（共产主义杂志）文化外交是全球一体化时期越南全方位外交的三大支柱之一。凭着灵活的性质，文化外交，对越南社会主义祖国建设保卫事业发挥了积极的作用，助力形成综合国力，服务实现国家各项对外目标。

文化在推动国际交流合作中的作用

文化外交是那些与文化相关的外交活动，据此，文化被当作一种旨在建立、保持和发展对外关系以实现涉及安全、发展和扩大影响力的国家基本目标、利益，同时树立国家外交特色的对象和手段。文化外交常被各国以多种方式展开，如推进各种外宣活动，在海外设立各种历史文化工程、文化艺术交流活动，举办文化节日，加入文化国际组织，发挥侨民在推动各种文化交流活动中的作用等。

在全球化和国际一体化不断拓展和深入的背景下，文化被多国用作“软实力”的一种有效工具。大多数国家，不仅是发达国家，而且就连新兴国家都出台对外传播文化的政策，从而建立、保持和发展对外关系。通过文化外交，各国特别是大国扩大了自己对世界的影响。美国、中国、日本、韩国等是一直积极通过文化外交活动推行各种“价值”和扩大影响力的国家。此外，在文化交流互动过程中，各国将获得文化上的交流、交融和领会，进一步丰富本国文化宝库，同时吸收、维护、弘扬和调整本国的各种文化价值，使之符合世界和时代的潮流。

对于越南等发展中国家，文化外交所发挥的作用就是一种旨在推广文化、人文价值、形象，提升本国在国际舞台上的地位和声音，同时为发展注入更多动力和空间的方式。文化外交是全方位、现代化的越南外交的重要组成部分。在维护独立、主权、统一和捍卫领土完整的数千年历史长河和国家建设事业中，越南通过“攻心外交”“亲善外交”策略创新、灵活地运用了文化外交。

作为文化底蕴深厚的国家，越南有着数千年的悠久历史。该文化有着独有的价值体系和特色，造就了越南文化的“软实力”。文化外交被明确为与政治外交、经济外交一起形成越南全方位、现代化外交事业的一个支柱。其中，政治外交为文化外交工作确定目标和方向。经济外交是物质基础，为推动文化外交创造资源。反过来，文化外交向政治外交传递文化、特色、亲善、人文价值，从而推动和进一步深化与各伙伴的关系，推广国家形象、地方品牌，服务国家发展，激发海外越南人社团心系家乡祖国的情感。

文化外交发挥越南全方位外交事业三大支柱之一的作用

2011年1月召开的越共十一大确定了“主动、积极融入国际”的主张，“文化外交”一词首次被使用，置于与政治外交和经济外交同等的地位。政府总理在2011年2月14日第208/2011/QĐ-TTg号决定中颁布的文化外交战略强调以下观点：“文化外交与经济外交、政治外交一起作为越南全方位、现代化外交事业的三大支柱。这三大支柱紧密关联、相互推动，助力实施党和国家的对外路线和政策。政治外交发挥引领作用，经济外交作为物质基础，文化外交是对外活动的精神基础”。与此同时，新加入或延期的文化国际条约和协议，已为增强对文化外交的认识以及逐步在国家的各种对外活动中制度化文化外交的作用提供了法律依据。

开展的文化外交工作越来越正规和专业，结合并推动政治外交和经济外交的实施，助力形成综合国力，服务实施国家各项对外目标。

文化外交成为了各级各部门和地方重大外事活动提案、计划、方案内容中的主要活动之一。所开展的文化外交活动涉及面广、国内和国外、所有大洲，对象多元，内容和方式丰富，党和国家领导人出访和接待各国元首来访、越南主办的重大国际会议、活动、纪念越南与各国建交逢五逢十周年活动等更加专业。通过这些活动，越南文化精神、特色得到传递，肯定了越南一贯奉行的对外路线是独立自主，致力于和平、友好、合作与发展，多边化、多样化，广泛、全面融入国际，同时突出了越南仁义、忠实、和平、亲善、友好的优良传统。

文化外交，在各种投资、贸易、旅游促进活动中与经济外交紧密结合，旨在树立越南以稳定政治体制、友好民众、特色而多元的文化成为世界上极具魅力的目的地的形象。联合国教科文组织认可了越南众多世界文化和自然遗产称号。被列入世界文化和自然遗产、世界生物圈保护区和全球地质公园等名录，不仅仅是国家承诺，而且还是服务绿色和可持续发展需要的开发模式。截至2020年12月，越南编制档案并成功说服教科文组织承认了各类遗产、称号44项。多地通过挖掘名胜古迹和文化遗产优势成功将旅游打造成了尖端经济产业，从而突出越南在世界遗产、文化版图上的国家形象，同时助力向国际友人推广越南生物、文化、传统、人文的多样性。

通过各种文化外交活动，越南国家、民众形象和文化特色，在世界许多国家和地区得到推广和知晓。各种推广活动在外交场合、节日、展会、文化旅游节、在越南战略伙伴、全面伙伴国家举行的越南周/日等得到积极开展；推崇越南民族英雄、文化名人的提案特别是“在国外推崇越南民族解放英雄、杰出文化家胡志明主席”提案已在100多个国家和地区得到有效实施。政治、经济、文化、旅游和社团工作等领域相结合受到高度重视，有助于向国际友人推介越南一个历史雄壮的国家、美丽而富有发展潜力的国家形象，热爱和平、仁爱、宽容、重情义、勤劳创新、友善好客的越南人、先进而富有浓郁民族特色的越南文化等。这些活动也有助于向国际友人、海外越南人社团传递越南发展和融入国际主张和方向的信息。

在各种多边论坛框架下，文化外交积极推动国家在文化上逐步广泛融入国际，提高主动能力，参与制定各论坛的“游戏规则”，为和平、安全、发展等目标和提高国家地位作出积极贡献。在联合国教科文组织的会议上，越南积极分享经验，展现了作为该组织多年来负责任一员的担当。不久前，双方在越南政府总理范明正访问联合国教科文组织总部之际签订了2021-2025年阶段越南政府与联合国教科文组织合作谅解备忘录。在教科文组织论坛上推动越南利益，文化外交为有效获取各种资源，运用该组织的倡议、经验来服务文化、教育与科学领域国家发展利益和需要作出了贡献。越南成为了文化领域所有层次的大多数区域、区域间和国际论坛、组织、机构的成员，如亚欧会议、东亚峰会、东亚-拉美合作论坛、法语组织、文化领域的各种非政府组织等。在地区，通过各种文化外交活动，越南在合作、建设东盟社会文化共同体以及东盟文化合作中发挥了积极的作用，助力增进越南民众对东盟的了解；同时向域内外各国推广越南形象，建立东盟共同特色。

针对旅居海外越南人社团的各种文化外交活动也得到积极展开，形式越来越多样，助力实施越共九届中央政治局2004年3月26日“关于新形势下旅居海外越南人工作”的第36-NQ/TW号决议、越共中央政治局2015年5月19日“关于继续推进实施越共九届中央政治局‘关于新形势下旅居海外越南人工作’的第36-NQ/TW号决议”的第45-CT/TW号指示、越共中央政治局2021年8月12日“关于新形势下旅居海外越南人工作”的第12-KL/TW号结论。例如在瑞士、丹麦、西班牙、印度、俄罗斯等多国举办的越南日活动产生了积极效应，助力推动越南与多个伙伴关系发展。这是一定时间内在一些国家举行的政治、经济、文化等活动的综合项目，以推介各种投资、贸易、旅游、服务合作机会，介绍越南文化、民间交流等为重点。面向海外越南人社团的丰富文化活动推动了世界各地的越南人团结心系祖国，对国家保卫、建设与发展事业作出切实贡献，在激发民族自豪感、热爱家乡的情怀，推动越南价值向世界推广，维护和弘扬越南优良文化特色和传统中产生深远的影响。

文化外交也对协助各部门、各地方成功实施经济社会发展计划，逐步建立地方品牌作出了积极贡献。文化外交逐渐被纳入地方文化、旅游、经济社会发展战略、提案、规划之中。众多定期和年度的文化节日、活动逐渐成为了地方的“品牌”，吸引了使节团、国际友人和游客的关注，使得越南各地的形象变得更加亲切、友善、开放，助力吸引国内外投资，推动地方乃至全国的经济发展。

总之，近年来，特别是实施至2020年文化外交战略十年来，文化外交的实施已与政治外交和经济外交更加紧密、专业而高效的融合，产生重要的效应，助力提升对外工作的实施效果。

继续助力提升和向国际社会推广越南价值

世界和地区形势被预测将持续风雨变幻，复杂难测的性质更加凸显。各种政治、经济、社会、文化形势的变动，特别是现代科技革命的成就将对每一个国家，包括文化在内的众多领域产生多方面的强劲冲击。各国之间的文化交流、民间合作的需要越来越受到注重。凭着作为国家软实力的重要组成要素的性质，在全球化和国际一体化持续推进的背景下，各国都趋于将文化看作国际关系一种重要组成要素，推动构建互信，推广文化产品，旨在推介民族特色，突出国家形象和地位，同时保护和吸收、丰富国家的文化宝库。文化就是实现各项经济外交、政治外交目标，增进了解，巩固和进一步深化各国关系，为和平、安全、合作与发展作出直接贡献的一种引领因素以及不可或缺的必要条件。

作为有着悠久而雄壮的建国卫国历史和富有浓郁民族特色的多元文化的国家，越南在制定和推行文化外交，使之符合国家地位中有着巨大的潜力，这将为未来几年全方位、广泛的国际一体化过程作出重要而高效的贡献。至2030年文化外交战略提出了“在外交中使用文化手段来推动越南与各伙伴的关系深入稳定发展，确保国家民族利益，创建并维护和平稳定环境，调动各种外部资源，将有利条件、国家地位变成经济社会发展的资源；同时采取各种外交方式来推崇越南文化的价值和特色，吸收人类文化精华，从而激发国家发展的渴望，强化软实力，提升国家地位”^（1）。这一目标再次强调了文化外交在全方位和现代化的越南外交事业中的角色。文化外交将同政治外交、经济外交一起服务于国家、民族的目标、利益，具体是和平、安全、发展和地位、影响力的目标；将文化与各项经济社会发展战略、融入国际总体战略以及党和国家至2030年对外政策的方向紧密结合起来。越南文化外交今后将以五项具体任务推行：一是推动和深化越南与各个国家、地区和国际组织的关系，增进互信；二是在各种地区和国际组织、论坛上主动、广泛融入文化领域；三是在国际舞台上推介和传播越南国家、民众和文化形象；四是动员、维护和弘扬已获国际公认的越南遗产价值；五是有选择性地吸收人类文化精华，以丰富本民族文化特色。

在当今这样全球化和国际一体化愈演愈烈的世界中，文化不断被各国看作新形势下一种发挥重要作用的因素、国家发展和保卫的内生资源和动力。据此，需要在各种对外活动中充分弘扬和转化那些富有民族和时代文化特色和传统及深刻的人文和人性意义的价值，让文化对今后各种对外目标、任务的实施作出真正、更加全面、高效、实质性的贡献。

为实现这一目标，文化外交需要紧紧围绕服务和充分保障维护和推动国家民族利益，具体是和平、安全、影响力和提高国家地位的目标这一任务。实施过程需要紧扣党、国家重大外交政策导向以及中央、各部委、地方的经济社会发展计划。此外，需要明确按广义去理解文化活动，不仅局限于各种特殊文化艺术活动，而且还包含科教、民间交流和社会生活其他领域。

需要继续推进文化外交工作与政治外交、经济外交和海外越南人工作紧密结合。这些要素往往有着相互作用、补充、相辅相成的有机联系。如果说政治外交发挥引领作用，经济外交创建物质基础，那么文化外交为各种对外活动打下精神基础，将灵活巧妙、热爱和平、亲善、富有人文性的外交特色、艺术融入政治外交，推进国际一体化，树立和推广国家形象、地方品牌，支持经济外交。

全面高效实施文化外交工作，需要作为整个政治体系、各党组织、政府部门、团体、地方、企业、民众、海外越南人在党领导和国家统一管理下的共同任务来深刻认识。继续加大放权力度，营造机制、政策的便利环境还推行文化外交工作。

继续创造性继承、吸收、运用来完成越南文化外交内涵、主要信息、特色的构建，增强文化外交与公共外交之间的融合。此外，在当前背景下实施文化外交工作，需要注重把握第四次工业革命的趋势和发展，特别是数字技术的进步，旨在适应并推动越南文化外交快速、广泛融入地区和世界。

在到2030年和2045年的国家发展愿景中，越共十三大提出了“以政党外交、官方外交和民间外交为三大支柱建立全方位、现代化的外交事业”^（2）的主张。这一重大主张反映着越南外交的成长，同时也是对包括文化外交在内的整个外交工作既有紧迫性又有战略性、长远性的要求。紧扣既定目标和任务，同时灵活、创新地提出构想和实施举措，文化外交将继续发挥一个重要外交支柱的作用，并作出重大贡献，助力提升和向国际社会推广越南价值。（完）

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（1）政府总理2021年11月30日“批准至2030年文化外交战略”的第2013/QĐ-TTg号决定
（2）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第162页

文章来源：《共产主义》杂志2022年9月第998期