（共产主义杂志）老年人在全民族大团结建设中发挥着重要作用，为民族革命事业做出了巨大贡献。在人口老龄化加速的背景下，要正确认识老年人积极参与社会发展，为新时期越南社会主义祖国建设和保卫事业作出重要贡献的作用和角色。

关注和落实好老年人政策，发挥老年人在全民族大团结建设中的作用，有利于实现建设民富、国强、民主、公正、文明社会的目标。全民族大团结是越南民族历经几千年建国卫国进程孕育而成的无价遗产和宝贵传统。热爱祖国、重情重义、包容、团结互爱、守望相助的精神深深扎根于每个人的思想、感情、灵魂，成为一种生活理想，成为将越南各民族大家庭所有成员凝聚在一起的粘合剂。全民族大团结思想在越南共产党和越南政府的方针政策和法律中占有特别重要、一以贯之的地位。越南共产党始终把“全民族大团结”作为越南革命的战略路线、力量源泉、主要动力，对越南社会主义祖国建设和保卫事业中革命的一切胜利具有决定性作用。

胡志明主席生前特别重视并始终突出强调全民族大团结的作用和力量。在胡志明思想中，全民族大团结是核心内容，是他老人家在领导越南革命走向成功的过程中的重要印记。胡志明主席的教诲：“团结、团结、大团结。成功、成功、大成功”已成为全党、全军、全民的行动指针，而且在现实中，全民族大团结的力量在不同历史时期都得到充分发挥，推动越南民族走向胜利。

胡志明主席始终肯定老年人在全民族大团结建设事业中的地位和作用。他老人家早就认识到老年人无论是战争还是和平时期在革命事业中的地位、作用、潜力、力量以及物质和精神价值。1941年，胡志明主席于5月10日至19日在高平省北坡桂南主持召开了越共中央委员会第八次会议。根据他的提议，会议决定成立越南独立同盟阵线（简称越盟），广泛团结全民族争取独立和自由。他首先想到的力量之一，就是各位父老，他们的作用是带领子孙投身救亡图存、建设富强国家的事业。他始终认为老年人是为加强全民族大团结、建设和保卫祖国作出贡献的重要力量。

他老人家在《团结广大父老的号召书》（1941年6月）中写道：“尽管头发花白、眼花手抖、双腿乏力；但父老的一句话能影响国家的兴衰，父老的行动影响着杀敌……对于家庭，对于祖国，父老肩负着作为尊长的重任。对于村庄、对于乡亲，父老都享有极高威望。父老一声召唤，人民纷纷响应。父老干，人民就跟着干。该召唤的就召唤，该干的就干。有钱出钱，有力出力，积小成大，聚沙成塔，我们全国人民都在昂首等待各位父老”^（1）。

他老人家认为，为了挖掘老年人的潜力，发挥老年人的作用，首先要把老年人带入特定组织的活动——当时是“父老救国会”。全国各地都组织了父老救国会，为反抗殖民主义侵略者的战争、完成救国任务做出了积极贡献。弘扬胡志明主席思想，党、国家和人民始终重视关怀和发挥老年人作用的工作。政府总理2006年5月26日第772/QĐ-TTg号决定将每年的6月6日定为“越南老年人传统日”。

2013年《宪法》第三条肯定了民富、国强、民主、公正、文明、人人过上温饱幸福生活并获得全面发展条件的目标。 2013年《宪法》第37条第3款明确规定：老年人受到国家、家庭和社会的尊重、关怀，并在建设和保卫祖国的事业中发挥作用。基于此最高法律依据，许多相关法律文件都提到并具体化了老年人政策，创建了针对越南老年人的法律框架，有助于完善对越南老年人的关爱和优待工作相关制度和政策。

越南老年人协会是越南祖国阵线中央委员会的成员。协会不断创新领导、聚集和发展会员的方式；参与党和政权的建设特别是基层的建设；积极响应全民族大团结节；参与建立健全反腐败、反消极和社会论证的制度并建言献策。“老年人·光辉榜样”爱国竞赛运动的开展，带动了数万名基层老年人参与党、政府和社会团体的工作，为建设强大的基层政治体系做出了重要贡献。值得一提的是，老年人始终以高度的责任感，积极参与基层党的建设、政治体系建设、政治安全和社会治安秩序保障工作并提供热情、诚实、坦率的意见建议。

越南老年人是民族的宝贵财富、国家的重要力量、越南家庭和社会的支柱。越南54个兄弟民族的老年人不仅是勤劳、富有创造力的劳动者，为建立国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和越南人文标准做出了贡献，也是历史的见证者。许多人为创造越南民族在党的领导下的历史做出了直接贡献，无愧于党中央赠予越南老年人的金字招牌：“年纪越大，志向越高远，树立起致力于祖国建设保卫事业的光辉榜样”。

从“延洪传统”到“模范老年人”、“老年人—光辉榜样”、“老年人参与新农村建设”、“老年人参与建设没有违法犯罪分子和社会罪恶现象的家族”、“模范祖父母和父母，孝顺子孙”、“老年人参与全民保卫祖国安全的运动”、“老年人参与经济活动”等活跃的运动和活动，越来越肯定了老年人在各种凝聚力量、弘扬全民族大团结政策、形成合力、为建设和发展日益富裕、美丽、文明的国家作出贡献的重要作用和地位^（2）。

自成立以来，越南老年人协会执委会领导和指导各级老年人协会不断发展壮大，聚集了广大老年人参与；发挥其作为代表老年人的合法愿望和权益的社会组织，作为越南祖国阵线的成员，作为越南共产党、越南国家的可靠支撑的作用。越南老年人协会执委会做好了建设强大的协会组织的工作；做好关怀和发挥老年人作用的工作；为制定政策和法律提出建议意见；做好外事工作，开展科学研究、先进模范的总结和表彰。各级老年人协会的许多务实、有效的活动得到复制和推广，特别是在关心和提升老年人在经济社会发展中的作用方面推出了很多具体、务实的计划；值得一提的是中央和地方各级协会发挥模范带头作用，主动配合各级政府机构和部门，积极有效地参与近期新冠肺炎疫情防控工作^（3）。

目前，越南有近1700万老年人，占全国人口近17%，其中80岁以上的有2612260人。在越南人口老龄化加速的背景下，老年人口的数量和比例将继续快速增加。据越南国家老年人委员会预测：到2030年，60岁以上人口比例将增至20%，到2050年将超过30%。80岁以上老年人口比例也将增加，到2050年将占总人口的6%以上。这对老年人的社会保障、照顾、保护和作用发挥问题提出了很大的挑战。

越共九届七中全会2003年3月12日“关于发挥全民族大团结力量，致力于实现民富、国强、社会公正、民主、文明”的第23-NQ/TW号决议明确了对老年人的政策导向：“……制定医疗保健政策，在健康、文化享受、信息需求等方面更加关注老年人，提升老年人参加国家政治生活和各种社会活动、树立榜样、向年轻一代教育革命理想和传统的能力。落实好“饮水思源”、关爱对国家有功人员的政策。制定国家老年人行动计划。提升越南老年人协会的作用”。越共十三届八中全会2023年11月24日“关于继续弘扬全民族大团结传统和力量，把我国建设得越来越繁荣幸福”的第43-NQ/TW号决议提出了以下任务和举措：“发挥老年人在社会、社区和家庭中的威望和经验。尊重、保护、关爱老年人，出台机制政策调动资源关怀和发挥老年人的作用；鼓励老年人参与社会经济活动。营造老年友好型环境；制定政策来扶持和帮助困难、孤寡老年人” 。

今后一段时期，为充分发挥老年人在建设全民族大团结、为实现国家发展愿景创造精神动力中的作用，需要关注以下问题：

一是加强宣传力度，提高各级党委、政府、各政治社会组织和社会各界对老年人协会和老年人在当前阶段的作用的认识和责任。深入掌握和宣传胡志明主席思想、党和国家关于老年人的政策方针和法律；鼓励和弘扬越南不同时期老年人的优良传统和巨大力量；宣传和教育人们尊重和感恩老年人对国家的功劳和贡献，特别是开展各种务实高效的运动，如全民共建社区文化生活、老年人参与环境保护、助学工作；向下一代传授知识、技能、经验和教育道德等，鼓励老年人积极执行地方和国家的政治任务。

提高党委、政府和全社会保护老年人合法权益的意识。继续贯彻好2013年《宪法》精神，特别是第37条第三款规定：“老年人受到国家、家庭和社会的尊重、关怀，并在建设和保卫祖国的事业中发挥作用”。国家、社会和家庭支持弘扬老年人的智慧、宝贵经验和优良品质。

二是组织贯彻党和国家对越南老年人协会和越南老年人的的方针政策和法律。制定合适的政策来支持老年人发挥智慧、生活经验，为家庭、社区、社会作出贡献，发挥老年人在建国卫国事业中的作用。为老年人创造就业机会和发展技能，在社会救助和养老金政策之外保障老年人收入安全和整体福利。老年人政策与消除多维贫困密切相关。消除贫困家庭老年人没有医保的“空白”。逐步减少直接帮扶，转向支持老年人发展生产、经营，发展经济，同时逐步将困难老年人的直接帮扶与通过保险政策提供帮扶结合起来。聚焦医疗卫生政策，提高质量，完善老年人医疗保健体系，支持老年人获得健康、积极生活。把人口老龄化政策与性别问题结合起来，同时考虑到老年妇女和男性的具体需求。此外，通过社会工作活动，建立社会救助体系，动员家庭、社区、社会组织的参与。同时，为老年人参加文化、艺术、体育活动创造条件。

三是各级协会主动制定行动计划来落实党的十三大决议：“在社会、社区和家庭中发挥老年人的智慧、生活、劳动、学习经验……尊重、保护和照顾老年人”^（4）；在此基础上，适当发挥老年人的作用；鼓励老年人参与社会经济活动。及时掌握老年人特别是困难老年人的思想、生活、愿望；协调预防、制止和杜绝针对老年人的虐待和暴力事件的发生。

四是各级党委、政府、祖国阵线、团体深刻贯彻并有效组织落实越共中央书记处2023年6月23日“关于越南老年人协会的组织和活动”的第58-KL/TW号结论。各级协会提高组织干部和会员发展工作质量。主动就协会组织和干部队伍健全工作向地方党委和政府提出建议；研究并提出针对各级协会干部的政策和制度的建议。巩固提升基层协会质量和运行效率；创新活动内容，满足会员和老年人正当合法的需求和愿望；吸引越来越多的老年人加入协会并参与协会组织的运动，弘扬全民族大团结的力量。

五是大力发挥老年人参与党和政府建设、反腐倡廉、服务经济社会发展、保障政治安全和社会治安秩序的作用。提高越南老年人协会与各部委、越南祖国阵线、人民团体和各地方之间的协调联动工作质量和效果，为发挥老年人参与建设全民族大团结力量、服务经济社会发展、维护政治安全、社会治安秩序的智慧和经验作出贡献。

六是推进社会化工作，实现养老服务内容、方式、类型多样化；弘扬协会在“全民关爱老年人、发挥老年人作用”运动中的核心作用，努力让老年人在家庭、社会中过上健康、幸福的生活，坚定对党、国家和制度的信心，致力于继续弘扬全民族大团结力量，实现“民富、国强、民主、公正、文明”的奋斗目标。

在当今越南人口老龄化加速的背景下，我们需要关注以下问题：

首先，越共中央尽早总结七届中央书记处1995年9月27日“关于关爱老年人”的第59/CT-TW号指示落实情况，并印发新形势下保护、关爱和发挥老年人作用的新指示。

第二，国会修改补充《老年人法》；政府尽早发布《到2030年、展望2045年国家老年人战略》。

第三，各新闻媒体机构加大对老年人和越南老年人协会的作用的宣传；地方各级党委和政府需要强化对老年人和老年人组织在建设和保卫越南社会主义祖国事业中的地位、作用和贡献的认识。（完）

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（1）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011 年，第 三卷，第233页

（2）越共九届七中全会2003年3月12日“关于发挥全民族大团结力量，致力于实现民富、国强、社会公正、民主、文明”的第23-NQ/TW号决议落实20年来，目前全国老年人口超过1250万，直接参加劳动和生产的老年人超过650万，其中40万老年人获得致富能手称号；老年人贡献了超过1100万个工日、近3.5万亿越南盾、捐赠了2500万平方米土地来修建道路、水渠、文化馆、学校、医疗设施等，为新农村建设做出了贡献；助学会员中64%为老年人；66万老年人参与基层党政、阵线、团体、调解小组工作；超过30万老年人参加基层群众治安小组，预防和打击犯罪，维护基层秩序，为公安部门提供20万条可靠信息，帮助9万人重新融入社会。老年人配合有效化解了数万件群众纠纷和投诉。全国有7.7万多个基层老年人俱乐部，文化、艺术、体育等活动形式多样，吸引超过250万老年人参与。值得一提的是老年人协会成立了5500个代际互助俱乐部，吸引超过27.5万名老年人参与。代际互助俱乐部模式受到国内外组织和社区的高度赞赏，荣获了“致力于一个健康老龄化之亚洲的倡议”一等奖

（3）各级老年人协会动员各组织、个人、企业捐赠数万份慰问品，新建数千座大团结之屋、爱心房，关爱对国家有功人员。每年，协会通过为越南老年人行动月，动员各种社会资源携手关爱困难老人、贫困户和接近贫困线家庭的老人、贫困地区少数民族老人，为缩小贫富差距、社会不公，凝聚社会共识，提振人民对党的领导的信任作出贡献。贯彻落实党和国家的方针政策，多年来，老年人得到了越来越好的照顾；每年有超过110万老年人获得贺寿；超过300万老年人建立了健康监测记录，400万老年人获得定期体检；95%以上老年人拥有医保卡（多地已向100%老年人提供资助）

（4）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第一册，第170页

文章来源：《共产主义》杂志2024 年 4 月第 1035期