发展历程

越中两国建交已有65年（1950~2015）的时间，两国友好关系迈出了发展步伐并取得了许多重要的成就，但同时也经历过波折，并且正面临需要双方共同积极、务实处理的问题和挑战。纪念越中建交65周年，回顾过去、思考历史经验教训、解决当前问题是在世界和地区形势不断发生深刻而快速的变化、越中友好关系也面对新机遇和挑战的背景下双方共同面向更加美好未来的切实行动。

自1950至1975年，越南为捍卫民族独立、统一祖国而进行了反抗法国殖民主义和美帝国主义的两场战争，为人类的和平与良知而战斗。对中国而言，越南人民的抗战有助于巩固中国南方边境安全防卫线。越南人民透彻领会胡志明主席的国际主义精神，始终对中国党、政府和人民在越南为争取民族独立进行的两场战争期间提供巨大而有效支持和帮助铭刻在心。

自1976年至1990年，越中关系进入紧张时期，其高峰是中国军队自1979年2月17日起向越南北部边境各省发动进攻。大规模军事冲突在一个月内发生，但边界沿线乃至越中关系中的紧张局势持续十年之久，使两国人民特别是两国边界沿线居民蒙受不应有的损失。

根据1990年在中国成都举行的高层会晤所达成的协议，双方承诺“结束过去，开辟未来”，标志着越中关系正式实现正常化。

自此至今，四分之一世纪已经过去，以两个民族悠久友谊及两个共产党在革命过程中结下的团结战斗关系等坚实基础，两国友好关系在所有领域上得以广泛开展：

在政治方面，两国高层领导每年均保持频繁的互访和接触，旨在就两国关系的重大问题交换意见。两国大多数中央部委和许多省市均保持了相关领域的合作与联系。双方已就国家改革开放、革新和现代化事业交流和交换经验。两党的理论界就有关社会主义和走向社会主义道路的重要主题举行经验分享和理论交流研讨会。1999年，两国领导确定了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的十六字方针。之后，又补充了“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的四好精神。步入21世纪，越中关系被两国领导确定为“全面战略合作关系”。

在经贸方面，越中贸易总额快速增长，从1995年的6.91亿美元增至2000年的29.3亿美元。步入21世纪，两国贸易总额于2013年增至492亿美元，仅仅2014年前十月就达到481亿美元。中国目前是越南最大的贸易伙伴。截至2014年10月，中国对越直接投资项目共1073个，协议资金总额达79亿美元（在对越投资的国家和地区中排名第九）。经贸合作已对发展经济、改善两国人民特别是边界沿线居民生活作出重要贡献。

本着友好合作的方针和精神，越中在文化教育、防务安全、科学技术、医疗、体育等领域的合作关系也取得了许多值得肯定的成果。两国关系近期的重要进展就是签署《越南社会主义共和国和中华人民共和国陆地边界条约》（1999年），《越南社会主义共和国和中华人民共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》、《越南社会主义共和国和中华人民共和国政府政府北部湾渔业合作协定》（2000年）。签署和实施上述协定已为两国人民携手建设和平、友好、长期稳定的边界创造条件。

2000年12月25日，两国领导发表了《越南社会主义共和国和中华人民共和国关于新世纪全面合作的联合声明》。步入21世纪，越中关系在若干领域上取得了新进展，特别是经贸领域；但同时也出现新的困难和障碍。21世纪初的十多年，越中贸易额高速增长，但越南对华贸易逆差却陷入严峻态势，若无有效挽回措施，有可能使得两国贸易关系变得缺乏持久性。

近年来东海局势也日趋复杂和紧张，最突出的是2014年5月初至7月中旬中国在越南专属经济区和大陆架纵深海域非法架设“海洋石油981”钻井平台事件，引发了越中关系和国际舆论的担忧。此事已经过去，双方也正共同努力稳定局势，但这是一个必须深思的教训。

回顾越中关系65年历程，可以考虑以下历史经验教训：第一，越中友好关系具有特殊的重要意义，符合两国人民的愿望和利益，符合国际和地区局面的发展趋势；第二，越中友好合作关系对两国近期发展过程产生重要影响，今后政治、经济、文化等所有领域大有潜力可挖。

面向未来

为了务实、持久维护和发展越中友好关系，双方必须本着友好和相互尊重各自利益的精神强化相同之处，处理存在分歧的问题，通过具体行动兑现承诺，旨在巩固和增强相互信任。

总体上看，东海海洋、岛屿主权争端仍是影响越中关系的首要问题。妥善处理这一问题将为越中友好合作关系向前发展、长期稳定打下坚牢的基础。

目前，世界格局和国际关系，地区形势和越中国内形势以及越中关系正发生新的转变。在此背景下，双方应为继续维持和发展两国友好合作而做出适当调整。

越中关系受“海洋石油981”钻井平台事件影响一段时间后，通过越共中央政治局委员、书记处常务书记、阮富仲总书记特使黎鸿英同志的访华，双方领导就两党、两国关系若干问题坦诚交换意见，并就今后指导两党、两国关系发展的三点重要内容达成协议。一是越中两党两国领导人将进一步加强对双边关系发展的直接指导，推动越中关系不断健康稳定发展。二是双方深化两党、两国的交流，恢复并加强政治、外交、国防、安全、经贸、执法、人文等所有领域的合作。三是双方恪守两党两国高层领导达成的重要共识，认真落实《关于指导解决越南社会主义共和国和中华人民共和国海上问题基本原则协议》，用好越中政府边界谈判机制，探讨双方均能接受的基本和长久解决办法，积极研究和商谈不影响各自立场及主张的过渡性解决方案，包括共同发展合作问题，管控好海上分歧，不采取使争议复杂化、扩大化的行动，维护越中关系大局以及东海和平稳定（1）。

为了务实、持续发展越中关系，双方今后要开展许多工作。其中包括应解决好的两个重要问题，即确保东海和平稳定和促进经贸合作取得持久的实质性结果。

2011年10月，越中两国政府达成了《关于指导解决越南社会主义共和国和中华人民共和国海上问题基本原则协议》，其中的三项重要内容分别是“通过谈判和友好协商”、“按照包括１９８２年《联合国海洋法公约》在内的国际法所确认的法律制度和原则”和“严格遵守两国高层领导达成的协议和共识”（2）。这也就是和平解决越中关系中东海争端问题的唯一途径。实施两国领导达成的共识和承诺需要言出必行，一切改变现状或诉诸武力或以武力相威胁的行动只会使得局势复杂化，给和平解决两国海上争端问题的进程造成障碍。

在越中经贸关系中，今后也应加以调整，使之得以务实稳定维持和发展。在贸易方面，两国贸易总额近期高速增长，但越南贸易逆差额也成倍地快速增长，从6亿美元增至246亿美元，有可能在2014年达270亿美元。

导致上述状况的原因较多。一方面出于两个经济体潜力和发达程度不相称，另一方面是因为各类商品结构所导致的后果：越南主要对中国出口附加值低的半成品，又从中国进口附加值高的制造品或中间品，其中包括按照中国对越直接投资项目要求进口的商品以及越南能够自己生产的辅助工业产品及消费品。

以协议资金总额79亿美元的1073个项目，中国对越直接投资近期对越南经济发展和人民生活改善作出了较为强有力的贡献。然而，中国对越投资也出现了技术水平、投资结构、社会责任等方面的不足。今后，中国将加大“对外投资”（2014年，中国对外直接投资总额首次超过了外国对华投资总额）；越南将在符合按照路线图于2015年底建成的“东盟共同体”相关规定以及有望于2015年内签署的越南与欧盟自由贸易协定、越南与韩国自由贸易协定、越南与俄白哈关税同盟自由贸易协定和跨太平洋经济伙伴关系协议相关规定基础上展开对外经济活动。在新的背景下，越南应在包括越中经济关系在内的对外经济关系中做出正确、及时、有效的调整，旨在实现务实、持久维护和发展越中经济关系的目标，满足双方的利益和发展的要求。

2015年，纪念越中建交65周年，追思昔日同越南和中国老一辈革命家一起培育越中友谊之树的胡志明主席；胡志明主席嘱咐越南人民，也是寄语中国人民：“在历史上，中国和越南两国人民早就有着悠久而深刻的友好情谊。我们两国人民的友谊及密切关系是那么长久、稳固，任何势力不能动摇，任何人不能分裂、阻碍”（3）。“希望两个兄弟国家能够团结，有事就以合法、合理的原则和相互敬重和忍让的态度解决，不该因为个人的微小争执导致两个民族隔离的不幸。以往若有误解或不和之处，则也希望自今往后，各自均放弃成见而真诚友善进行合作”（4）。（完）