（共产主义杂志）为服务民族革命事业而成立的越南工会95年来（1929-2024）来在党和胡伯伯的领导和培养下，始终发挥好作为代表、关心和维护劳动者的正当合法权益的组织的作用，成为连接党、国家与工人、职员、劳动者群众的“纽带”，为建国卫国事业作出重要贡献。越南工会继续发扬这一光荣传统，为新时期革命事业的共同胜利作出贡献。

党领导下的工人和劳动者团结中心

早在为建党做准备的过程中，红色工会即越南工会的前身，已经是团结各地工人阶级的忠诚而坚强的群众组织之一。在党的领导下，越南工会真正成为越南工人和劳动者的团结中心。工会会员成为助力1945年八月革命取得成功，建立了东南亚第一个工农国家——越南民主共和国，现为越南社会主义共和国的核心力量。从此，越南工人阶级和人民成为国家的主人翁，工会确立了其在党的领导下在民族革命事业中的重要政治社会组织的作用。

国家独立初期，工会肩负抗战和建国的双重任务，组织动员工人、劳动者，集中兴建工厂、车间，生产武器和军事装备；克服困难，积极参加劳动竞赛，为抗战服务，同全国军民一起为实现1954年“煊赫五洲、震动地球”的奠边府大捷，光荣地结束了九年抗击法国殖民主义侵略者的战争作出了贡献。

认识到工会在政治体系中的重要地位，《工会法》于1957年得以颁布，为“明确规定工会在工人阶级领导的人民民主制度中的作用、任务和权限，为工人阶级发展和巩固组织创造有利条件，发挥工会在政府建设、经济建设、文化发展等事业中的积极作用……”^（1）奠定了法律基础。 1959年，工会成为第一个被载入《宪法》的群众组织^（2），为国家制定和实施社会经济发展计划提供了坚实的保障。

在北方社会主义建设和为祖国统一而斗争期间，工人、职员、劳动者队伍尽管面临着无数艰难困苦，但以国家主人翁的责任感，仍加大生产力度，厉行节约，反对浪费，为北方经济恢复和社会主义改造事业取得胜利作出了重要贡献；同时，参与统一国家的斗争，为实现1975年历史性春季大捷、彻底解放南方、统一国家作出了贡献。

当全国走向社会主义时，工会得以在全国范围内统一起来，致力于宣传动员工人、职员和劳动者积极参加劳动生产竞赛，发展经济，推进工业化，带头实施党的三大经济计划，参加保卫祖国。 1980年《宪法》明确规定了工会在政治体系中的地位和作用，并首次设立了专门条款。

落实越南共产党领导的革新路线，工会逐步创新组织机构、活动内容和方式，以适应实际情况。工会活动向基层倾斜，紧紧围绕履行好代表和维护会员、职工合法权益，切实关心会员、职工利益这个中心任务。工会继续发挥作为职工值得信赖的代表组织、党和国家的坚实政治社会基础以及党、国家和劳动者之间的“桥梁”作用。工会组织为近40年来直接致力于实现革新事业的任务、逐步建设社会主义定向的富强国家、为党和国家取得伟大的历史性成就作出贡献而感到自豪。

弘扬光荣传统，不愧为代表、关心和维护劳动者权益的组织

国家持续全面同步革新。第四次工业革命的成就特别是数字技术、人工智能等取得快速、突破性进展，产生深刻、多维的影响，促成劳动力、就业和劳动关系重大变革，直接影响劳动者生活、工作和收入；改变了工会的活动环境、团结对象和运作方式。工会组织比任何时候都更加深刻地认识到有效履行代表和维护会员和职工合法权益的任务的作用和重要性。

为了早期、远程和广泛地保护劳动者，各级工会特别是越南劳动总联合会已积极主动创新并提高参与政策法律制定的质量。工会组织在各理事会、委员会、领导小组和民选组织中发出越来越强大和有效的声音来保护工人的权利。在国家工资理事会中，工会清晰、有效地展现了其作为职工代表的作用。五年来，在越南劳动总联合会的提议下，最低工资标准上涨了25.34%，为改善工会会员和职工的生活、缩小最低工资标准与最低生活水平之间的差距作出了贡献。工会积极研究提出解决工人、职工在住房、就医、社会福利等方面困难的机制和政策。

劳动就业政策与法律制定中的信息宣传、沟通对话活动受到各级各部门的重视。政府总理与工人对话、国会主席主持的劳动者论坛、国会代表与工人、职工和劳动者举行专题选民会议；党委、政府、用人单位负责人与工会会员和职工进行对话等活动，为解决工人和劳动者关心和感到不满的许多问题作出了贡献。这些活动是完善政策法规的重要渠道。

基层工会在参与制定和落实基层民主条例中的作用凸显。企业特别是非国有企业的集体劳动协议磋商签订工作受到重视并迎来诸多创新之处；逐步扩大企业、行业、职业群体的集体劳动协议范围。

与此同时，各级工会代表职工集体积极参与诉讼，维护职工集体和职工的正当、合法权益；协调参与检查、监督并提出举措来最大限度地减少企业违反劳动法规的行为。工会不断发挥在参与构建和谐稳定进步劳动关系中的作用；工会干部深入基层，加大多层级对话活动，及早发现、及时化解劳动争议或劳动争议风险，助力逐年减少集体停工事件。

关爱工会会员和职工的模式不断完善和拓展，许多带有工会组织特色的新模式正在落地实施。 “团圆年”、“工人月”、“工会温暖小屋”、“会员福利”等活动在基层得到了强有力的传播推广。每年，数千万处境困难的工人受益于工会的计划和活动。

特别是在陪伴工会会员和职工抗击新冠肺炎疫情的三年中，数万名工会干部不畏困难，奔赴疫区，与工会会员和职工分担困难并提供援助。旨在帮助受疫情影响的工会会员、职工和职工子女的五项大规模援助计划得以开展，总额近 6 万亿越南盾，惠及 1000 万名职工。越南劳动总联合会针对因企业受疫情影响而被削减工作时间、终止劳动合同或调整岗位的员工的援助计划已帮助超过8.2万名工人和职工获得更大动力来克服困难。

工会加大宣传力度，动员会员和职工学习提高自身素质、业务技能、政治意识、阶级觉悟、工作作风、劳动纪律。注重建设职工文化精神生活，举办多项为职工服务的健康娱乐平台，如《第九小时+》电视游戏节目、全国职工足球锦标赛等。工会发起的以“优秀职工、创新劳动”、“好参谋、好服务”等运动为重点的各项爱国竞赛运动渗透力日益增强，吸引了广大干部、工会会员和职工积极参与，为顺利实现国家经济社会发展目标任务作出了贡献。

随着时间的推移，各经济成分工人、职员和劳动者加入工会的人数逐步增加，素质不断提高，为国家发展作出直接和重要的贡献。过去5年，工会发展会员超过440万名，建立了超过2.4万个基层工会^（3）。各级工会专职部门的组织、机构和人员的重组和健全，按照党的规定得到集中落实。旨在提高各级工会干部队伍素质的培训、培养工作同步、经常性地开展。

创新活动内容和方式，致力于实现建设繁荣幸福国家的愿望

越南工会第十三次代表大会（任期自2023年至2028年）确定的总体目标是：创新工会组织和活动，建设全面强大的越南工会，着力履行好工会职能和任务，满足新形势的要求，重点是代表、关心和保护工会会员和职工的正当合法权益；积极主动地参与国家管理和社会经济管理。完善组织模式，吸引和聚集广大职工加入工会；建设一支有智慧、有胆识、有热情、有责任感、有声望和良好工作方法的工会干部队伍。创新和加强宣传动员工作，提高工会会员和职工的政治本领、文化水平、业务技能、工业作风、劳动纪律、法制意识。建设现代化、强大的工人阶级，为实现建设繁荣幸福国家的愿望作出贡献。到本任期结束时，展望工会组织成立100周年，努力建设全面强大的越南工会，成为职工的可靠后盾、党和国家的坚实政治社会基础。

为实现上述目标，工会确定了以下主要任务和举措：

一是着力更好履行代表、关心和维护工会会员和职工合法权益的任务，为改善工会会员和职工的物质和精神生活作出贡献。投入资源，提高工会参与政策法律制定活动的质量。协调落实《基层民主实施法》并监督其落实情况，发挥劳动者当家作主作用。重点组织对话和集体谈判。扩大覆盖范围并提高集体劳动协议的质量。牢牢掌握工人和劳动关系状况，采取预防措施，参与有效解决劳动纠纷和集体停工事件，为构建和谐、稳定、进步的劳动关系作出贡献。提高对工会会员和职工的法律咨询和法律援助质量，在集中资源做好代表和维护职工权益工作上取得突破。积极研究实施对工会会员和职工的住房、教育、医疗等关爱模式和长期福利方案。加快投资建设工业园区、出口加工区的工会机构。提高小额信贷组织、计划和项目的运营效率，帮助工会会员和职工获得更多的就业机会，增加工人和职工的收入。参与促进性别平等；保护女工和儿童的权利；建设温饱进步幸福文明的工人、职员、劳动者家庭。

二是提高对工会会员和职工进行党的路线、方针和国家政策、法律的宣传普及工作成效，助力巩固和增强职工对工人阶级、党、工会的意识、专业技能和维护自身合法权益的能力。有效组织学习和践行胡志明思想、道德和作风。集中资源改善工会会员和职工的文化精神生活。有效开展在新形势下维护党的思想基础、同错误、敌对观点作斗争的措施。

创新爱国竞赛运动组织方式，注重实用性、实效性、针对性，激发创新活力，提高劳动生产率和工作效率。继续发扬和提高“优秀职工、创新劳动”运动的实效性，明确竞赛活动内容，促进全民劳动生产率的提高。

三是着力做好工会会员发展和基层工会建设工作；力争在发展工会会员方面取得突破，特别是在非国有企业和非正规部门的员工。提高工会会员素质并加强工会会员管理。建立精简、高效的各级工会组织架构。采取措施吸引企业职工的组织加入工会、配合工会依法开展活动。注重提高工会干部队伍的素质。采取措施，建设一支有智慧、有胆识、有热情、有担当、有声望和优良作风的专职工会干部队伍和基层工会主席。

四是发挥工会在聚集、团结和建设现代强大的越南工人阶级中的作用。推动工会参与党组织建设和党员发展特别是工人阶级中的党员的活动。参与成立非公企业基层党组织并主动提出提高其质量的内容和措施。

五是增强工会组织的主动性，参与监督干部和党员，积极投身反腐败、反消极、反浪费的斗争之中。大力弘扬和发挥工会在巩固和发展工人阶级与农民阶级和知识分子联盟中的核心作用。（完）

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（1） 1957 年《工会法》：司法部网站，https://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=1006

（2）1959年《宪法》：司法部网站，https://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=890

第十条：“国家根据统一计划领导经济活动。国家依靠各国家机关、工会组织、合作社和劳动人民的其他组织制定和实施经济计划” 。

（3）根据越南工会第十三次代表大会政治报告的工会会员数据：“截至2023年6月，全国共有工会会员11072214人、基层工会123129个”。