（共产主义杂志）全民族大团结是充分发挥民族智慧力量、创造力、自强精神、自尊心和自豪感的重要基础，是国家建设与发展事业的巨大动力。按照党的十三大精神，维护和弘扬大团结传统价值，实现富民、强国、民主、公正、文明的目标，是全体干部、群众和整个政治体系的伟大而光荣的任务。

党和国家关于建设全民族大团结的观点和政策

“团结是我们民族极其宝贵的传统，是我们民族永世长存和发展的力量源泉，是越南革命贯穿始终的红线和具有至关重要意义的战略路线”^（1）。越南民族几千年建国卫国的历史证明，当国家面临困难处境和转折性挑战时，“如果懂得激发爱国主义精神、民族自豪感和自尊心，发挥全民族大团结的伟大力量，把民族力量与时代力量结合起来，越南革命之舟将冲破一切激流险滩，到达光荣的彼岸”^（2）。增强全民族大团结的力量是越南共产党的一贯主张，这一主张直接体现在革命时期的许多文件、决议、决定和指示的内容中。当前，全民族大团结日益巩固，形成了国家综合实力，为推动经济强劲发展、维护政治社会稳定作出了贡献。在新时期，越南共产党确定：“国家发展的重要动力和资源是大力激发爱国主义精神、民族自强意志、全民族大团结力量以及国家繁荣幸福的发展愿望”^（3）。总的来说，增强政治体系在建设全民族大团结中的力量，直接体现在增强越南共产党和越南社会主义共和国政府、越南祖国阵线和各政治社会组织的作用，具体如下 :

首先，越南共产党是国家和社会的领导力量，是工人阶级的先锋队，同时也是越南劳动人民和越南民族的先锋队，是工人阶级、劳动人民乃至整个民族利益的忠诚代表。据此，“国家建设和发展、祖国保卫事业的成败，关键在于不断加强党的建设和整顿，提高党的领导力、执政力和战斗力，建设真正廉洁、全面强大的党和政治体系，建设精简高效的国家；建设一支素质、能力、威望与任务相适应的干部、党员队伍，特别是战略级干部、主要负责人队伍”^（4）。近段时间，党和政治体系的组织机构不断创新并精简高效运行；着力完善政治体系的组织模式，克服重叠和不合理之处，旨在健全制度，保证党的规定与国家法律在组织机构上的同步衔接；路线、主张编制中的领导方式、研判能力和战略眼光得到创新。

另一方面，党对各党组织、国家机关和政治体系其他主要组织进行检查；及时发现并处理贪污、腐败、腐化变质和违反民主集中制原则的行为；确保党和政治体系的纯洁性，维护人民群众的信任。

 第二，越南社会主义法治国家对于增强全民族大团结力量，实现民富、国强、民主、公正、文明的目标具有重要作用。越南共产党第十三次全国代表大会强调：“建设和完善社会主义法治国家，建设廉洁、强大、精简、有效运行，为人民服务、致力于推动国家发展的政治体系”^（5）；同时，强调一切政策必须真正从人民群众的正当合法要求、愿望和权益出发，并“以人民幸福温饱为奋斗目标”^（6）。另一方面，国家必须不断“全面改善人民的物质生活和精神生活”^（7），并始终以“建设繁荣幸福的国家和强大、永世长存的民族”为目标^（8）。

近段时间，国家机构朝着精简、廉洁、强大的方向得到建设。另一方面，2021—2030年国家行政改革重点关注六项基本内容：制度改革、行政手续改革、国家行政组织机构改革、公务制度改革、公共财政改革、电子政务和数字政府建设和发展。

目前，电子政务和数字政府建设和发展的任务受到重视，逐步有效运行各公共行政中心来满足公民和社会的需求；同时，继续在地方国家行政机关有效部署“一站式”机制，为群众和企业办理行政手续创造便利条件，从而不断提振人民的信心。

 第三，越南祖国阵线和各政治社会组织不断创新和丰富群众动员方式，重视各种实践行动。

当前，人民群众的监督和社会论证活动正在深入开展，并与提高党的检查监督工作和国家监督、审计、祖国阵线和各政治社会组织的监督紧密结合起来。另一方面，越南祖国阵线的运行机制、组织架构巩固和干部队伍建设等逐步完善；越南祖国阵线与各成员组织协商一致、协调行动来发起、广泛部署和提高各项竞赛运动质量，动员各组织、各阶层人民关心和保护团员、会员的正当合法利益，本着“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的精神广泛传播和树立人民群众对党和社会主义制度的信任^（9）。

如何发挥人民群众在全民族大团结建设中的核心、决定性作用

实践证明，党和国家的一切方针政策必须真正来源于人民群众正当合法的要求、愿望和权益；不断密切同人民群众的关系，从制定“机制和政策来弘扬所有越南民众为国奉献精神” ^（11）的角度，把人民幸福温饱的目标确定为社会主义制度的本质。今后一个时期，增强人民群众在全民族大团结建设中的作用，要重点研究调整一些内容和举措，具体如下：

第一，更明确地界定当今越南工人阶级的地位、作用和本质（为社会创造基本物质财富的阶级，每当国家遭受压迫时全体民族的智慧和意志的集中体现，在繁荣幸福的国家建设事业中率先带头的先进阶级）。另一方面，在从农业生产思维向农业经济转型、发展循环经济、绿色经济或者参与当前全球价值链的背景下，充分发挥农民阶层的作用。特别是不断努力制定政策，妥善解决人民群众在许多问题上的利益，如征收生产性土地、投资农业资源、解决劳动力问题；建设绿色经济、循环经济、生态乡村、现代化城市等。

第二，提升知识分子队伍的作用和能力；注重教育投入，形成一支敬业、有能力和担当的知识分子队伍，为弘扬创新精神、推动国家治理和发展理念发生积极转变作出贡献。需要就新形势下吸引和发挥知识分子作用的扶持激励制度和政策出台新的决议、指示和决定；推动为创新服务的现代科技投入。发挥知识分子队伍对政策方针的咨询、论证和建议作用。

第三，着力建设“一支数量和质量都过硬、具有为民族奉献精神、先进文化、道德水准、优良管理、业务素质的企业家队伍”^（12）。制定到2030年、展望2045年的企业家队伍发展国家战略。为企业家发展创造法律框架和便利、平等、安全的投资营商环境^（13）。

第四，加强对青年一代的革命理想、道德、生活方式、文化教育，培育爱国主义精神、民族自豪感、自尊心，培育奋发图强的抱负；为每个人在智慧、体质和审美价值等方面健康、全面、和谐发展创造一切条件。关心建设、保护新时代越南妇女的权利并发挥其作用。此外，尊重和铭记一代又一代老革命干部、退伍军人、退休干部、老年人对建设和保卫党、国家、人民和社会主义制度的功绩和贡献。发挥退伍军人在对青年一代进行爱国主义和革命传统教育中的作用，弘扬“胡伯伯部队”的本质和传统，参与建设和巩固政治基础，为建设廉洁强大的党和政治体系作出贡献；积极互助开展经济活动，改善和提高生活水平，合法致富，为国家建设和发展作出贡献^（14）。另一方面，积极吸收和弘扬老年人在社会、社区、家庭中的智慧和生活、工作、学习等经验。

第五，确保各民族之间平等公正，坚定团结、尊重、互助发展的目标。在规划和组织实施民族政策中要注重各民族地区的特点；防范遏制民族歧视、极端民族主义和狭隘思想；严惩一切分裂、破坏全民族大团结的阴谋和行径。继续动员、团结、凝聚各宗教组织、神职人员、信徒过着“利于人生、益于道法”的生活，为建设和保卫祖国积极贡献力量；促进各宗教美好文化、道德价值观和资源服务于国家发展。

第六，激发每个越南人的潜力和创造力，为建设繁荣幸福的国家做出贡献。此外，继续研究和制定政策，为海外越南人建立稳固的法律地位，使之发展经济和生活，融入住在国社会；提高公民保护工作的有效性，维护民族文化特色，增强民族自豪感和自尊心；鼓励同胞们心系祖国。动员海外越南人特别是青年一代心系家乡，成为越南与各国的桥梁^（15）。

进一步发挥全民族大团结力量建设日益富强文明国家的任务举措

一是积极主动广泛地宣传、贯彻党和国家关于全民族大团结建设工作的方针政策，形成各机关、组织、单位（特别是国家机关、各级政府、主要负责人、党员、干部、公务员等）在意识、责任感和行动上的强烈转变。提高效率，不断创新，重点加大对群众动员工作（在人员、资源、工具等方面）的投入，做好“先行一步”的准备，在“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的方针指引下让人民群众理解、相信和支持，做到党意与民心相一致。

此外，落实好党和国家关于做好社会保障、改善民生的方针政策。丰富群众动员形式，组织广泛有效开展“好民运”竞赛运动；推广那些典型有效的群众动员模式，在全社会传播良好价值观。及时依法地在基层解决群众的信访、投诉、举报，特别是社会突出问题和长期复杂、蕴藏政治安全、社会治安秩序隐患的事件。做好接访工作、加强对话、切实彻底地解决复杂事件；同时，要建设一支真正“尊重、贴近、相信、理解、向人民学习、依靠人民、对人民负责的干部队伍”。

二是发挥人的因素的潜力和力量，激发全民族的发展愿望、精神和意志、爱国主义、自豪感、仁爱之心、团结和共识。重点促进越南人的文化价值观、政治积极性、劳动能力、奉献和创新精神；增强每一个人对国家命运和未来的自力自强意志。注重激励和开发人力资源，特别是高素质人力资源，优先支持重点领域；着力提高和创造教育培训质量的根本性变革，促进科学技术和创新的应用转化和发展；制定新的、更具突破性的政策来吸引、使用、重用和激励人才等。

三是充分行使人民群众在社会经济、政治、文化等生活各个领域的当家作主权利；制定适当的形式供人们发表意见；切实、周到地组织征求各阶层人民意见，确保人民坦诚表达意见建议；鼓励以建设性的精神就存在不同意见的问题进行交流和辩论。解决好“党领导、国家管理、人民当家作主”机制落实中的控制任务。同时，要克服一切“违反民主”“漠视民主”或“形式民主”表现；在全社会发扬民主、弘扬法制、纪律、规矩；加强决议、指示落实情况监督总结。

四是协调统一解决各阶级之间、阶层之间、地区之间、民族、宗教之间的基本、主要利益问题，形成全社会的高度共识和团结。这种利益必须通过民族独立与社会主义，民富、国强、民主、公正、文明的目标来体现。注重保障人民群众正当合法权益，不断改善和提高人民群众物质和精神生活水平。据此，党和国家的一切观点、方针、政策，必须以人民利益为基础，必须用“人民的聪明才智、人民的力量、人民的财富来造福人民”，必须有很好的计划来发展经济和文化，不断改善人民生活。

五是打击各种分裂、破坏民族团结的图谋。当前，各种敌对、反动势力、政治机会主义分子使出浑身解数，实施“分而治之”的阴谋，他们千方百计地分裂民族大团结，用狡猾险恶的伎俩和策略试图从内部破坏我们的国家。特别是各种敌对、反动势力经常煽动民众，放大社会“敏感”问题；利用反腐败斗争和一些地方各级政府管理的薄弱之处；采取一些转移舆论的伎俩，使人们产生怀疑，导致对党和政权失去信任，削弱人民的革命精神。因此，要特别注重和提高建设和保卫祖国的警惕精神、公民责任感、社会共识、社区责任和自立自强意识；反对一切狭隘、地方主义、个人主义思想，不断巩固和发展全民族大团结力量。（完）

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（1）（2）阮富仲：《弘扬全民族大团结传统，建设日益繁荣文明幸福的国家》，真理国家政治出版社，河内，2023 年，第15、17页

（3）（4）（5）（6）（7）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021 年，第一册，第34、34-35、118、96-97、116、46页

（8）（9）越共十三大文件：同上，第一册，第46、27页

（10）参见：阮富仲：《进一步增强责任意识，发挥本任期以来取得的成果，落实好会议决议，圆满完成党的十三大决议；做好面向党的十四大的各级党代会的准备工作》，《共产主义》杂志2023年10月第1024期，第11-12页

（11）越共十三大文件：同上，第 一册，第46-47页

（12）越共十三大文件：同上，第 一册，第167-168页

（13）（14）参见：越共中央2023年11月24日 “关于继续发扬全民族大团结传统和力量，把祖国建设得越来越繁荣幸福”的第43-NQ/TW号决议

（15）参见：越共中央2023年11月24日 “关于继续发扬全民族大团结传统和力量，把祖国建设得越来越繁荣幸福”的第43-NQ/TW号决议

文章来源：《共产主义》杂志2023 年 12 月第1027期