（共产主义杂志）2023年12月，在中共中央总书记、中国国家主席习近平对越南进行国事访问之际，两国领导人一致同意继续深化和提升越中全面战略合作伙伴关系框架水平，携手构建具有战略意义的越中命运共同体。该重要事件与越共中央总书记阮富仲2022年对中国进行的历史性访问一起，开辟了双边关系的新发展阶段，为地区乃至世界的和平、稳定与发展作出积极贡献。

丰富而务实的成果

越南和中国在2008年6月时任越共中央总书记农德孟对华正式访问之际确立了全面战略合作伙伴关系，使越南成为东南亚地区首个与中国建立该关系框架的国家，这也是越南迄今最高的伙伴关系框架。从此以来，总体上看，越中关系保持积极发展态势，取得了一系列值得肯定的成就，表现在以下主要方面：

第一，政治互信得到巩固，高层和各级别往来和接触频繁，形式十分灵活。首先要提到的是2015年和2017年，两党两国最高领导人同年实现了互访。最近两年更有特殊意义，见证了两党总书记同志的历史性互访。2022年10月30日至11月1日，越共中央总书记阮富仲成为中共二十大这一中国党和人民最为重大的政治盛会召开之后来华正式访问的首位外国高级领导人。这也是越共中央总书记在十三大后首次出国访问。2023年12月12日至13日，中共中央总书记、中国国家主席习近平携夫人对越南进行国事访问。这是习近平同志作为总书记、国家主席第三次访越。习近平总书记、国家主席也是迄今为止访越次数最多的中国最高领导人。凭借两次访问中发表的联合声明^（1），双方同意进一步深化和提升两国全面战略合作伙伴关系，对各层级、各部门、各领域越中合作关系做出了战略部署，注入了强大的动力。

在两份联合声明中，两国均确认越中关系是各自对外政策中的战略选择和高度优先，并相互给予政治上的支持。据此，中方支持和高度评价越南开启革新事业近40年来取得的成就，推动越南的综合实力和国际影响达到前所未有的高度；支持越南国家发展繁荣、人民幸福，建设强大、独立、自主的经济体系，统筹推进革新事业、工业化、现代化，全面融入国际，发展广泛、友好的对外关系，为地区和世界和平、稳定、发展和繁荣发挥更加重要作用；相信在以阮富仲总书记为首的越共中央正确领导下，越南党、国家和人民必将胜利实现于2045年将越南建成社会主义定向的高收入发达国家的目标^（2）。

越方相信，在以习近平总书记、国家主席为核心的中共中央领导下，中国将胜利实现第二个百年奋斗目标，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。基于维护全人类共同利益， 致力于世界人民和平、正义和进步事业，反映各国人民共建美好世界的心声等目标，在遵循《联合国宪章》、 国际法和国际关系基本准则的基础上，越方表达了对中国提出的人类命运共同体倡议、全球发展倡议（GDI）、全球安全倡议（GSI）和全球文明倡议（GCI）的支持，成为东南亚国家联盟（ASEAN）中第七个同意与中国构建命运共同体的国家。

除了具有里程碑意义的访问外，两党两国领导人之间的互访和其他形式的交流和接触，如信函、线上会谈、通话、派遣特使、多边论坛上的接触等更加密切^（3）。越南国会、祖国阵线与中国人大、政协以及外交、国防、安全等需要高度信任的部委之间的交流与合作也得到加强。

第二，越中各领域特别是经贸、投资、旅游等务实合作突飞猛进。据越方的统计数据，两国双边贸易额增长7.26倍，由2008年的208亿美元增长到2023年的1719亿美元。近20年来，中国连续是越南第一大贸易伙伴；同时，2016年至今，越南一直稳居中国在东盟第一大贸易伙伴地位；2020年起，按单一国家计算，已跃升至中国全球第四大贸易伙伴（仅次于美国、日本、韩国）。尽管2023年双边贸易总额较2022年略有下降（2.6%），但越南对华出口增长5.6%，达到612亿美元，有助于越南对华贸易逆差收窄，降至494亿美元，较2022年下降18.4%。值得一提的是，中国市场目前在越南农林水产品出口总额中处于领先地位，2023年约为122亿美元，占比为23.2%。仅榴莲产品，对华出口额达23亿美元，占越南榴莲出口总额的91%^（4）。

在投资方面，截至2008年底，中国对越南直接投资额累计约为20亿美元，在对越直接投资的82个国家和地区中排名第11位；而截至2023年12月低，中国对越南直接投资额已达274亿美元，在对越投资的143个国家和地区中排名第六位。2023年，中国成为越南第四大外资来源国，新增协议资本超过44.7亿美元，新增项目数量最多，达707个，占22.2%。

在旅游业方面，在新冠肺炎大流行爆发之前，中国连续多年作为赴越游客人数最多的国家（2019年超过580万人次，占国际游客总数的三分之一）。 2023年前10个月，在因疫情而中断多年后，两国旅游合作尚未恢复到疫情前的水平，但中国仍然是越南第二大客源市场，达130万人次（仅次于韩国，290万人次）。

两国农业、交通运输、卫生、文化、教育培训等领域合作均取得积极进展；其中，疫情防控合作被视为一个“亮点”。在疫情期间，中国通过政府、地方和企业渠道向越南提供了超过5000万剂疫苗（其中援助730万剂疫苗），是向越南提供疫苗最快、最多的国家之一。

第三，地方合作和人文交流活跃。截至目前，越南近60个省市与中国各地建立了友好合作关系。双方地方建立并定期组织形式多样、实质性的合作机制和项目^（5）。 2023年初，当中国在疫情后刚刚开放时，海南、云南和广西等与越南相邻的三地党委书记都访问了越南。双方举办了19届越中青年友好会见、参加人数达数万人次的三届越中青年大联欢、11届越中人民论坛。两国党和国家领导人互访时多次接触、会见越中友好人士和青年代表，为增进两国人民之间的相互了解和友谊作出了贡献。

第四，陆地边境和北部湾形势基本稳定。越中边境地区基本保持和平、合作与发展；边境地区人民的交流和贸易总体良好。2015年，双方签署了《关于北仑河口自由航行区航行的协定》和《关于合作保护和开发板约（德天）瀑布旅游资源的协定》，标志着两国陆地边界问题的彻底解决。近期，双方在边境地区试点开展了一些新的合作模式，如试运营板约—德天瀑布跨境旅游合作区，试点建设友谊—友谊关智慧口岸，挖掘了加强两国旅游和贸易合作的潜力。北部湾得到明确划界，双方合作频繁，如北部湾渔业联合巡逻、海军联合巡逻、渔业资源联合增殖放流等。

第五，在海上问题上，双方保持高层接触、政府级边界谈判代表团机制、越中海上问题三个工作组等多层次的交流与谈判。2011年，双方签署了《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，为双方就划界、合作共同发展等问题交换意见以及处理两国之间涉海案事件提供重要依据。海上低敏感领域合作也取得了一定进展。

除取得的成绩外，今后越中关系还有一些方面需要改进，如进一步加强政治互信和民意基础、提高两国各领域务实合作成效等。两国合作中的一些困难和障碍也需要尽快解决，例如在越南对华贸易逆差从绝对值看仍然较高的情况下如何实现贸易合作平衡、中国的投资普遍与潜力不相称，没有代表中国科技发展实力和水平的大型优质项目、对越援助落实进展仍缓慢、旅游合作未能恢复到疫情之前的水平。

今后推动越中关系发展的重点

鉴于时代背景和面临的要求，需要继续明确加强对华关系是越南党和国家今后一个时期的重要工作重点。这不仅是对外部门的任务，也需要各级各部门、各领域深入贯彻落实。为了落实好两国领导人在2023年12月联合声明中确定的六大重点（六个更）即夯实政治互信更高、防务安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好，从越南角度来看，要着力落实好以下重点任务：

一是进一步增进政治互信，以灵活形式推动两党两国领导人之间密切的高层互动。发挥党际交往渠道的重要引领作用；加强越中双边合作指导委员会的指导和协调作用；积极推动国会和越南祖国阵线等渠道交流合作。继续完善两国各渠道、各层次的交流合作机制（从中央到地方，涵盖所有渠道：党、国会、政府、祖国阵线、人民团体等）。坦诚讨论共同关心的问题，化解疑问，增进信任。

二是防务安全合作更​​具实质性，成为两国关系的重要支柱。要保持两国武装力量高层交往，特别是边境国防友好交流、合作打击犯罪部长级会议、副部长级防务战略对话、副部长级安全对话、副部长级警务对话、两国国防部和公安部之间的热线；就防范、打击“和平演变”“颜色革命”等问题加强信息、经验分享与合作；促进两国武装力量对口力量和部门之间的合作。

三是务实合作更深，推动经贸合作日益走深走实。在贸易合作中，值得注意的是，中国市场不再是一个“随和”的市场，对进口商品的要求越来越高。因此，越南需要改变生产和出口的组织和管理，提高产品质量和标准，以满足中国市场的标准。与此同时，要大力改善“贸易强、投资弱”的局面，大力吸引中国优质投资，建设代表中国科技实力和水平的重大项目，给人民带来经济效益和实实在在的物质精神利益。加强高科技农业、农产品加工、交通运输等领域务实互利合作，重点合作建设若干条连接两国的高速铁路，形成卓有成效的地区多式联运物流体系；同时，推动金融货币合作、多边经济合作，旅游、文化、教育、科技、卫生、环境等领域合作。

四是夯实更牢的民意基础，进一步巩固两国人民的友谊。推动双方展开活跃、丰富的人文交流，为增进相互了解和友谊作出贡献，办好越中青年大联欢、越中青年友好会见、越中人民论坛、边民联欢会等活动；加强两国青年领袖、青年企业、青年志愿者交流。加大对彼此国家和两国关系的全面、客观、积极宣传，增进人民了解，避免敌对反动势力乘虚而入、散布虚假宣传来分裂越中关系。

五是更好解决和管控分歧，共同构建和平稳定的周边环境。双方就东海问题保持各级别包括高层的交流与对话。保持政府级边界谈判代表团、北部湾湾口外海域三个工作组等海上问题机制体系畅通有效，共商合作共同发展和低敏感领域合作，力争取得实质性进展。完善海上危机和状况处理机制，防止矛盾分歧升级为争端、影响双方环境和发展目标的实现。推动在符合国际法和越南法律的领域开展合作，增进互信，为双方维护和平稳定、逐步寻求双方均能接受的基本和长久的东海问题解决办法创造良好氛围。

六是在多边论坛上保持更加紧密的协调配合，促进地区和世界和平、合作与发展。双方加强在联合国、世贸组织、亚太经合组织、亚欧会议等国际和地区组织、论坛和机制中的合作；互相支持竞选国际组织的职位；加强湄公河—澜沧江合作、东盟—中国合作，支持东盟保持在亚太地区格局中的核心作用。

总的来看，自关系正常化以来，特别是两国建立全面战略合作伙伴关系后，越中关系总体保持较强稳定性，始终处于上升趋势，各领域发展相对均衡；可以说，从来没有像今天这样全面和务实。一些历史遗留的分歧或合作过程中出现的问题是客观现实，需要双方今后继续努力妥善解决。提升并进一步深化越中全面战略合作伙伴关系，构建具有战略意义的越中命运共同体，已成为两党两国高层共识，符合越中两国人民的根本愿望和利益以及各自国家的发展，为地区和世界的和平、合作与发展作出贡献。（完）

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（1）2022年11月阮富仲总书记对中国进行正式访问期间发表的《关于进一步加强和深化越中全面战略合作伙伴关系的联合声明》和2023年12月中共中央总书记、中国国家主席习近平对越南进行国事访问期间发表的《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、 构建具有战略意义的越中命运共同体的联合声明》

（2）参见：《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、 构建具有战略意义的越中命运共同体的联合声明》，越南人民报网，2023年12月13日，https://nhandan.vn/tuyen-bo-chung-nuoc-cong-hoa-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-va-nuoc-cong-hoa-nhan-dan-trung-hoa-ve-viec-tiep-tuc-lam-sau-sac-va-nang-tam-quan-he-doi-tac-hop-tac-chien-luoc-toan-dien-xay-dung-cong-dong-chia-se-tuong-lai-viet-nam-trung-quoc-co-y-nghia-chien-luoc-post787318.html

（3）受新冠肺炎疫情影响三年（2020~2023）期间，两党两国主要领导人进行了12次通话和线上会谈；其中，两党总书记通话或线上会谈四次。仅2023年一年，18位中央政治局委员中就有12位访华。而在习近平总书记、国家主席对越南进行国事访问之际，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇也同越共中央书记处常务书记、中央组织部部长张氏梅举行会谈。

（4）参见：映玉：《2024年对华农产品出口将继续强劲增长》，经济与都市报网，2014年1月10日，https://kinhtedothi.vn/xuat-khau-nong-san-sang-trung-quoc-nam-2024-se-tiep-da-tang-truong-manh.html

（5）越南广宁省、谅山省、高平省、河江省与中国广西党委书记新春会晤暨联合工作委员会会晤，越南各部委、地方与中国广东省合作协调会议，越南河江省、老街省、莱州省、奠边省与中国云南省省委书记新春会晤暨联合工作组会晤；越南老街、河内、海防、广宁等省市与中国云南省的经济走廊合作

（6）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第一册，第25页

（7）（8）参见：《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、 构建具有战略意义的越中命运共同体的联合声明》，同上

文章来源：《共产主义》杂志2024 年 4 月第1035期