国防外交为早期、远程捍卫祖国作出积极贡献
回顾越南建国和卫国的数千年历史，可见前人始终重视通过多种方式远程捍卫祖国：一方面，与周边国家建立友好的邦交关系；另一方面，主动建设军队力量，巩固国防安全。胡志明主席早就继承远程捍卫祖国的计策并将其发展到了新高度。他老人家强调：“越南国家是一体的，越南民族是一体的”（2）并嘱咐越南全民、全军：“各位雄王建国有功，我们要一起保卫祖国”（3）。
继承这一宝贵的观点、思想和经验，越南党和国家继续强调新形势下保卫祖国战略是需要“早期、远程”捍卫祖国；同时在国家的所有领域、方面上进行全方位部署。阮富仲总书记明确指出，为实现社会主义的目标，需要落实的任务之一是要“奉行独立自主、多边化、多样化、和平、友好、合作与发展、主动和积极融入国际的对外路线”（4）。越南共产党在十三大文件中的指导观点也指出：“发扬独立自主、主动、积极融入国际的意志并提升国际合作成效”（5）。这体现了越南共产党对于国防外交与合作的思维创新，同时也显示外交工作和国防外交活动在越南社会主义建设事业中的作用。其中，外交被视为早期、远程保卫祖国的第一道防线，军队被视为执行早期、远程保卫祖国任务的关键力量。具体如下：
第一，党和国家在国防外交与合作的思路创新，通过历次大会（六大到十三大）得以体现。自1986年，越南党和国家开始创新外交思路，使得一切国防合作活动迎来转变，由“对峙”状态转向“对话”“多交友少树敌”“在新条件下统筹民族力量与时代力量”（6）。党的七大提出以下主张“在和平共处各项原则基础上同不分政治社会制度的所有国家开展平等互利合作”（7）。八大强调在“希望成为所有国家的朋友”的方针指引下“同各个国家和国际组织展开多方面、双边和多边合作”“实现对外关系多边化和多样化”（8）。
2003年，越南共产党提出了新形势下保卫祖国战略，将敌友观念转为灵活确定伙伴与对象；防务合作领域在各大会文件中得到更详细论述。九大明确“越南愿成为国际社会各国的朋友和值得信赖的伙伴”（9）。这是第一次越南共产党提出建立伙伴关系的主张并在国际关系中彰显高度责任精神。在此精神下，国防外交与合作在各地区和国际论坛上得到强劲展开，包括双边和多边层面。十大强调：“主动和积极融入国际经济，同时向其他领域扩展合作。越南是国际社会各国的朋友、值得信赖的伙伴，积极参与国际和地区合作进程”（10）。十一大更全面地补充和发展，明确：“主动和积极融入国际，提升国家的地位，致力于国家民族利益和一个富强的越南社会主义国家，作为国际社会值得信赖的伙伴和负责任的成员”（11）。值得注意的是，在历次党的大会上，国防外交工作首次得到明确肯定。十届中央委员会在十一大上的政治报告明确了重要任务：“继续扩大国防、安全领域的国际合作关系”（12）。落实十一大的融入国际主张，中央军委印发了2013年12月31日“关于至2020年和后续时期国防融入国际和对外交往”的第806-NQ/QUTW号决议，强调国防融入国际和对外交往是通过和平方式远程保卫祖国的方向和计策。在双边和多边层面推动国防融入国际和对外交往深入稳步、扎实推进。这是基本的方向，为助力国防融入国际和对外交往迈上新台阶、满足新形势下祖国建设保卫事业的目标、任务、要求打下坚实基础。十三大继续强调：“继续发挥外交在创建并维护和平稳定环境，调动各种外部资源来发展国家、提升国家地位和声望中的先锋作用”（14）。十三大明确指出，2021-2025五年经济社会发展的主要任务、举措之一是“提高对外活动成效，主动融入国际，为国家发展创建和平环境和便利条件”（15）。为细化党关于融入国际的观点，中央政治局印发了2013年4月10日“关于融入国际”的第22-NQ/TW号决议，其中首次提出国防融入国际的方向，包括“同各邻国、东盟国家、大国、传统友好国家推进防务、安全的双边合作活动”和“主动和积极参与我国作为成员的防务、安全多边机制，首先是东盟框架内由东盟主导的机制”（16）。
可见，国防对外交往与合作的思路创新，通过历次大会得到更加深入完善，符合不同时期国家的实践。特别是国防对外交往与合作越来越受重视，并被视为通过和平方式早期、远程保卫祖国的计策。党的这种外交思路创新助力推动防务合作与国际融入不断走深走实，有助于胜利实施越南党和国家广泛、全面融入国际的主张。
第二，在防务合作主张和目标上保持一贯。2004年越南国防白皮书明确，国防外交的主张时“在平等和相互理解的基础上同别国武装力量建立并发展交流合作关系”（17）。2019年越南国防白皮书强调：“越南主张同所有国家发展防务合作关系”，本着“越南不接受任何强加条件或压力下的防务合作关系”的精神“愿在接受政治制度和发展水平差异的基础上扩大防务合作关系”（18）以及“越南强化多边防务合作，旨在助力保障国防安全、捍卫国家主权”（19）。本着“多交友少树敌”的愿望，越南主张在尊重独立、主权、互不干涉内政、互利共赢的基础上同各个国家和国际组织加强双多边防务合作，愿意在尊重、遵守国际法基础上参与解决各种共同安全挑战，正如2019年越南国防白皮书所强调：“越南在尊重各国独立、主权、领土完整、不干涉内政的基础上考虑参与各种多边防务安全合作机制和其他国际法律机构”（20）。
可见，越南的国防外交与合作主张充分彰显了越南人民军热爱和平、致力于和平，为维护和平而战斗，为维护正义而自卫的本质。
在国际关系多样化、多边化，既合作又斗争，活跃创新灵活，符合国家具体位置、条件、环境以及地区国际形势变化，符合不同对象特点以及武装力量特殊职能、任务等方针指引下，国防外交的目标是“为国家建设、武装力量建设、国防安全巩固、祖国保卫事业作出贡献，致力于维护地区乃至世界和平与安全”（21）。中央军委2013年12月31日第806-NQ/QUTW号决议明确国防外交旨在牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度，维护革新、工业化、现代化事业，保护国家民族利益，维护政治安全、社会治安秩序和文化事业，维护政治稳定和和平环境，为其他领域融入国际以便沿着社会主义方向建设和发展国家创建便利条件。此外，国防外交还致力于实现维护地区和世界和平、稳定、合作、发展的目标，体现着对地区和国际社会事务的责任感。
国防外交在早期、远程捍卫社会主义祖国事业中作出积极贡献
几年来，国防融入国际和对外交往不断推进，在认知和行动上都迎来突破性进展；助力提升祖国的地位，为构建各国之间战略互信、推动地区和世界和平合作趋势作出了贡献。国防外交成为了助力巩固和发展越南与世界各个国家、组织、地区的关机的重要渠道。各种国防外交活动助推增进战略互信，与伙伴建立友好关系。越南加入了一系列地区、国际多边防务、军事机制、论坛，并作出了积极、重要贡献。因此，越南在国际上、在东盟中的地位和声望不断提升。迄今，越南已同世界100多个国家建立防务合作关系，包括全部五个联合国安理会常任理事国，在30多个国家设立国防武馆处，40多个国家在越南设立国防武馆处。
在地区，在成立初期就主动、积极参与东盟各种防务、军事机制，越南不断肯定了自己在东盟各种防务、军事合作活动中的地位和作用，特别是在东盟防长会和防长扩大会机制。加入这些机制最为成功的一点是越南已由单纯的参与转为主动掌握“游戏”，参与制定和设计“游戏规则”，成为各论坛上有重要话语权的成员。越南提出的合作倡议、建议一直获得各国高度评价，并且成功落地见效。越南在东盟防务、军事合作中树立了一个负责任、主动、积极的国家形象。
在国际上，凭着参与联合国维和部队，越南已经和正在肯定了一个对国际社会高度负责任的国家的地位、声誉和形象。参与联合国维和行动，是国防外交的支柱之一，是越南人民军近年来多边关系中的亮点。值得注意的是，为给参与联合国维和部队创建相应法律框架，2020年11月13日，国会通过了关于越南参加联合国维和部队的第130/2020/QH14号决议。这体现了强大的政治决心，肯定越南对于维护和创建地区和世界和平的使命的长久参与，符合越南的对外交往和融入国际的主张。越南的蓝色贝雷帽战士，赢得了我们所到之处民众的支持，向其他国家民众推广了对越南人民的热爱和支持。这是助力早期、远程捍卫越南祖国的宝贵精神财富。
军事、国防领域取得的成果以及政治、经济、社会文化、外交等领域的成就，在广度和深度上都得到发展，助力提升了越南在国际舞台上的地位和声望，是早期、远程、牢牢捍卫越南社会主义祖国的重要基础，为在融入国际时期继续建设和发展祖国注入新动力。
深入贯彻阮富仲总书记在文章《社会主义和越南走向社会主义道路理论与实践若干问题》中关于社会主义和越南走向社会主义道路的论述，越南人民军将继续努力奋斗，实现“坚决、坚持牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度……主动早期、远程制止各种战争、冲突危机；早期发现并及时处置各种不利因素，尤其是造成突变的风险因素；推进挫败各种敌对势力的破坏阴谋、活动的斗争”（22），为越南社会主义建设事业取得胜利作出贡献。落实2021-2030年阶段国家发展方向：“继续奉行独立自主、多边化、多样化的对外路线，主动和积极全面、广泛、高效融入国际；维护和平稳定环境，不断提高越南的国际地位和声望”，越南国防外交将在双边和多边层面上积极推进各种国际合作活动取得实效，助力巩固和提升包括越南人民军在内的越南在国际上的地位。
在世界、地区形势复杂演进，有利因素与挑战、机遇和危机交织并存，祖国的独立、主权和领土完整、国家的稳定一直受威胁的背景下，越南人民军面临的任务更加艰巨。因此，为实现“通过和平方式早期、远程保卫祖国的计策”，致力于筑牢“第一道防线”，国防外交需要继续实行“积极、主动、扎实、灵活、高效”方针，不断创新并在相关领域为党和国家提供有效参谋，以便出台及时对策，在谈判桌上夺取巨大胜利，在外交战线上赢得胜利，推进防务合作，旨在助力巩固内在实力，争取物质和精神上的外部资源支持，助力提升综合国力，创造地位和实力，肯定在国际上的地位。（完）
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（1）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第104页
（2）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011年，第13卷，第245页
（3）胡志明全集：同上，第九卷，第59页
（4）阮富仲：社会主义和越南走向社会主义道路理论和实践若干问题，真理国家政治出版社，河内，2021年，第24页
（5）越共十三大文件：同上，第二册，第325页
（6）越共六大文件：真理出版社，河内，1987年，第30页
（7）越共七大文件：真理出版社，河内，1991年，第88页
（8）越共八大文件：国家政治出版社，河内，1996年，第120页
（9）越共九大文件：国家政治出版社，河内，2001年，第119页
（10）越共十大文件：国家政治出版社，河内，2006年，第112页
（11）（12）越共十一大文件：真理国家政治出版社，河内，2011年，第83-84、233页
（13）越共十二大文件：同上，第153页
（14）越共十三大文件：同上，第一册，第162页
（15）越共十三大文件：同上，第二册，第153页
（16）越共中央政治局2013年4月10日“关于融入国际社会”的第22-NQ/TW号决议
（17）国防部：军事对外活动组织和管理条例（修改补充案），人民军队出版社，河内，2007年，第60页
（18）（19）（20）国防部：2019年越南国防，真理国家政治出版社，河内，2019年，第28、28、29页
（21）国防部：越南国防白皮书，世界出版社，河内，2009年，第23页
（22）越共十三大文件：同上，第二册，第331页
文章来源：《共产主义》杂志2022年11月第1002期
