（共产主义杂志）政治、精神实力和军事实力建设是战略性重大问题，是全党、全民和整个政治体系的责任，人民军队是其中的核心。在巩固已取得成果的同时，军队继续同步落实各项政策和措施，凝聚各级、各部门、各阶层人民的合力，旨在培育实力，打造综合国力，重点是建设强大的政治、精神实力和军事实力，为新时期建设和保卫越南社会主义祖国作出贡献。

全民国防事业的政治、精神实力和军事实力

胡志明主席生前曾嘱咐道：“实现民富国强、国防强大，人人有责”^（1）。越南共产党和国家始终将全民国防建设，特别是政治、精神实力和军事实力建设视为一项重要和一贯的战略性方针；不仅有助于增强国防实力，早期、远程地牢牢保卫祖国，保邦于未危，而且有助于创造稳定，促进各地乃至全国的经济社会发展。党的十三大文件明确指出：“加强国防安全实力……；建立并巩固全民国防阵地和人民安全阵地”^（2）；“建立动员地方资源和社会资源来建设防区国防安全实力的机制”^（3）。

政治、精神实力“是国防实力的基本要素，蕴含在人的素质、历史传统、民族文化和政治制度之中；是可以动员起来创造力量，完成国防任务的潜在政治能力”^（4）。这种实力并非抽象概念，而首先体现在越南共产党以马克思列宁主义、胡志明思想和顺应民心的正确革命路线为基础的领导。同时，它还体现在人民和武装力量对国防、保卫祖国任务的认识、信念、心理、情感、责任和意志上；体现在对民族独立和社会主义目标和理想的深刻认识、炽热的爱国主义情怀、对和平、独立、自由的渴望以及为民族解放而奋斗的决心上，体现在“没有什么比独立自由更可贵”的真理上；体现在国际团结、民族力量与时代力量相结合上。

政治、精神实力是“灵魂”，“凝聚”着一切力量，汇聚一切资源，形成民族战胜一切敌人、建设国家的综合力量。实践证明，得益于党的正确和英明领导以及革命热情、信念和决心意志，我国军民充分发挥了革命英雄主义以及现有物质手段、武器和技术装备的优势，战胜了经济和军事实力强大数倍的侵略者。正如列宁曾断言：“在任何战争中，胜利归根到底是由那些在战场上流血的群众的精神状态决定的”^（5）。因此，政治和精神实力的建设将决定调动其他国防实力的可能。

政治和精神实力的建设必须确保对祖国和人民的全面认识、思想、心理、情感、信念、态度和政治责任感。首先，要使各阶层人民对党的领导、对越南社会主义祖国建设和卫国事业的胜利充满信心和共识；重视培养革命道德，培养爱国主义精神和民族自豪感。巩固全民族大团结；落实宗教自由和民族平等政策；按照“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的方针，广泛弘扬民主；坚决预防打击腐败和不正之风；做好社会保障，不断提高人民的物质和精神生活水平；在偏远地区、边境和海岛地区实施优先发展经济社会、消除饥饿和贫困的政策，实现可持续发展，将我国建设得更加繁荣、文明、幸福。

军事实力“是人民军队、自卫民兵的战斗能力以及调动人力物力资源来完成军事、国防任务的能力”^（6）。军事实力包括以下因素：人力、武器、装备、基础设施、技术、军事艺术、军事阵地等；其中，人是决定性因素。军事实力有两种形式：现有力量和潜在动员力量。现有形式是指武装力量和预备役力量及装备的数量和质量，这些力量和装备需要定期维护、不断发展和补充，以满足保卫祖国的要求和任务。潜在形式是工业、农业、科学、技术、交通运输和其他服务业等领域的人力和财力储备，在形势需要时可以随时调动起来，为军事、国防和战争任务服务。

军事实力是国防实力的核心部分，是在国家政治、精神、经济、文化、社会、科学、技术等基础之上按照统一战略，根据建国和保卫祖国的要求和任务来建设的。这些基础如果得到强有力的发展，将是打造保卫祖国的军事实力的重要基础。然而，拥有这些基础并不一定意味着拥有强大的军事实力，还取决于相关机制、政策以及调动和利用这些因素为军事、国防和保卫祖国任务服务的能力。因此，这需要党的领导、国家的集中统一管理、法律依据、规划、各阶层人民的共识等；同时，必须建设和训练一支素质高、数量和结构合理、拥有优秀领导干部和指挥员队伍、掌握独特创新的军事艺术的人民武装力量。

政治、精神实力和军事实力是保卫祖国的国防实力和力量的核心和最基本要素。建设政治、精神实力和军事实力需要综合考虑多种因素，首先是建设人民武装力量，核心是一支整体素质高、战斗力强，绝对忠诚于祖国、党、国家和人民的人民军队力量。建设廉洁、强大、高效的政治体系，以巩固和增强各阶层人民对党的领导和国家管理和调控工作的信任和共识。培养和提升具有坚定政治意志、纯洁革命道德、专业素质和技能的人才队伍，以满足推进国家工业化现代化、发展科学技术、建设富有浓郁民族特色的先进文化的要求和任务，为在新形势下牢牢保卫越南社会主义祖国作出贡献。

在建设政治、精神实力和军事实力过程中，要深入贯彻和掌握党和国家关于军事、国防、保卫祖国的路线、方针、政策和法律。凝聚各级、各部门、各地方的合力、积极性、主动性和创造性，充分利用国家现有资源和能力来建设和巩固实力。推进国家工业化、现代化进程，把推进经济、文化、社会发展、对外交往与加强国防安全实力紧密结合起来，确保加强国防实力与提高部队和人民生活水平相协调。切实推行独立、自主、多样化、多边化的外交路线，营造和维护和平稳定环境，把民族力量与时代力量结合起来，实现国家可持续发展。

人民军队新形势下不断凝聚合力，加强政治、精神实力和军事实力建设

在越南共产党的绝对、直接、全面领导和国家集中统一管理调控下，人民军队充分发挥核心作用和综合力量，与全民一道建设和巩固强大的政治、精神实力和军事实力，为实现“民富国强民主公正文明”、稳步迈向社会主义目标作出重要贡献，取得了许多突出成就。军队积极研究并建议党和国家制定和颁布关于建设全民国防事业、与人民安全阵地相结合的全民国防阵地，特别是牢固的“民心阵地”的决议、政策和法律；积极推动党在军事、国防和保卫祖国领域的路线、政策制度化^（7）。重视并组织好宣传教育工作，提高干部、党员、战士和全民对新形势下军事、国防和保卫祖国任务的认识和责任感。力争实现建设精简、强大军队的目标，为到2030年建成革命化、正规化、精锐化、现代化的革命军队奠定坚实基础，圆满完成党、国家和人民赋予的一切任务。

今后，在和平、合作、发展的时代潮流中，大国之间继续边合作边竞争、相互斗争和制约，并集结力量干涉和影响别国内政，构成严峻挑战。在国内，除了“党指出的四大危机依然存在且有的方面还更加严峻”^（8）之外，国家还面临着发展过程中出现的矛盾、一直存在的传统安全和非传统安全威胁、各种敌对势力在社会生活各个领域上肆意进行破坏等。

这些形势要求人民军队继续大力凝聚各领域各力量的合力，集中建设国家和全民国防事业的潜力和合力；重点是政治、精神实力和军事实力，主要内容如下：

第一，积极主动地发挥向党和国家建言献策的作用，以便制定和完善关于凝聚合力、建设政治、精神实力和军事实力的政策、法律。

党关于国防安全的路线和观点是国家制度化、具体化为政策法律的基础，从而有效履行国家管理职能，协调国防安全领域的社会关系，建设人民武装力量。据此，中央军委和国防部会同中央各部委和地方，建议党继续完善领导保卫祖国事业的路线，以此作为国家制度化和完善军事、国防领域政策法律的基础。

第二，加强宣传教育，提高各阶层人民的国防安全意识，凝聚保卫祖国事业的社会共识。

提高全民特别是青年、学生的国防意识，培养各级各部门主要领导干部国防安全知识，是在发挥政治、精神实力和军事实力中凝聚合力的重要问题。

把教育、说服与坚决打击、反驳各种歪曲事实的论调紧密结合起来，牢牢维护党的思想基础，从而挫败敌对势力“和平演变”的阴谋诡计和破坏活动。培育爱国主义情操和对社会主义制度的热爱，弘扬民族自豪感、自尊心和革命传统，增强保卫社会主义祖国的意志和决心；提高必要的国防安全知识和军事技能，使每一位公民都能够参加并出色地完成军事和国防任务。

第三，积极参与经济社会发展，提高人民群众的物质和精神生活水平；凝聚和发挥人民群众的作用，使人民群众自觉自愿地参与建设、保卫祖国的政治、精神实力和军事实力。

随着国家的发展，各阶层人民的生活得到了显著改善。但一部分人民，特别是偏远地区、海岛地区和一些战略要地的同胞，生活仍然面临诸多困难。因此，军队各机关、单位要继续深入贯彻和掌握党的决议、指示，国家的政策、法律，地方形势和任务；协调中央各部委和各地方，围绕发展经济社会、消除饥饿、减少贫困、提高人民物质和精神生活水平的政策措施向各级党委和政府建言献策。推广应用科学、工程和技术提高生产质量和效率的模式和项目；为退伍军人和其他人员提供职业培训。积极参与消除饥饿、扶贫国家目标计划以及“全民团结共建新农村和文明城市”“军队携手建设新农村”、“军队携手维护社区健康”、“军队携手帮扶贫困人，不让任何人掉队”等运动和行动。认真落实军队和军队后方的制度和政策以及“饮水思源”、修建情义房、大团结之屋、赡养越南英雄母亲、搜寻和归集烈士遗骸等运动和活动；落实对在卫国抗战和履行国际义务中作出贡献的人员的遗留制度和政策。宣传动员人民群众弘扬民族文化特色，摒弃落后习俗，落实“全民团结共建社区文明生活”。

各军队单位要切实履行好和平时期的“战斗”任务，积极主动，不怕吃苦，不怕牺牲，与人民一道预防、抗击和克服自然灾害和疫情后果，最大限度减少国家和人民生命财产的损失。继续建设和提高各经济国防区的质量和效率，为调整人口布局、稳定同胞的生计和生活作出贡献。组织引导群众运用科学技术进行生产，改变落后的耕作方式，实现消除饥饿和减少贫困​​的目标，为经济社会发展注入新动力，为地方可持续发展作出贡献，建设地方力量来保卫辖区和边界，并在战争爆发时完成作战任务。

第四，积极参与建设基层、强大的全民族大团结力量和强大的“民心阵地”。

贯彻落实党的方针和政府总理关于建设强大的基层的指示^（9），军队各机关、单位履行好工作队的职能，积极参与战略要地、重点地区、偏远地区、边境、海岛地区的基层政治体系建设。在各驻地，除做好宣传动员工作外，有效组织结对活动、签订协调联动计划；主动指派工作团队配合地方党委、政府、团体建设强大的基层政治体系，为具体落实胡志明主席的教导“我们要努力指导和更多地帮助人民发展生产和储蓄，改善军民生活，实现民富国强。只有这样，人民才能更加清楚地认识到政府全心全意为人民服务，政府是人民的政府。这样，人民团结抗战的热情才会更高”^（10）作出贡献。

各机关、单位要加强指导，切实掌握、研判和准确预测各地形势，密切协调公安机关及有关力量坚决打击那些试图破坏全民族大团结的“和平演变”阴谋诡计；打击各类犯罪活动，及时有效处置各种国防安全情形，避免被动应对和措手不及，维护政治安全、社会治安秩序。继续深入贯彻落实党和国家关于民族、宗教问题的的各项决议、政策和法律；坚决打击非法传教活动和敌对势力利用民族、宗教、民主、人权问题进行破坏的阴谋诡计。加强宣传动员，大力支持人民出海捕捞、坚守渔场，坚决坚持斗争，牢牢捍卫祖国海洋岛屿主权和国家边境安全。

第五，提高武装力量的整体素质和战斗力，着力建设政治上强大的人民军队，发展现代化、两用型国防工业。

继续推进人民军队革命化、正规化、精锐化、逐步现代化建设，部分军兵种和力量直奔现代化；到2025年，基本建成一支精简、强大的军队，为力争到2030年按照党的十三大决议精神建成一支革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队打下坚实基础。

深入贯彻落实越共中央政治局2022年6月21日“关于2030年及后续几年推动国防工业发展”的第08-NQ/TW号决议，推动建设自主、自立自强、两用型、现代化的国防工业，其中发挥内在实力是决定性因素。力争使国防工业具备研究、设计、制造、生产高战术技术性能武器和技术装备的能力，满足武装力量装备要求和军队现代化建设任务。掌握设计、基础技术，特别是核心技术，提高产品国产化率；利用现代新技术发展尖端领域，打造国际竞争力，深度参与全球价值链；逐步将合适技术转让给民用工业。从而助力建设政治、精神实力和军事实力，并将其转化为全民武装力量的实力，胜利完成军事和国防任务。

第六，凝聚政治体系和全民的合力，建设全民国防事业的政治、精神实力和军事实力。

人民军队凭借核心作用和被赋予的职能任务，继续凝聚整个政治体系、武装力量和全民的合力来建设国防实力、力量和阵地，提高韧性和动员能力，满足国防情形的要求。重点建设防区阵地和防御工事；其中，军事阵地建设是决定着防区稳固性的核心，与其他阵地紧密结合，形成紧密衔接联动的阵地，以主动防范和挫败各种敌对势力的一切“和平演变”、暴乱和颠覆的阴谋诡计和活动。维护政治稳定，为经济社会发展创造和平环境；有效处置各种国防安全情形，维护主权和边境安全；随时准备战胜侵略战争，保卫地方，为保卫越南社会主义祖国作出贡献。各部门、地方在各领域、各经济区域、各行业、各项目，特别是在重点经济区域、战略地区和重要行业切实贯彻落实将经济、文化、社会与国防、安全、外交紧密、有效结合的方针；确保经济增长的每一步都成为增强国防安全实力的一步，积累人力物力，为军事、国防和保卫祖国的任务服务。

建设政治、精神实力和军事实力是加强保卫祖国的国防实力的重要内容。这是战略性和经常性的重大问题，是全党、全民和整个政治体系的责任，人民军队是其中的核心。越南人民军队秉承80年建设、战斗、战胜和发展壮大的传统，决心落实各项政策和措施，凝聚各级各部门和各阶层人民的合力，建设强大的政治、精神实力和军事实力，为在新时期建设和牢牢捍卫越南社会主义祖国作出贡献。（完）

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（1）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011年，第13卷，第264页

（2）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第157页

（3）越共十三大文件：同上，第一册，第159页

（4）《2019年越南国防》：真理国家政治出版社，河内，2019年，第38页

（5）列宁全集：真理国家政治出版社，河内，2005年，第41卷，第147页

（6）《2019年越南国防》：同上，第44页

（7）例如：越共中央政治局2008年9月22日“关于新形势下继续将各省和直辖市建设成为牢固的防区”的第28-NQ/TW号决议；越共九届、十一届、十三届八中全会关于《新形势下保卫祖国战略》的决议；政府2019年2月22日“关于防区”的第21/2019/NĐ-CP号条例； 2018年《国防法》、2015年《兵役法》、1999年《越南人民军军官法》（2008年、2014年修正补充）、2015年《职业军人、国防工人和职员法》、2003年《国家边界法》、2019年《自卫民兵法》、2018年《越南海警法》、2019年《预备役部队法》、2020年《越南边防法》等

（8）越共十三大文件：第一册，第108页

（9）政府总理1993年2月15日关于“加强指导建设全面强大的基层，满足新形势下国防安全任务要求”的第58/TTg号指示”、政府总理2005年10月17日“关于继续指导建设全面强大的基层，满足新形势下国防安全任务要求”的第36/2005/CT-TTg号指示等

（10）胡志明全集：同上，第七卷，第350页