现代化事业。仅在2020年，由于全球新冠肺炎疫情的影响，政府必须增加抗疫和经济社会复苏与发展活动的财政支出，因此科技支出水平下降。

在科技国际合作中，科技部作为牵头作用，协调相关单位，为政府出谋划策，提出倡议，并推动这一进程。因此，来自美国、日本、法国、德国、澳大利亚等世界科技强国^（1）的许多突破性科技解决方案被转让给越南。大量新的科技知识被越南科学家吸收、应用，从而逐步掌握了一些先进技术，缩短了国内研究的时间，有效服务于经济社会发展、国防安全；同时为人力资源培训，提高国内科技干部队伍的研究和管理水平，接近与国际水平作出贡献，助力对技术基础设施进行升级改造，增强国内一些研发机构的基础设施。

有关合作领域：

近年来，科技国际合作在多个领域上日益扩大，包括：自然科学（提高科学水平、合理利用自然资源、保护环境与可持续发展），人文社会科学（为党和国家主张和路线的制定提供科学依据），科学技术（提高经济增长质量、效率和竞争力，巩固国防安全，服务公共目的）。

—有关自然科学：越南与各合作伙伴大多数科技国际合作项目属于自然科学领域的。许多有关自然科学领域的国际合作项目取得了成功，如德国用于食品和农产品加工的工业淀粉技术项目、用于化学工业和医疗产业的酵母菌株培养技术、生产碳复合材料的技术，服务于对虾养殖场的中性a-non生产技术，评估对虾养殖活动对部分沿海地区造成的环境破坏。遥感技术和地理信息系统的许多应用已经绘制服务于越南沿海地区可持续发展环境规划的专题地图；研究确定导致沿海地区虾病的细菌种类；研究育种重组生长激素基因且快速繁殖的鲤鱼品种；通过植物生物技术增强水稻品种的耐受性和提高水稻品质；处理服务于沿海居民日常生活的半咸水；偏远地区利用太阳能、生产微生物产品的模式^（2）。

由此可见，有关自然科学领域的合作项目大多数集中于生物、化学和新材料技术；符合国家工业化和现代化的目标，从而帮助农业部门朝着现代化方向发展，提高生产力和质量，面向可持续发展。此外，在质量测量标准和知识产权，预防、控制和缓解气候变化风险等领域上的国际合作也有助于满足东盟自贸易区（AFTA）、越美贸易协定（BTA）、世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作组织（APEC）等越南正在参与的国际机制的要求。

—有关人文社会科学：该领域国际合作总体上仍然有限。人文社科领域的大多数合作项目都在多边框架内，例如由联合国教育、科学及文化组织（UNESCO），联合国开发计划署（UNDP)，政府和部分科学组织的基金和奖学金，地区和发达国家若干模范领域研究网络资助的建立越南知识经济框架的项目。

—有关科学技术：与自然科学一样，这是一个吸引许多双边和多边合作伙伴关注的领域。通过国际合作活动，越南的科学技术逐渐接近本地区的先进技术水平，为经济增长，提升产品竞争力以及实现农业、农村现代化，社会保健，环境保护，防灾减灾，有效挖出海洋经济潜力，确保国防安全作出贡献。

有关合作伙伴：

近段时间，越南与众多合作伙伴积极主动推进多层面的合作活动。

—在多边层面：越南已积极参加与科技领域国际组织和论坛的合作活动，例如东盟（ASEAN）、联合国教科文组织（UNESCO）、亚欧会议（ASEM）、亚太经合组织（APEC）等。

对于东盟：越南担任东盟科学技术委员会主席和东盟基础设施与资源发展小组（SCIRD）主席（2003-2005）。得益于加入东盟多年后所积累到的经验，科学技术部分别在新加坡和泰国成功举办了第47届和第48届东盟科技委员会（COST）会议，并多次举办了COST各小组的活动。特别是在越南和东盟国家倡议的基础上，COST第48届会议（2004年）同意将东盟各国在科技领域的关系提升为COST+3的东盟高级官员会议（SOM），包括国家科学技术管理部门的副部长、秘书长或同等职位；东盟各国及中日韩重点科研院所和机构领导人^（3）。2010年至今的十年内，越南积极为东盟各国科技活动现状的审查和评估工作贡献力量，同时参与制定各行业总体一体化计划和东盟科技计划。

对于APEC和亚太技术转移中心（APCTT）：越南已积极参加APEC科技工作组会议和APEC科技部长级会议，主动参加讨论与APEC成员经济体科学发展政策和方向有关的问题。越南还积极参加亚太技术转移中心的各项活动，特别是亚太生物技术网络、传统医学与药用植物网络、中小企业技术转移门户平台、国家创新体系等四项计划^（4）。

对于世贸组织：在WTO中有关科技合作协定框架内，如与贸易有关的知识产权、技术性贸易壁垒等协定，越南已积极与其他WTO成员合作和实施各项规定；开展了许多行动计划，以履行在WTO框架内有关质量衡量标准和知识产权的承诺。

对于国际原子能机构（IAEA）和区域性合作协定（RCA）框架内的合作：越南参与落实14个技术合作项目，涉及以下领域：核分析、同位素水文学、核医学、农业和工业应用和人力资源发展支持。此外，越南还参加了EBP（Extra Budget Programme），并在国际原子能机构支持下参加了许多国际会议和研讨会^（5）。

—在双边层面：每年，越南拨出数百亿越南盾为越南各科技组织与外国合作伙伴开展研究合作项目提供配套资金。部分合作项目已结束并取得良好结果，例如部分水果保鲜技术（韩国），部分家禽品种繁育技术（匈牙利），在北江省两乡和西原地区两乡开展采用太阳能电池技术示范农村和山区电气化模式。特别是，目前越南在驻法国、中国、俄罗斯和印度等四个大使馆设有负责科学技术的参赞和秘书^（6）。

对于科技强国（美国、德国、法国、日本等），越南积极建立和发展有关科技的合作关系，以便借鉴经验和先进技术，为国家工业化和现代化事业提供服务。对于美国，自从两国签署科技合作协议（2000年11月）以来，合作内容日益扩大，其适用性强。特别是在信息技术领域，双方就电子政务培训、开源软件、发展科技孵化器；支持IT Connect小组的活动等10项合作内容达成协议。在海洋科学和海鲜领域，下龙湾海岸管理项目得到良好开展。对于日本，日本为越南的许多项目提供资助，如“实现知识产权管理现代化”项目、和乐高科技园区的研发等。通过官方开发援助资金，日本的技术援助产生了很大的影响，助力促进生活和国家发展能源、水、医疗卫生等必要领域。对于法国，越南与法国原子能安全委员会合作；法国为越南研究核电提供了许多重要材料。两国签署了由法国出资180万美元的野生动物和家畜生物多样性项目^（7）。对于德国，德意志联邦共和国继续承诺越南是德国在亚洲的重要合作伙伴（目前在亚洲，德国与越南在科技方面的合作量仅次于中国）。双方合作开展了多项研究和培训项目，如与德国科学基金会（DFG）的海洋研究合作项目，德方提供的总经费约200万美元，生物技术研究项目^（8）。此外，两国政府也鼓励各地方、各州、各研究机构、大学和企业发展科技合作。另外，越南也积极推进与瑞典、比利时、韩国、瑞士等许多大科技合作伙伴的合作关系，并取得高效。

对于传统伙伴（俄罗斯、中国、印度、东欧各国等），越南继续朝着深化务实合作、扩大合作内容的方向发展合作关系。对于俄罗斯，俄罗斯专家为SU飞机的运行提供了许多有价值的软件和流程。微电子与信息技术中心（应用技术研究院）接收了有价值的软件，用于根据预定目的进行电子器件的仿真和实验设计。越南正与俄罗斯合作升级大叻核反应堆的控制系统。对于中国，越中科技合作委员会第五次会议在中国北京举行。会议通过了12个长期合作项目；特别是，两国正在越南实施中国科学家志愿者计划^（9）。此外，我国继续与东欧各国发展科技合作。

对于印度，各项合作活动专注于遥感技术、信息技术和生物技术^（10）。过去几年，两国着力开展了一个总额为250万美元的软件发展项目；招募受训人员和其他一些农业和生物技术项目。腰果肉加工、耐旱印楝树开发、鲜荔枝延长保质期等多项项目取得一定成效。

对于新伙伴，越南也特别注重将合作范围扩大到非洲和拉丁美洲。我国与安哥拉、斯里兰卡、阿根廷、委内瑞拉、孟加拉、阿联酋等国签署了部分合作协议和文件。这是越南与上述国家科技合作征程中的第一步，开辟了未来新合作前景。

今后若干举措

为使科技国际合作更加有效，未来需要专注于以下举措：

第一，制定科技战略（尤其是中长期）；与科技强国开展科技合作内容和计划。在越南与国外科研机构长期合作的基础上形成卓越的科研中心。试点合作在越南建设一些先进的外资科技机构（优先考虑在原材料、人力资源和产出市场等方面上具有优势的必要和优势领域）。

第二，促进各专业组织在双边和多边协议框架内制定和落实联合研究计划、项目和任务，着力解决越南的实际问题。鼓励国内企业、大学、科研院所及个人与国外合作伙伴开展科学研究和技术发展合作。通过在越南的研究项目吸引国外资金。

第三，鼓励并为研究机构、大学等在越南举行和主持国际学术会议和研讨会，并参加海外学术会议和研讨会提供便利条件。举办展览会，介绍各国和越南先进的科技成果。

第四，发挥越南驻外科技代表网络（驻外使馆、部门和机构）的运作效率。继续扩大重点国家和地区的科技代表网络，以建立和开拓技术研究、搜索、解码、转让等合作关系。注重选拔那些业务过硬，有效解决任务的人员。

第五，制定具体可行的政策，吸引国内外专家和科学家参与研究计划和项目，培养科技人才，形成越南强大的研究团队，其中注重年轻的科研团队。（完）

-------------------

（1）政府门户网站：“科学技术国际合作与国际融入”：http://www2.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchienluockhoahoccongnghe?categoryId=844&articleId=3049，2021年12月21日访问
（2）政府门户网站：“科学技术国际合作与国际融入”，同上
（3）（4）（5）政府门户网站：“科学技术国际合作与国际融入”，同上
（6）（7）（8）（9）政府门户网站：“科学技术国际合作与国际融入”，同上
（10）政府门户网站：“科学技术国际合作与国际融入”，同上

文章来源：《共产主义》杂志2021年12月第980期