（共产主义杂志）越共十三大以来，国际形势发生了前所未有的重大变化，世界和平、稳定与发展面临许多复杂挑战。 在国内，发挥革新进程取得的伟大且具有历史意义的成就，越南在推动经济社会发展、巩固国防和安全以及防控新冠肺炎疫情方面继续取得许多重要成就。 然而，世界形势和新冠肺炎大流行的严重后果以及自然灾害、气候变化等，对国家的经济社会发展产生了负面影响。在此背景下，外交部门同各级各部门一道同步、创新、高效地实施党的十三大对外路线，取得了许多重要而全面的成果。

世界正处于一个充满动荡的时期，大国之间的战略竞争愈演愈烈，界限更加清晰，强权政治、局部冲突和军备竞赛不断增多，其中突出的是俄罗斯与乌克兰之间复杂而持久的冲突。全球化面临诸多困难，世界经济停滞不前，金融货币风险，供应链中断风险较多。尽管新冠肺炎大流行已得到控制，但它留下了许多深远后果，从多个方面影响全球、区域、国家、企业和民众的安全、发展和治理。此外，气候变化、自然灾害、水源安全、粮食安全、能源安全等非传统安全挑战日益严峻。然而，具有技术突破性成果的第四次工业革命继续有力推动经济结构调整、数字化转型、能源转型、绿色增长等趋势，为更加可持续和包容性的发展带来许多新机遇。

在国内，发挥革新进程取得的伟大且具有历史意义的成就，越南在推动经济社会发展、巩固国防和安全以及防控新冠肺炎疫情方面继续取得许多重要成就。然而，世界形势和新冠肺炎大流行的严重后果以及自然灾害、气候变化等，对国家的经济社会发展产生了负面影响。

在此背景下，外交部门同各级各部门一道同步、创新、高效地实施党的十三大对外路线，取得了许多重要而全面的成果。其中，最重要的结果是更加牢固地巩固和平稳定的环境，维护独立、主权和领土完整，动员许多外部资源服务于疫情防控和经济社会恢复与发展，持续提高国家的国际地位和声誉。

越共十三大上半任期的外交亮点

越共十三大召开后，外交部门认真研究、深入贯彻、组织实施并逐步将十三大对外路线具体化为各领域以及针对各伙伴的全面、长期的方案、目标、任务和举措。在中央政治局、中央书记处的指导下，外交部门协调各部门、行业成功举办首届全国外事会议（2021年12月），产生了广泛辐射效应，为统一各级各部门以及整个政治体系实施政党外交、国家外交和民间外交等三大支柱的外交路线的认识和行动作出了贡献。近三年来，外交部门与各部委、地方一起编制并建议中央政治局、中央书记处通过许多重大外事方案并颁布了外事工作相关决议、结论、指示。在此基础上，各级各部门细化为项目、计划和举措，实现了十三届任期及今后几年对外路线实施的同步性和统一性。

即使在新冠肺炎疫情的困难时期，双边和多边层面的高层外事活动也得到积极、创新、灵活和高效推动。 三年间（2021年至2023年），越南组织了近200场高层外事活动，包括党和国家主要领导人出访周边国家、战略伙伴国、大多数东盟国家、众多重要伙伴和传统友好国家共近40场；同时欢迎各个国家和主要国际组织40多个高级代表团访越。得益于此，与许多国家特别是周边国家、重要伙伴和传统友好国家的关系基础和政治互信得到筑牢，其中与许多重要伙伴的关系提升到新水平，为对外关系日益拓展、走深走实注入动力。

此外，越南承担并成功完成许多国际重任，受到国际社会高度评价，特别是担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国、第77届联合国大会副主席、2023-2025年任期联合国人权理事会成员，并当选其他多边机制和论坛的许多重要职务。越南与东盟其他成员国一道致力于建设团结、强大、自强的东盟共同体，发挥东盟在地区的核心作用；同时，继续为解决全球共同问题和挑战做出负责任的贡献，积极履行在《联合国气候变化框架公约》第二十六次和第二十七次缔约方大会上的承诺，参加联合国驻非洲维和部队，以及疾病防控、防灾减灾、粮食安全保障等工作。

外交部门在坚定独立自主和保障国家民族利益，尊重《联合国宪章》和国际法的基本原则的基础上，正确、及时地提供参谋并妥善处理了与各国关系中以及在各多边论坛上许多复杂的外交问题，特别是涉及领土边界、与重要伙伴的关系的问题。外交部门密切协调各级各部门有力推动对外交往在维护和平稳定环境、早期、远程地保卫祖国等方面发挥先锋作用；不仅推动与周边国家对话、合作，积极谈判解决边界问题，而且坚决、坚持不懈地斗争捍卫独立、主权和领土完整，处理好民主、人权、宗教问题。外交部门为巩固和平、友好、合作、发展的边界线，维护国家安全、社会治安秩序作出了许多重要贡献。

除了为细化外交路线而提供建议外，在国际形势出现许多复杂变动的背景下，围绕外交的研究、预测和战略参谋等工作得到推进。外交部门主动发现、及时建议、处理国际和地区许多影响国家安全和发展的新问题、新动态。关于世界格局、发展新趋势、世界经济波动、各国战略政策调整等的高质量咨询报告，为协助党和国家在编制、部署和实施经济发展、国防、安全和外交战略中作出正确、及时的决策作出了重要贡献。

落实经济外交作为越南外交基本和中心任务，“以人民、地方和企业为服务中心”等主张，外交部门积极主动地将经济合作内容纳入外事活动中，特别是高层外事活动，从而扩大和深化与许多伙伴的经济合作； 同时，敏锐把握新冠肺炎大流行后各国重新开放的机遇，有效利用各种经济联系、协议和世界新的发展趋势，为维护宏观经济稳定、促进经济增长、扩大出口、吸引大量外部资源服务国家可持续发展作出切实贡献。十三大以来，我国进出口贸易额于2022年首次突破7000亿美元大关，使越南跻身世界贸易规模最大的20个国家之列； 吸引外商直接投资（FDI）超过220亿美元，在全球100个最具价值民族品牌中排名第32位。值得一提的是，卫生外交和疫苗外交从国外动员了大量疫苗和医疗设备，节省预算约9亿美元，为疫苗战略的成功实施做出了重要而直接的贡献，为国家转向安全适应新冠肺炎大流行和恢复社会经济发展奠定了基础。

文化外交与经济外交、对外宣传紧密结合，向世界广泛宣传越南国家形象、风土人情、文化和发展成就。 对外宣传工作的内容和方式日益创新，向国际友人及时、全面、广泛地传达党的对外政策方针、国家的发展和融入国际社会的成就。大力实施2030年文化外交战略，越南继续提升其在联合国教科文组织和其他文化合作机制和论坛上的作用；成功游说联合国教科文组织承认越南九处遗产地，为保护越南民族优秀文化价值做出积极贡献，同时也为调动新资源来促进各地经济、文化和社会发展提供机会。

深入贯彻党和国家关于巩固全民族大团结的主张，外交部门继续大力开展旅居海外越南人工作。 特别是，重点是积极关心和支持海外越南人保护越南语言，提高侨民的法律地位，帮助他们稳定、融合和发展，特别是在那些侨民仍遇到许多困难的地区。同时，继续鼓励并支持海外越南人为推动国家和家乡的发展、保卫祖国作出积极有效的贡献。 此外，海外越南公民保护工作也取得许多重要成果，包括及时安全撤离在乌克兰的6000多名越南公民和侨民，接回2000多名在柬埔寨、菲律宾被强迫劳动的公民，保护和支持1800多名渔民回国，维护在海外越南公民的合法权益。

总的来看，经过党的十三大上半个任期，正如阮富仲总书记所肯定的那样，外交和融入国际活动持续扩大并同步、全面、灵活、高效地开展，取得了许多重要成果，被视为近年来的亮点^（1）。越南外交大力发挥其先锋作用，筑牢外交格局，为维护和平稳定环境、推动国家发展、保卫祖国、提高国家的国际地位和声誉创造有利条件。在当今国际环境发生许多前所未有的巨大变化的背景下，这一成果对于我国正努力组织落实党的十三大决议有着多方面非常重要的意义。

丰富和深化关于对外交往和外交的经验

近三年来的对外交往和外交活动，丰富和深化了革新进程中外交工作的宝贵经验。

第一，紧紧围绕党的十三大决议和对外路线，面对复杂的国际形势发展，始终坚定不移、勇于担当，主动把握和精准预判形势，“知彼知己知时知势”，以便灵活地“知刚知柔”、“知进知退”，在《联合国宪章》和国际法基本原则，平等、合作、互利的基础上保证国家民族的最高利益。

第二，最大限度地发挥国家新地位新力量，发扬以胡志明外交思想和民族外交、文化传统和特色为基础的“越南竹式外交”特色。 面对国际形势的复杂波动，“越南竹子”凭借“稳固的竹根”而保持了稳定向上的势头，即坚持独立自主、多边化、多样化，恪守《联合国宪章》和国际法基本原则，致力于实现国家民族利益；同时，在策略上要保持创造性、灵活性和机动性，在行为上以“以不变应万变”为方针。

第三，政党外交、官方外交和民间外交，对外交往、外交与国防、安全、经济、文化社会，外交与内政，政治外交、经济外交、文化外交与各外交兵种，双边与多边之间紧密顺畅衔接，从而使得越南外交综合实力得到提升。

第四，不断提高外交研究预测和咨询能力；懂得创建、发现并高度决心利用机遇，“化危为机”，在坚定原则和战略目标的基础上，大胆寻求和实施新的做法、新的方向、拓展新的领域。

第五，高度重视从政治、思想、道德、组织、干部等方面开展外交部门党的建设和整顿；同步部署外事任务交全方位现代化和外建设的任务。

在越共十三大精神指引下贯彻落实好对外路线

未来一段时期，国际形势将继续风云变幻，对国家安全和发展产生多维度影响，机遇与挑战并存。在国内，全党、全民和全军在党的十三大决议精神指引下，继续以高度决心付出努力，争取实现2025年、2030年发展目标。

面对国家发展新阶段的任务要求，外交部门不断大力创新思想和行动，把报效党、报效祖国、服务人民作为同步、创新、高效发展和履行各项外事任务和外交部门建设发展任务的动力。重点是通过具体项目、方案、计划、实施措施来细化党的十三大对外路线，做好战略研究和预判，正确评估形势，及时妥善处理各种外交问题，旨在进一步筑牢外交格局，为实现国家发展目标，早期、远程地牢牢捍卫祖国并与维护和平稳定环境的任务紧密结合创造有利条件。外交部门与党的外事部门、民间外交、各外交队伍、国防、安全、经济社会等部门密切配合，进一步发挥外交先锋作用，使外交真正成为国家快速可持续发展的重要动力。

成功开展外交任务，关键之一是建设强大、全方位、现代化的越南外交事业。 外交部门除在组织架构、人员、基础设施、运作方式等方面全面同步采取措施外，继续推动认真落实中央关于加强党的建设和整顿的决议、结论；坚决防范遏制一切政治思想、道德、生活作风腐化变质和内部“自我演变”“自我转化”现象。健全和提高组织机构的能力，使之精简、高效，同时创新管理思想、方法和工作方式，使之向专业化、现代化方向转变。关键是要继续进一步提高外交干部队伍质量，使之在政治、思想、道德、本领、智慧上全面，具有创新思维、专业作风，逐步达到地区和世界水平。 此外，有关外交的机制、政策和法律需要不断创新和完善，以满足今后越南外事任务落实和外交事业发展的要求。

紧紧围绕越共十三大对外路线，在党的领导下，创造性地运用胡志明外交思想、“越南竹式外交”特色和民族外交传统，弘扬革新事业和党的十三大以来取得的成果，越南外交在越共十三大的精神指引下，继续为成功实施决议和对外路线作出应有的贡献。（完）

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（1）阮富仲总书记在政府与地方的会议上的讲话全文，政府新闻网，2023年1月3日，https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-chinh-phu-voi-cac-dia-phuong-102230103163547745.htm

文章来源：《共产主义》杂志2023 年 10 月第1024期