（共产主义杂志）党的建设和整顿是党存在和发展的规律。在党执政的条件下，党的建设和整顿必须与政治体系建设紧密结合起来，使得党和政治体系的每一个成员组织始终全面廉洁强大，确保组织与活动中的一惯性、同步性、整体性和连贯性，增强抵抗能力，防范和排除一切腐化变质的危机。

党的建设整顿与政治体系建设工作的重要性和两者之间的辩证联系

胡志明主席曾教诲：“党不仅代表着党员的利益，而且还代表着全体工人阶级、全体民族和人类的利益”^（1）。越南革命自从有了党以来取得的一个个伟大胜利证明了党的重要地位和作用，既是政治体系的组成部分，又是领导该系统的特殊核心，正如2013年《宪法》第四条规定“越南共产党—工人阶级的先锋队，同时是越南劳动人民乃至越南民族的先锋队，是工人阶级、劳动人民乃至整个民族利益的忠诚代表，以马克思—列宁主义和胡志明思想为思想基础，是领导国家和社会的力量”^（2）。建设廉洁强大的党，是决定着建设政治体系的性质、目标、任务、效果的重要前提；同时，政治体系各部门、组织的活动效力和效率是肯定党在现实中领导作用的证明，是衡量执政党能力、声望、作用、地位的准绳。党的领导力、战斗力通过国家的管理效力和效率，越南祖国阵线和各政治社会组织的活动质量和效果表现出来的。鉴于该深刻的认识，越共十三大将十二大的“加强建设廉洁强大的党”这一要素发展成了“加强建设和整顿党和政治体系，使之廉洁强大”。

党的建设整顿工作有着特殊的重要作用，对于党和制度有着关乎存亡的意义，始终被越南共产党明确为贯穿着各个革命时期的关键、经常、持续的任务。仅仅过去十年，党中央颁布了一系列一致而系统的重要决议、决定，并着力指导狠抓有效实施^（3）。在越共十三大文件中，从大会主题、经验教训到指导观点、重点任务，都强调了建设和整顿廉洁强大的党和政治体系这一工作，形成了内容更加深刻、范围更加全面的一个整体。

从理论和实践方面看，建设和整顿党与建设廉洁强大的政治体系有着相互作用的辩证联系，其中党的建设整顿是关键，为促进政治体系建设注入动力；同时，建设廉洁强大且高效运作的政治体系，为牢牢巩固党对政治体系和全社会的领导地位打下基础。建设廉洁强大的党和政治体系，有助于密切党与人民群众之间的联系，增强全党力量和全民族大团结力量，激发致力于一个强大越南的创新潜力和发展渴望。因此，可以肯定的是，加强建设和整顿廉洁强大的党和政治体系，是国家革新和更加广泛融入国际社会进程中的第一要务和必然需求，旨在增强党的领导力、执政能力，助力增强政治体系的活动效力和效率，发扬社会主义民主，确保经济革新与政治革新之间的同步性和衔接性，推动国家快速可持续发展。

党和政治体系建设和整顿工作的实践—越南不同革命时期的重要里程碑

早在1939年，在印度支那民主战线运动中，党进行了思想上、组织上广泛的“自我批评”生活会。当时，阮文渠总书记发表了作品《自我指责》，明确以下目标和方针：“公开、大胆、老实地指出自己的错误，并寻找纠正的方针，反对那些机会主义、妥协的倾向，这样并不是削弱党，而是让党统一和强大起来”^（4）。在1945年八月革命之后，胡志明主席很快指导整顿干部、党员特别是那些在年轻政权机构中身居高位的干部的缺点。在1945年10月17日《致各圻、省、县和乡人民委员会的信》中，他老人家批评、提示和警告了在各级政府机构中掌握职务和权限的干部存在的一些弊病，如无法无天、仗势欺人、腐化、自私、分裂、傲慢等。特别是1947年10月在作品《纠正工作作风》中，他首次用了“党的整顿”一词，确定了真正革命政党资格的12项准则，作出如下定位、总结、提醒：“要让党长盛不衰/这十二条缺一不可”^（5）；明确党员和干部的本分是：“党的利益高于一切……个人的利益一定要服从党的利益。每一个部分的利益一定要服从整体的利益。眼前利益一定要服从长远利益”^（6），必须磨炼革命道德—仁、义、智、勇、廉。关于自我批评和批评，他指出：“批评的目的在于相互帮助和纠正，共同进步。在于纠正工作方法，力求更好、更正确。在于团结和统一内部。因此，自我批评和批评他人都要认真、彻底、老实，不讲情面，不折不扣”^（7）。胡志明主席指出了多种弊病，如地方主义、本位主义、个人主义、贪图名利地位、排挤优秀的人等倾向和腐败病等。他强调：“个人主义是一种毒力很强的病菌，它会导致各种极其危险的弊病”^（8），因此他要求在党的整顿中要坚决反对“个人主义病”。1952年5月，在中央的首届整训班上，胡志明主席明确“整党的目标是提高党员和干部的思想和政治水平，使得党员和干部严格遵循无产阶级观点和立场”^（9）。

1954年后在北方社会主义建设—史无前例的革命事业的条件下，他要求经常进行党的建设整顿，使之全面强大。在与世长辞之前，在神圣的《遗嘱》中，他叮嘱“首先要做的是重新整顿党”^（10）。1961年，党发起春季整训运动^（11），旨在为干部、党员和劳动人民培养当家作主精神、社会主义集体精神，充分了解新时期生产和节约的任务，批评个人主义、贪污浪费、官僚主义、命令主义、保守、胆小等作风。之后，中央政治局继续印发关于1965年春季整训运动的指示^（12），旨在让干部、党员和劳动青年、团员在认清形势、革命任务要求的基础上提高革命道德品质，批评个人主义的表现。

在祖国统一后，越南共产党特别重视党的建设整顿，体现在三大内容：一是加强党内团结统一，二是发扬党内民主，经常认真自我批评和批评；三是注重锤炼革命道德，坚决肃清个人主义和党内不正之风。越南共产党通过经常、持续开展内部自我整顿、发起多场广泛的建设和整顿运动来深入贯彻了这一思想。面对苏东现实社会主义模式的瓦解，党的建设整顿工作更受到党的高度重视。自1989年六届六中、七中全会，越南共产党就提出主张、发表决议来捍卫党的思想基础、走向社会主义道路，应对世界现实社会主义危机带来的巨大冲击。越共七大通过了《社会主义过渡时期国家建设纲领》（1991年纲领）。1992年6月三中全会发表了“关于党的革新与整顿若干任务”的决议，坦率指出了那些已成为危机且不可忽视的缺点，那就是：“党内有一部分人战斗意志薄弱，理想信念淡化、动摇不定，其中一些人受机会主义、修正主义倾向影响，想要让国家走其他道路；甚至还有人背叛投降。不少干部、党员被实用的个人主义所吸引，腐化变质”^（13）。

到1999年，面对革命事业越来越高的要求以及党内出现的一些短板，如一部分干部、党员的政治思想腐化，腐败、官僚主义、浪费形势更加严峻等，八届二次六中全会1999年2月2日发表了“关于当前党建工作若干基本和紧迫问题”的第10-NQ/TW号决议。步入十一大任期，越南共产党坦率指出党建工作仍有不少短板和不足，甚至有些是经过多个任期都整改缓慢的，导致人民对党的信心弱化；如果不得到整改，将成为党的领导地位和制度存在面临的挑战。为数不少的干部、党员，包括担任领导和管理职务的党员，甚至是高级干部，政治思想、道德、生活作风腐化变质，表现为理想淡化，陷入自私的个人主义、机会主义、实用主义，追求金钱名利，争夺地位，搞小圈子，腐败浪费，任意妄为，不讲原则等。在此情况下，越共十一届、十二届、十三届四中全会发表了有关党的建设整顿的决议、结论。其中，十三届四中全会2021年10月25日发表了“关于推进党和政治体系的建设和整顿，坚决制止、消除和从严处置思想政治、道德、生活作风腐化变质，有‘自我演变’‘自我转化’现象的干部、党员”的第21-KL/TW号结论。这是肯定越南共产党始终坚定、坚决、坚持并集中智慧和精力来开展党和政治体系建设整顿，使之廉洁强大的重要里程碑。

新时期继续推进党和政治体系建设整顿，使之廉洁强大的若干任务和举措

今后，国家面临着诸多机遇和有利因素，但也迎来不少交织并存的困难和挑战。越南党和人民的革命事业进入了全面同步推进革新事业，积极主动广泛融入国际的时期。党在七大中期全国代表会议上指出的四大危机依然存在，有的方面还更加严峻。在此背景下，需要推进党和政治体系建设整顿工作，旨在提高党的领导力、执政力和战斗力，提高国家的运作效力和效率，创新越南祖国阵线和各政治社会组织的活动内容和方式，使之提质增效。坚决斗争反对个人主义，制止、消除和从严处置政治思想、道德、生活作风腐化变质，有“自我演变”“自我转化”表现的干部、党员；将“建设”与“防治”紧密而和谐结合起来，其中“建设”是长期基本的战略性任务，“防治”是经常性的重要紧迫任务。促进党在智慧和政治本领上迎来新发展，使之真正是道德、文明，越来越密切联系人民，越来越受到人民的信赖；具备足够的声望和能力来领导胜利实施十三大决议和祖国建设保卫事业。其中，着力同步实施以下主要任务和举措：

第一，继续创新思政教育工作，着力进行党的道德建设，突出干部、党员特别是负责人树标杆当表率责任。

提高思想工作成效，凝聚党内统一和社会共识。继续充分、深入认识党的十三大文件所示的指导观点和思想，中央有关党建、政治体系建设的各项决议、指示、结论、规定、制度等^（14）。需要视之为全党和整个政治体系中广泛的政治运动，不仅贯彻党的各项文件的指导思想、内容，而且需要结合不同部门、组织、团体、干部、党员、团员、会员实际加以分析、对比、联系和运用。注重党的道德建设，突出干部、党员特别是领导干部、管理人员和各级主要负责人树标杆当表率的责任，职务越高越要以身作则、率先带头。

第二，结合精简高效的政治体系机构创新、重组，着力建设干部队伍，特别是战略级干部和各级主要负责人。

干部队伍的建设须从新时期任务要求出发，通过实践活动和革命运动，置于党的建设整顿工作整体之中，结合党的领导方式创新和精简高效的政治体系机构健全，结合民众素质提升、人力资源培训，特别是优质人才培养，人才的吸引和重用。创新和提高干部规划、挂职锻炼和评估考核工作成效。主动发现各级领导后备干部，特别是2025-2030年任期战略级干部，并为后续任期作准备，朝着提升质量、确保合理数量和结构的方向确保继承性、稳定性、创新性和发展性。干部挂职锻炼工作须符合拟任职务，确保干部挂职锻炼与当地后备干部发展之间的均衡、和谐，实现纵向和横向轮换，在越南祖国阵线和各政治社会组织与其他领域之间进行干部轮换，为重点区域、困难复杂领域增援有政治本领有水平有能力的干部；整改干部工作中的封闭状况。朝着真正公正客观、明确指标和具体业绩、统筹个人评估与集体评估以及地方、部门、单位任务落实的实际结果的方向，提升干部评估考核工作质量。及时罢免、更换那些能力不足、声望低下、犯错误的干部，而不等到任期届满。落实好鼓励和保护那些活跃创新、敢想敢为、始终为共同利益而努力行动的干部的主张。

第三，着力健全同步、统一、高效的机制、政策。

集中具体化、及时制度化党的主张，核查、修改、补充、完善各项规定和制度，健全充分、配套、统一、及时、可行、稳定、公开、透明的法律体系。进一步补充完善关于党和政治体系建设整顿、反腐败、反对不正之风斗争的制度和机构，力争统筹好“建设”与“防治”，建设革命道德与反对个人主义；从而帮助干部、党员增强对所有诱惑和有害病毒的抵抗力，不被陷入政治思想、道德品质、行为、生活方式的腐化变质，助推更强劲、更扎实地防范和克服堕落现象和不正之风，防范、制止和根治那些在市场经济、融入国际条件下滋生的“弊病”，严明党的纪律和规矩。核查、修改、补充、完善各级党委、政府的职能、任务、权限、责任和工作关系，保证好“党领导、国家管理、人民当家作主”的关系；划分权限和责任，避免党包办或代办政府任务或者放松领导的状况。

第四，加强党的检查监督执纪工作，坚决、坚持斗争打击腐败、不正之风，从严处置违法违纪干部、党员。

促使党的检查监督执纪工作迎来强劲转变，把防范与违纪行为处分结合起来。朝着严谨、有序、科学的方向改进和创新党的检查监督执纪工作实施方法、流程、技能；其中把重点放在主动早期发现、远程防范和制止党组织和党员的缺点和违纪行为的机制和举措上。加强对那些容易发生腐败、不正之风，或长期信访居多的领域、地区、工作岗位的党组织、负责人和主要干部的检查、监督。注重自我检查、监督，以便及时从内部发现。依照党纪国法加强对干部的财产、收入的管控。建设一支本领坚定、廉政、老实、具有斗争勇气、专业知识和技能并掌握党的主张、路线和国家的政策、法律的检查、监察、审计、护法部门干部队伍。

第五，发挥各民选机构、越南祖国阵线和各政治社会组织的作用和责任，真正依靠人民来建设和整顿党和政治体系，使之廉洁强大。

力促国会和各级人民议会的监督，越南祖国阵线和各政治社会组织、新闻媒体为党和政权建设进行监督、社会论证和建言献策等活动提质增效。继续完善人民参与廉洁强大的党和政治体系建设整顿的机制。尽早细化党的规定，同时制度化和完善关于反腐倡廉、反对不正之风的规定以及权力控制的规定，使之更加公开、透明、清晰，让每个干部、党员和民众都能监督干部、党员的道德和生活作风修养和锻炼；参与对廉洁强大的党和政治体系建设进行监督、建言献策。各级党委、政府负责人要强化问责制，认真落实党、国家关于接待公民、与公民对话的规定，接收并及时指导处理人民群众反映、信访的问题，特别是涉及到干部、党员道德、生活作风的问题。

步入新时期，全党、全民和全军需要加强团结，同心协力，关照和培育国势和民心，“要维护我们党的完全纯洁，要做到无愧于人民的领导者和无限忠实的勤务员”^（15），带领革新事业继续前进，胜利实施越共十三大决议提出的国家发展目标即“提升党的领导力、执政力和战斗力，建设廉洁而全面强大的党和政治体系，提振并增强人民对党、国家、社会主义制度的信心，激发国家繁荣发展与幸福的渴望，统筹发挥全民族意志和大团结力量与时代力量，全面同步推进革新、工业化、现代化事业，建设并牢牢捍卫祖国，维护和平、稳定的环境，力争到21世纪中叶，我国成为社会主义定向的发达国家”^（16）。（完）

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（1）胡志明全集：真理国家政治出版社，河内，2011年，第六卷，第290页
（2）越南社会主义共和国宪法：真理国家政治出版社，河内，2014年，第九页
（3）2011年12月31日，越共十一届四中全会颁布了“关于当前党建工作若干紧迫问题”的决议。落实十一届五中全会2013年3月25日第21-KL/TW号结论，中央政治局决定成立直属于中央政治局的、由总书记任组长的中央反腐败领导小组；同时重设作为其常设机构的中央内政部；2021年9月16日，中央政治局决定为领导小组补充了反对不正之风的职能、任务。2016年10月30日，十二届四中全会发表了“关于加强党的建设和整顿，防止和消除思想政治、道德、生活作风的腐化变质和内部‘自我演变’、‘自我转化’现象”的决议。2021年10月25日，十三届中央委员会印发了第37-QĐ/TW号规定来取代十一届中央委员会2011年11月1日“关于党员不准做”的第47-QĐ/TW号规定。2016年5月15日，十二届中央政治局印发了“关于推进学习和践行胡志明思想、道德和风格”的第05-CT/TW号指示。2021年5月18日，十三届中央政治局指示对第05-CT/TW号指示落实情况进行总结，并召开全国会议来普及结果，决定印发“关于继续落实中央政治局2016年5月15日‘关于关于推进学习和践行胡志明思想、道德和风格’的第05-CT/TW号指示” 的第01-KL/TW号结论。2021年10月25日，十三届四中全会印发了“关于推进党和政治体系建设和整顿，坚决制止、消除和从严处置思想政治、道德、生活作风腐化变质，有‘自我演变’‘自我转化’现象的干部、党员”的第21-KL/TW号结论。
（4）党的文件全集：国家政治出版社，河内，2000年，第六卷，第624页
（5）（6）（7）（8）胡志明全集：同上，第五卷，第290、290、272、295页
（9）胡志明全集：同上，第七卷，第415页
（10）胡志明全集：同上，第15卷，第616页
（11）中央政治局1961年2月25日关于“春季整训运动”的第12-NQ/TW号指示
（12）中央政治局1965年1月2日关于“春季整训运动”的第88-NQ/TW号指示
（13）党的文件全集：国家政治出版社，河内，2007年，第52卷，第190页
（14）特别是第21-KL/TW号结论、中央委员会2018年10月25日“干部党员，特别是中央政治局委员、中央书记处书记、中央委员树立榜样标杆的责任”的第08-QĐ/TW号规定、中央委员会2021年10月25日“关于党员不准做”的第37-QĐ/TW号规定、中央政治局2021年11月3日“关于干部免职、辞职”的第41-QĐ/TW号规定、中央政治局2021年9月22日“关于鼓励和保护为了共同利益而活跃创新的干部”的第14-KL/TW号结论。
（15）胡志明全集：同上，第15卷，第612页
（16）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一卷，第111-112页

文章来源：《共产主义》杂志2022年1月第981期