（共产主义）阮富仲总书记同志是一位杰出的领导人，越南党、国家和人民的忠诚的、享有崇高威望的共产党员，越南革新时期一代领导人的品质、才能、勇气和智慧的集中体现。他已经与世长辞，但他为党、为国、为民尽心尽力奉献一生的光辉道德榜样永远长存。他对一个富强、繁荣、幸福的越南的悉心指导和殷切期望，始终照耀着我国稳步迈向社会主义的道路。

在阮富仲同志的重要文章《社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题》^（1）中，这样一段话已经成为共产主义理想的深情回响：“我们需要的社会是发展要真正为人民服务，而不是为了谋取利益而剥削和践踏人品的社会。我们需要经济发展与社会进步和公正齐头并进，而不是拉大贫富差距和加重社会的不平等。我们需要一个充满仁爱、团结、互助、朝着进步及人文价值方向前进的社会，而不是仅服务于少数人和派系私利的不公平竞争、‘弱肉强食’的社会。我们要实现与自然和谐共处的可持续发展，以确保我们当代人和后代人拥有健康的生活环境，而不是无限量地开发、争夺资源、消耗物资和破坏生态环境。我们需要的政治体制是，权力要真正属于人民、由人民行使、为人民利益服务，而不是为少数富裕人服务”。

作为一位敏锐的理论家和经验丰富的实践家，他指出：“为了实现上述目标，我们要：推进国家工业化、现代化与发展知识经济相结合；发展社会主义定向市场经济体制；建设富有民族特色的先进文化、加强人的培养、提高人民生活水平、实现社会进步和公正；牢牢保障国防、国家安全和社会治安秩序；实现独立、自主、多边化、多样化、为和平、友好、合作与发展、积极主动融入国际社会的对外路线；建设社会主义民主制度，发挥全民大团结意志和力量，并将其与时代力量相结合；建设民有、民治、民享的社会主义法治国家；建设廉洁且全面强大的党和政治体系”。

凭借辩证思维和战略眼光，阮富仲同志在出席政府的会议过程中往往作出重要指示和部署，强调政府“有责任具体化、组织实施，把国家法律也就是党的路线变成现实，创造物质财富，管理社会，为全体人民和国家带来实实在在的利益”^（2）。他要求政府团结一致，建设廉洁、行动、为人民服务的政府，努力实现“成绩一年比一年高”；继续更有力更好地弘扬历届政府的光荣传统、所取得的伟大结果、成就和宝贵经验；不断努力提高工作质量、效益、效率，适应新时期国家发展的要求。

落实阮富仲总书记同志的深刻指示，政府和政府总理认真领会、集中精力指导有效落实党中央和国会的决议、结论，继承和发扬已经取得的成就，坚定不移、持之以恒，在困难和挑战面前不退缩，决心建设扶持发展的行动型政府，廉洁、全面强大、廉正、纪律严明的国家行政架构；注重主动、灵活、创新地指导、调控和作出政策反应；保持和发扬团结一致、同心同德的传统，努力实现既定的最高目标和指标。

第一，面对新冠肺炎疫情极其复杂变化，严重影响人民生活方方面面的态势，阮富仲总书记两次向全国同胞、同志、战士、海外越南人发出号召，动员大家万众一心、统一意志和行动，同心协力，更加努力、更加团结，下定决心打赢疫情防控阻击战。

政府和政府总理响应阮富仲同志的号召，集中指导各级、各部门、各地方本着“人民生命安全和健康高于一切”的精神，全力以赴、坚决同步采取多项创新高效的疫情防控措施。其中，逐步完善以人民群众、企业为中心和主体；重点关注初级卫生保健，以便人们可以从基层尽早获得服务；构建5K+疫苗+治疗+技术+民众意识+其他措施的抗疫格局；涵盖隔离、检测、治疗等三大支柱的疫情防控工作方针。指导疫苗战略的制定和成功实施，该战略由三个部分组成：疫苗基金、疫苗外交和组织全国免费、快速的疫苗接种运动。

在整个政治体系的大力参与，人民、企业界的团结、理解、支持和积极参与以及国际友人的支持和帮助下，越南从一个疫苗接种率很低的国家，扭转局面，在实施疫苗接种运动中实现了“后发先至”的奇迹；重症率和死亡率远低于世界平均水平^（3）；有力弘扬了全民族大团结精神，涌现出许多参与疫情防控的榜样、崇高而感人的举动以及具体务实的倡议和行动；受到国际社会的高度赞赏^（4）。重点做好疫区社会保障和民生；抗击疫情3年间，共向受疫情影响的141万余名雇主和6843万余名劳动者发放了近104.5万亿越南盾的援助款。落实中央委员会、中央政治局的主张和政府2021年10月11日关于“安全灵活适应、有效控制新冠肺炎疫情”的第128/NQ-CP号决议，我国很快控制了疫情，迅速扭转了局面，经济社会活动恢复正常^（5）。

第二，政府主动建议权威部门批准并有力、有效实施资金总额近350万亿越南盾的经济社会恢复发展计划。密切关注国内外形势发展，指导财政、货币等政策同步实施，保持宏观经济稳定，抑制通货膨胀，确保主要平衡关系，促进经济增长。集中精力解决困难，促进生产经营恢复发展；包括免除、降低利率，延期或暂缓债务偿还、保持债务结构不变、调整债务偿还期限以及免除、减少、延长税费、土地租金等缴纳期限。加强财经纪律和秩序，坚决提高国家财政收支管理效力和效率。推动公共投资资本到位，以公共投资为主导，调动和吸引全社会资源，鼓励采用公私合作（PPP）方式投资。集中精力消除障碍、弥补不足，逐步稳定和促进金融、股市、房地产市场健康、安全、有效发展。在注重发展国内市场的同时扩大出口，采取适当、有效的措施稳定市场和价格，特别是必需品市场和价格。政府和政府总理定期指导梳理完善体制、法律、机制和政策；成立工作组直接到地方掌握实际情况，及时解决困难障碍，为群众和企业提供切实有效的支持。同时推动规划制定和有效组织实施^（6）；以科技创新为基础推动经济结构调整与增长模式创新；发展数字经济、绿色经济、循环经济、人工智能、半导体芯片等新兴产业和领域……；重点发展同步现代化的基础设施体系，特别是高速公路、机场、港口、能源、电信^（7）等。

得益于此，尽管受到疫情的严重影响，经济仍迅速恢复发展；2022年GDP增​​长8.02%，这是全球经济并不明朗的图景中的一大亮点^（8）。宏观经济基本稳定；通货膨胀得到控制，年均约为4%；主要平衡关系基本得到保障。连续8年保持贸易顺差，跻身世界贸易规模前20位国家之列。国家财政赤字、公共债务、政府债务、国家外债控制在允许的范围内^（9）；节约国家财政680万亿越南盾用于实施工资改革政策。营商投资环境日益改善^（10）；尽管世界形势严峻，越南仍然是吸引外资的亮点，跻身世界吸引外商直接投资前20个国家之列^（11）。

第三，注重发展文化和社会领域，鲜明地展现民族特色和制度的优越性。阮富仲总书记在2021年全国文化大会上发表具有深刻战略指导性的讲话强调了敬爱的胡伯伯“文化要为国民前进照明道路”的教导，同时明确指出“文化存则民族存”、“文化是民族的灵魂”；文化是国家发展的精神基础、内生资源、突破动力。各级各部门、各地方集中贯彻和积极落实阮富仲总书记关于建设先进的、富有浓郁民族特色的文化，培养革新与融入时期越南人以及维护和发扬国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和越南人标准等方面的指示。

近年来，建设人文社会，培养具有良好人格和健康生活方式的全面的越南人，把吸收人类文化精髓、现代价值观与继承传统价值观紧密结合，得到全社会的一致认同和有效落实；守望相助、团结协作、重情义、崇尚正义和社会公德的精神日益广泛传播。文化艺术活动质量和组织能力不断提高。各地区之间文化体育享受差距逐步缩小。集中制定并提请权威部门批准文化国家目标计划、文化产业发展战略等。

重点实施人力资源特别是高素质科技创新人才开发的战略突破口。提高教育培训和职业培训质量。注重人民卫生保健工作；加强基层卫生保健，防疫抗疫，保障药品、医疗设备和物资。落实好关爱革命有功者、社会救助、社会保障、社会福利、可持续减贫、新农村建设等政策^（12），做到“不让任何人掉队”。越南减贫成果得到世界认可和高度评价。促进劳动力市场发展和就业。根据越共中央委员会2018年5月21日第27-NQ/TW号决议精神，自2024年7月1日起实施工资改革，为改善干部、公职人员、退休人员、社会救助受益者和革命有功者的生活做出贡献。注重做好民族宗教工作，巩固全民族大团结。做好保护、照顾和发挥老年人的作用，关心和保护儿童，教育青少年，性别平等，推动妇女进步等工作。始终不渝地贯彻不以牺牲社会公正进步和环境为代价来换取单纯的经济增长的政策；社会发展管理日益高效，确保公平、和谐、可持续。越南在COP26会议上承诺到2050年实现净零排放以及加入建立公正能源转型伙伴关系（JETP）的政治宣言，受到国际社会高度赞赏。

第四，集中有效落实阮富仲总书记对国防安全工作的部署和指示精神；将其确定为一项重要的、常态化的任务；坚决、坚持牢牢捍卫国家独立、主权、统一和领土完整；确保社会治安秩序；为国家建设和发展维护和平稳定的环境。着力增强国防安全实力，建设强大的全民国防事业以及与牢不可破的人民安全阵地、民心阵地相结合的全民国防阵地；正确而具体地确定合作伙伴和斗争对象，并采取合适的对策。落实好统筹国防安全与经济社会发展的政策。推动国防安全工业发展，力争自主生产大量现代化武器装备，满足各力量任务要求，生产军民两用产品。提高战略研判和参谋工作的能力和质量；不断总结、补充和完善新形势下军事、国防、保卫祖国和维护国家安全的路线、战略。主动准备好应对计划，在任何情况下都避免陷入被动或措手不及，为早期、远程地保卫祖国做出贡献。各武装力量在预防、抗击和克服自然灾害后果中发挥核心、先锋作用；同时，很好地履行参加联合国维和行动的使命，为国际搜救活动做出积极有效的贡献，从而提升越南的国际形象和地位。

重点维护国家安全，特别是涉及宗教安全、民族安全、经济安全、网络安全的战略区域；及时、有效、彻底解决复杂安全秩序事件，防止其蔓延。坚决斗争和驳斥各种敌对、反动势力的错误观点，维护党的思想基础，维护社会主义制度。加大预防和打击犯罪特别是网络犯罪、高科技犯罪、毒品犯罪的力度；确保社会治安秩序。越南被国际社会评为当今动荡世界中政治社会稳定、社会治安秩序保障方面的亮点。

第五，外交和国际融入工作得到重点推进并有效开展，在发挥时代力量、调动外部资源服务国家革新、建设和保卫事业中发挥先锋作用。阮富仲总书记精心总结出了“竹根稳固、竹身结实、竹枝柔韧，充分彰显越南民族的灵魂、品德和勇气的越南竹子”对外路线和外交政策等理论。他还直接指导和参与了许多高层外事活动，为地区和世界的和平、稳定、合作与发展作出了诸多贡献，受到了各大国元首、重要伙伴和国际友人的爱戴、尊敬和钦佩。

深入贯彻落实阮富仲同志的指示，在当前世界形势复杂多变、难以预测的背景下，政府集中力量推行独立自主、和平、友好、合作与发展的对外路线；实现对外关系多样化和多边化；成为国际社会的好朋友、值得信赖的伙伴和积极负责任的成员。迄今为止，越南已与193个国家建立外交关系，与30个国家建立战略伙伴和全面伙伴关系，其中包括联合国安理会所有5个常任理事国和多个二十国集团国家。值得一提的是，在大国战略竞争不断加剧的背景下，不到一年时间内，越南先后迎来了中、美、俄三个大国的最高领导人。总体来看，各领域对外关系发展势头强劲、全面深入、务实有效、稳定可持续。越南国际地位和声誉进一步提升。

着力落实建设独立自主的经济体与积极主动深入、全面、务实、高效地融入国际相结合的主张。越南成功承担了许多国际重任；许多提议和倡议在主要多边论坛上得到认可^（13）。经济外交得到推进，越南已与世界230多个国家和地区拓展经贸关系；同包括许多主要国家和合作伙伴在内的60多个国家签署了16项自贸协定（FTA）。公民保护、海外越南人及外宣等工作有序、及时、有效开展。

第六，有关社会主义法治国家建设，在政府会议上，阮富仲总书记都强调完善体制、行政改革、改善投资营商环境、精简机构以及提高各级国家行政机关的能力、效力和效率的问题。落实阮富仲同志的指示，政府和政府总理投入了大量的时间和资源进行机构建设完善和行政改革。本届政府执政以来，已向国会提请批准法律42件，正在制定法律40件；举办28次立法专题会议；颁布了390多项条例^（14）。重点排查各领域体制机制“瓶颈”，着力破除制约发展的重叠、矛盾、不足的规定，推动新机制新政策先行先试，有助于解放各种资源，便利和促进投资生产和经营活动。总体上看，法律、机制、政策体系更加完善，更加适应新形势下革新、融入与发展的要求。

大力推进行政手续改革，为降低成本、方便企业和民众做出贡献。重点梳理、整合、精简各部委、机关和地方的组织机构。推动政府与各部委、中央与地方之间的分级分权，优化资源配置，提高执行能力；把权力和责任挂钩起来；鼓励和发挥各级各部门、地方的活跃创新、积极性和主动性；发扬责任精神并与权力监管机制结合起来。截至目前，已削减和简化3000项营商法规，下放了295项行政审批。简化859项行政手续和公民证件。各部委共公布了645项国家行政机关之间的内部行政程序。狠抓关于2022-2025年、展望2030年服务于国家数字化转型的人口数据、电子身份识别与认证应用开发的第06号项目落实，结合数据整合共享，形成数字公民生态系统。电子政务和数字政府平台得到重点开发、整合和共享国家公共服务门户数据，运行并提高企业、保险、人口、土地等国家数据库效率。

第七，贯彻落实阮富仲总书记关于反腐败、反消极斗争的指示即坚持不懈、强有力、永不停歇、“没有禁区，没有例外，无论是谁”的方针；同时，建设服务人民、民主、法治、专业、现代化、廉洁、强大、公开、透明的国家行政体系，政府和政府总理集中精力认真全面地落实党关于预防和打击腐败和不正之风的主张和措施；其中，注重建立和完善体制，弥补漏洞和不足；加强对腐败风险高发领域的巡视检查并重点指导赃款赃物追缴工作，及时颁布并严格落实反腐败、反消极巡视检查和处理结论。许多社会关注的经济大案和腐败大案得到严格审理，赢得了人民群众的支持和理解，为建设民主、法纪、廉洁的社会，维护政治稳定、经济社会发展作出了积极贡献。同时，各级各部门、各地方按照阮富仲总书记的指示，集中精力审查、完善和建设廉洁、全面强大、廉正、纪律严明的国家行政架构。着力完善法律、机制、政策，力争实现“不能腐不敢腐不想腐不需腐”的目标。坚决破除一批干部、公务员中存在的退缩、懒作为、慢作为、明哲保身的思想；同时，深入领会阮富仲同志关于干部工作的深刻指示，即“七个敢：敢想、敢说、敢干、敢担当、敢于改革创新，敢于面对困难和挑战，敢于为共同利益而行动”的精神。提高政府、各部委、各级地方政府的领导和调控能力，发扬团结、同心协力的精神和已经取得的成就，坚定不移、坚持不懈，在困难和挑战面前不退缩，主动、灵活、创新作为，迅速扭转局面、转变状态，使国家稳步地走在革新、融入和发展的道路上。

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在21世纪第三个十年初期面临无数困难的背景下，越南共产党、越南国家和越南人民奋力拼搏所取得的伟大而颇为全面的成就，让越南人民对光荣的党、革新的国家和英雄的人民感到骄傲和振奋。本着这一精神，半年前，在越南共产党成立94周年（1930.2.3~2024.2.3）之际，阮富仲总书记在深入进行理论总结和概括的基础上发表了《在党的光辉旗帜下自豪与自信，下决心建设日益富强、文明、文献和英雄的越南》一文。其中，如同临别的寄语，他对于各种经验教训和今后需要重点抓好的工作提出了殷殷嘱托。

凭借战略眼光，他指出并预测了当代世界重大问题、我国面临的机遇和挑战；同时强调，我们全党、全民、全军“决不能对已经取得的结果和成就抱有主观自满和过分迷恋的态度，也决不能在困难和挑战面前过分悲观和动摇；相反，需要极其冷静和清醒，利用好已经取得的成果和经验教训，克服还存在的局限和短板，特别是从越共十三大至今，以继续开拓创新，奋力拼搏，抓住一切机遇和优势；克服一切困难和挑战，胜利实施十三大任期及至2030年的规划、计划、目标和任务”。

越南人民对一位将毕生精力奉献给党、国家和人民的、具有崇高品格的共产党人的逝世深感悲痛，真诚地推崇并铭记阮富仲总书记的巨大功劳和贡献，他是不断学习和践行胡志明思想、道德和作风的典范；是我们党、国家和人民的团结中心、领导核心。本着“化悲痛为行动”的精神，政府和政府总理以及从中央到地方的整个国家行政系统誓将学习和效仿阮富仲同志的榜样，全心全意为祖国和人民服务，发扬团结一致、同心协力的精神，集中力量有效落实阮富仲总书记在各个领域的悉心指导，努力胜利实现建设和平、独立、统一、民主、富强、公正、文明、幸福，稳步走向社会主义的越南的目标。（完）

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（1）该文发表于纪念胡志明主席诞辰131周年（1890.5.19~ 2021.5.19）暨第十五届国会及各级人民议会代表（任期自2021年至2026年）选举之际（2021年5月23日）。

（2）阮富仲总书记在2021年8月11日举行的2021-2026年任期政府第一次会议上发表题为《新政府：新气势、新努力、决心奋斗取得更多新成就》的讲话。

（3）据越南卫生部报告，截至2023年10月，越南新冠肺炎死亡率为0.37%，远低于世界平均水平0.99%。

（4）根据《日经亚洲》2022年8月排名，在疫情后复苏方面位居全球第二。

（5）越南决定自2022年3月15日起重启入境游。根据卫生部的报告，到2022年6月，越南被认为是东南亚唯一一个全面开放的国家，不再实施与疫情防控相关的限制。

（6）国家规划体系下111项规划中已完成110项（根据计划投资部报告）。

（7）全国建成通车高速公路2000多公里，重大交通基础设施项目正在加快推进，特别是加快建设1000公里高速公路，力争到2025年建成通车3000公里左右；开通运营轻轨吉灵—河东线、呠—河内火车站线、滨城—仙泉线以及广泽—浦诺500千伏三回输电线路项目；此外，还推动数字基础设施现代化发展，特别是5G网络和国家数据库（根据交通运输部和通信传媒部的报告）。

（8）根据统计总局报告，2021年、2022年、2023年及2024年上半年GDP增长率将分别达到2.56%、8.02%、5.05%和6.42%，属于本地区乃至世界高增长的国家行列。

（9）根据财政部报告，到2023年底，预计公共债务余额占GDP的39%至40%，政府债务余额占GDP的36%至37%，国家外债余额约占GDP的37%至38%，低于国会规定的警戒线，有助于巩固国家信用评级。

（10）2023年越南经商环境排名上升了12位（根据经济学人智库 (EIU) 2023年5月发布的经商环境排行榜报告）。

（11）据计划投资部报告，2023年，吸引FDI资金达394亿美元以上，实际到位资金达232亿美元；截至目前，已4.08万个项目正在实施，总协议资金约4870亿美元。

（12）据农业与农村发展部报告，截至目前，约80%的乡和283个县已达到新农村标准，为改变农村面貌、提高农村居民生活质量做出了贡献。

（13）越南曾两度担任联合国安全理事会非常任理事国（2008年至2009年、2020年至2021年），两度担任联合国人权理事会成员（2014年至2026年、2023年至2025年），担任第77届联合国大会副主席，并首次担任联合国教科文组织7个最关键机制中的6个职位。此外，越南还发起并引领设立防范流行病国际日（12月27日）、国际玩乐日（6月11日），成立《联合国海洋法公约》之友小组等许多重要倡议。

（14）此外，政府总理还签发了90多项法规性决定、5400 项个别决定、95项指示、285项批示（根据政府办公厅报告）。