（共产主义杂志）在瞬息万变、错综复杂且难以预测的国际和地区形势下，推动越南与东北亚地区主要伙伴（如中国、日本和韩国）的关系走深走实，是越南在新发展阶段全面、深度、高效地融入国际社会进程的重要基础。

越南继承并创造性地运用胡志明主席“与所有民主国家当朋友，绝不与任何国家结怨” ^（1）的外交思想，坚持奉行“多交友少树敌”的外交路线，主动与世界各国建立友好合作关系^（2）。这是越南革新时期外交政策的一贯思想，在越南共产党的文件中得到了清晰的阐述。本着越共六届中央政治局十三号决议（1988年）的精神，越共七大（1991年）正式申明了“越南愿与世界各国友好相处，为和平、独立和发展而奋斗”的原则^（3）。由此，越南大力推行独立自主、多样化和多边化的外交政策。越南加快了与中国、美国、东盟和西欧的关系正常化进程，并推动了与这些国家与组织的关系；与此同时，开始发展与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等其他国家在诸多领域的关系。

自八大（1996年）起，越南共产党明确了“继续奉行独立自主、开放的对外路线，致力于实现对外关系多边化和多样化，秉持越南愿成为国际社会各国的朋友、为和平、独立和发展而奋斗的精神”^（4）。到了九大（2001年），“伙伴”概念首次被正式纳入外交政策方针，即“越南愿成为国际社会各国的朋友和值得信赖的伙伴，为和平、独立和发展而奋斗”^（5）。延续这一精神，十大（2006年）提出了一项重要方针：“推动已建立的国际关系走深走实”^（6），开启了从建立关系向巩固和提升合作成效转变的阶段。这一方针在越共十一大（2011年）和十二大（2016年）上得到进一步确认和具体化。到十三大（2021年）时，越共对外路线得以全面提升，明确要“加强和深化与各伙伴，特别是战略伙伴、全面伙伴和其他重要伙伴的双边合作关系”，同时“注重发展与周边国家的传统友好合作关系”^（7）。这一发展体现了越共对外政策思路的不断传承和发展，也体现了在不同阶段对国际形势和国家发展需求的灵活适应。

迄今为止，越南已与194个国家建立了外交关系，与38个国家建立了伙伴关系框架，签署了170多项各领域合作协议。其中，中国、日本和韩国是越南在东北亚地区的主要伙伴，也是越南13个全面战略伙伴中的三个。因此，近年来，在推动对外关系走深走实的要求指引下，越南与这三个主要伙伴的关系取得了显著进展。双边关系不断升级，不仅扩大了合作范围，而且朝着全面、深入、主动和可持续的方向强劲发展。

越中合作关系在诸多领域务实发展

2008年，越南和中国正式建立全面战略合作伙伴关系，这标志着两国关系发展史上的一个重要里程碑。此后，两国关系不断拓展，在几乎所有领域都取得了诸多突出成就。

越中政治关系得到加强和深化，双方保持着定期、形式灵活的高层和各层级接触。2008年，在农德孟总书记对中国进行正式访问期间，双方确立了全面战略合作伙伴关系框架。尤其是在2023年中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问期间，两国同意继续深化和提升全面战略合作伙伴关系，构建具有战略意义的越中命运共同体。此后，在2024年8月苏林总书记、国家主席对中国进行国事访问期间，双方发表了《关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进越中命运共同体建设的联合声明》。此外，两党两国领导人之间的各种交流互动形式，例如信函往来、在线会议、通电话、特使互派以及在多边论坛期间举行会晤等，也日益密切和卓有成效。

各领域实质性合作，特别是经济、贸易、投资和旅游领域的合作，取得了飞跃式发展。据越南方面统计，两国双边贸易额增长了8.7倍，从2008年的208亿美元增至2024年的2052亿美元。过去20年来，中国一直是越南最大的贸易伙伴。自2016年至今，越南一直是中国在东盟地区最大的贸易伙伴；自2020年以来，越南已跃升为中国第四大贸易伙伴，仅次于美国、日本和韩国。

在投资方面，截至2008年底，中国对越南的外商直接投资总额约为20亿美元，在82个对越有直接投资活动的国家和地区中排名第11位。截至2024年12月底，中国对越的外商直接投资累计达308.3亿美元，尚在有效期内的项目5111个。就对越外商直接投资而言，中国在148个国家和地区中排名第6位，占对越外商直接投资总额的6.2%以上。许多能够深度参与全球供应链的中国大型高科技企业已进军越南。在旅游方面，2025年1月，中国再次成为越南最大的客源市场，到访游客达57.5万人次（较2024年同期增长54%）。

两国在农业、交通运输、卫生、文化和教育等其他领域的合作也取得了积极进展。特别是，越中两国政府签署了关于建设三条标准轨铁路的协议。老街—河内—海防铁路项目已完成前期可行性研究，并获得国会批准投资主张，于2025年开工建设。谅山—河内铁路和芒街—下龙—海防铁路项目将于2025年完成规划编制工作。

两国地方合作和人文交流十分活跃。两国已联合举办23届越中青年友好会见、3届越中青年大联欢和12届越中人民论坛，增进了相互了解，增强了互信，促进了人文交流。

越中陆地边界和北部湾形势基本稳定。陆地边界保持和平、合作与发展；两国人民在边境地区的交流和贸易总体顺利。北部湾海域界限清晰，是双边合作较为频繁的区域。

加强致力于和平与繁荣的越日合作关系

越日关系在诸多领域持续强劲发展。双方于2009年将关系提升为“致力于亚洲和平与繁荣的战略伙伴关系”，2014年提升为“致力于亚洲和平与繁荣的广泛战略伙伴关系”，最近又提升为“致力于亚洲和世界和平与繁荣的全面战略伙伴关系”（2023年11月）。

自2014年两国关系提升为广泛战略伙伴关系以来，高层互访频繁，增进了政治互信。双方在政党和议会渠道的交流与合作也得到加强。

日方始终高度重视和赞赏越南在地区和国际上的作用和地位。日本邀请越南参加2019年二十国集团峰会，以及两次邀请越南参加2016年和2023年七国集团峰会扩大会议，充分体现了日本对越南的重视。在日本积极推进“自由开放的印太”（FOIP）战略的背景下，凭借地缘战略地位、独立自主的外交政策以及在多边机制中日益重要的作用，越南正日益成为日本所追求的区域架构中的关键伙伴。

两国还在应对海上安全、气候变化、能源安全和供应链等区域和全球性问题方面加强了协调、分享立场并开展了密切合作。越南和日本在联合国、东盟、世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作组织（APEC）、《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国际组织、论坛和多边经贸合作机制中保持着有效的合作。这体现了双方在战略愿景、共同利益以及促进多边主义、自由贸易和基于规则的国际秩序方面的共识。

越日之间已建立、升级并有效实施了众多对话机制，体现了两国双边关系在诸多领域的深入和全面发展，例如越日合作委员会，贸易、能源和工业混合委员会、部长级对话、越日副外长级战略伙伴关系对话、副部长级防务政策对话以及副部长级安全对话等。

目前，经贸投资合作仍然是越日关系的亮点和主要支柱。日本是越南最重要的经贸投资伙伴之一。

日本是七国集团中第一个承认越南市场经济地位的国家（2011年10月），两国自1999年以来一直相互给予最惠国待遇。两国均加入了CPTPP和RCEP等新一代自贸协定。

越日贸易额稳步增长，双边贸易保持相对平衡。日本是越南第四大双边贸易伙伴，2024年双边贸易额达到462亿美元，较2023年增长2.7%。其中，越南对日出口额为246亿美元，从日本进口额为216亿美元。

日本一直是越南最大的外商投资者之一。截至2025年1月，日本在越南共有5512个尚在有效期内的项目，注册投资总额达783亿美元，在对越投资的149个国家和地区中排名第三，仅次于韩国（921亿美元）和新加坡（841亿美元）。相比之下，越南目前在日本有124个投资项目，注册投资总额为2040万美元。

目前，日本是越南最大的官方开发援助（ODA）提供国，到2024年累计总额达到约3万亿日元，约占国际社会对越ODA总额的26%。值得一提的是，两国正积极推进新一代ODA计划的实施，并于2025年5月签署了首批500亿日元援助方案的换文，开启了两国ODA合作的新篇章。

在劳务合作方面，目前在向日本派遣劳工的15个国家中，越南是派遣劳工人数最多的国家。目前约有34.5万越南劳工在日本工作，为两国经济社会发展做出了积极贡献。

越日地方间的合作日益活跃且富有成效，成为双边关系的一大亮点。迄今为止，已有100多对地方在投资、贸易、劳务、培训、文化和民间交流等诸多领域签署了合作协议。目前，超过60万越南人在日本生活、学习和工作，超过2万日本人在越南生活、学习和工作，这有助于增进两个民族之间的了解和联系。

推动越韩全面战略伙伴关系可持续发展

越韩建交30余年来，两国合作关系强劲且全面发展。政治互信不断增强，各领域合作日益深入、实质性和高效。两国友谊和人文交流日益密切，为双边关系的可持续发展奠定了坚实基础。

越韩两国将双边关系从“战略合作伙伴关系”（2009年）提升至“全面战略伙伴关系”（2022年），为在诸多领域开展全面、深入、高效的合作奠定了基础。双方高层互访以及部委和地方间的交流活跃灵活，有助于增强政治互信。双方在共同关心的区域和国际论坛上加强磋商和立场协调，尤其是在越南担任联合国安理会非常任理事国（2020-2021年）、东盟-韩国关系协调国（2021-2024年）以及东盟轮值主席国（2010年和2020年）期间。国防工业领域的合作日益实质性。同时，两国在网络安全、打击高科技犯罪和其他跨国犯罪领域的合作也不断扩大。

经贸投资合作一直是越韩关系的亮点和最重要支柱之一。

两国已成为彼此首要的经济伙伴。双边贸易额增长显著，从1992年建交时的5亿美元增至2024年的867亿美元，增长了172倍。双方已签署《越韩自由贸易协定》（VKFTA），并加入了RCEP和《东盟-韩国自由贸易协定》（AKFTA）等区域贸易合作框架。

近年来，韩国一直是越南最大的外商投资来源国。截至2025年2月，在对越投资的147个国家和地区中，韩国位居榜首，注册资本总额达921亿美元，尚在有效期内的项目达10120个，主要集中在越南经济的关键领域。韩国企业日益积极地参与对越投资和商业活动，贡献了越南出口总额的约三分之一。

在发展合​​作方面，韩国继续将越南视为首要的优先合作伙伴，其对越开发援助额约占韩国总援助额的20%。目前，韩国是越南第二大双边ODA提供国。近年来，韩国对越的ODA总额每年超过5亿美元，其中约90%为优惠贷款，10%为无偿援助。值得注意的是，2023年6月，两国签署了价值20亿美元的对外经济合作基金（EDPF）合作协议，旨在越南交通和城市基础设施领域实施大规模开发投资项目。

在劳务合作方面，韩国是接收越南劳工的最大市场之一。目前，超过10万名越南劳工通过各种项目在韩国就业，例如就业许可制（EPS）、海员、造船业技术人员和季节性劳工。为确保两国劳动者的权益和社会保障，2021年，越韩两国签署了社会保险双边协议，为保护在彼此国家就业的两国劳动者权益提供了重要的法律依据。

越韩两国在文化、教育、科技和创新领域的合作持续取得积极成果。双方已签署多项文化和教育领域的合作文件，为促进人文交流和人力资源培训做出了贡献。在科技领域，两国已举行九次科技合作委员会会议，从而加强了协调并实施了具体的合作项目。韩国定期向越南提供技术援助，并派遣专家帮助越南提升其在高科技领域、技术研发与应用以及知识产权方面的能力。

越韩两国的地方合作和人文交流不断发展。迄今为止，两国已有80多对地方建立了合作关系，比2009年两国建立战略合作伙伴关系时的15对地方增加了四倍多。人文交流十分活跃，两国各有约20万至30万侨民在对方国家生活、学习和工作，其中包括约8万个越韩多元文化家庭。韩国也是越南最大的客源国之一。 2024年，两国民间交流总量首次突破500万人次，其中访问越南的韩国游客460万人次，访问韩国的越南游客约60万人次。

继续推动越南与东北亚主要伙伴国家的合作关系走深走实

深度发展外交关系的方针基于科学理论和对促进可持续国际合作的实践动力的分析。在此背景下，战略利益、政治制度和社会文化认同的相似性被认为是塑造和维护国家间稳定合作的根本因素。利益、制度和认同这三个要素的趋同不仅在促进实质性国际合作方面发挥着基础性作用，而且有助于建立和加强国际关系各方之间的互信。事实上，这些因素在各个层面都为推动越南与中国、日本、韩国等东北亚主要伙伴国家的关系朝着更加深化和实质性的方向发展奠定了重要基础。

从互利共赢的角度来看，中国、日本和韩国都是越南在投资、贸易、开发援助、旅游和劳务等领域的主要经济伙伴。除了共同利益外，越南与这三个国家在经济结构上也具有互补性。构建新型供应链的共同需求，以及应对数字化转型、能源转型和贸易保护主义等全球性挑战的合作需求，提升了越南在这些国家经济发展政策中的战略地位。因此，越南与中国、日本和韩国的经济利益交织也日益紧密。

此外，越南与东北亚各国还分享着共同的核心战略利益，尤其是在维护和平、稳定与合作的区域和国际环境方面。各方都强调坚持国际法基本原则、维护联合国核心作用以及致力于和平解决争端的重要性。与此同时，各方在应对传统和非传统安全挑战方面的合作，以及促进多边主义和加强东盟中心地位，体现了各方之间的战略共识。这些要素不仅有助于塑造区域安全架构，而且在区域形势快速变化的背景下，也有助于提升各国的国际地位和影响力。

从身份认同的角度来看，越南、中国、日本和韩国在文化、社会和历史方面有很多相似之处，在家庭、社区和社会价值观方面也拥有共同点。这些因素促进了各国政府、企业和人民之间的相互了解和联系，为越南发展与这些国家的关系奠定了有利基础，尤其与其他地区国家相比，越南与这些国家的关系更具优势。此外，近年来，全面关系的发展，特别是通过增加民间交流和高层接触，显著加强了彼此基于共同利益和身份认同的相互了解。

越南致力于发展双边关系，特别是将与中国、日本和韩国的关系框架提升至最高级别——全面战略伙伴关系，这有助于建立必要的机制并确保双边关系的深度。这些机制均设有定期审查和评估各领域关系落实情况的机制，以确保关系朝着正确的方向发展，同时为有效把握新机遇、及时解决各方利益分歧和新出现的问题创造条件。此外，越南与中国、日本和韩国一道，积极主动参与并为各种多边、双边和区域框架（例如东盟、东盟主导的机制、联合国、自由贸易协定体系等）作出贡献，也有助于巩固双边关系。因此，制度的因素在促进各方提高对自身利益的认识和共同行动方面发挥着重要作用。

总之，越南与东北亚地区主要伙伴（如中国、日本和韩国）之间的关系实践，生动地展现了一种基于利益、认同、制度和信任等核心要素融合的可持续、深入的国际合作模式。这些要素之间的互动为推动双边关系迈向更高水平奠定了坚实的基础，使其拥有更长的历史、更广泛的合作范围、在关键领域更强的凝聚力，以及适应和克服现有问题和新挑战的能力。

在此基础上，加强对巩固利益、认同、制度和信任的认识并采取切实行动，对于构建越南与东北亚地区主要伙伴（如中国、日本和韩国）之间可持续而长久的合作基础至关重要。同时，这也有助于最大限度地减少可能对国家利益和各方合作成效产生负面影响的因素。（完）

* 本文系编号为01-25/HĐKH的部级科研项目《越南与中国、日本和韩国的关系实践与到2030年的政策方向”的研究成果

(1)《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第五卷，第256页

(2) 越共十二大文件，真理国家政治出版社，河内，2011年，第153页

(3) 越共七大文件，真理出版社，河内，1991年，第147页

(4) 越共八大文件，国家政治出版社，河内，1996年，第120页

(5) 越共九大文件，国家政治出版社，河内，2001年，第161页

(6) 越共十大文件，真理国家政治出版社，河内，2006年，第38页

(7) 越共十三大文件，真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第163页