党的民运工作结果

一、党对民运工作的领导方式及内容得到革新

步入新时期，越共六届中央委员会及时颁布了1990年3月27日关于“革新党的群众工作，密切党民联系”的第8B-NQ/TW号决议。该决议明确了四大观点及主要措施，旨在针对国家全面革新事业要求去革新党对民运工作的领导。8B-NQ/TW号决议提出的观点具有深刻的意义，这是国家革新事业实施过程中对民运工作的一贯指导思想。贯彻党有关该工作的决议，通过分工党委主要领导同志专门负责群众工作、分工党员帮助人民群众以及出台党员在居住地履行义务等规定，各级党委、党组织和党员经常了解掌握人民群众的思想、愿望以及生活情况。

自越共七大到九大，越共中央委员会、政治局、书记处均颁布了许多决议和指示，领导、指导和关照每个阶级、社会阶层及党的每个民运工作领域，旨在发挥全民族大团结力量，诸如有关发挥全民族大团结力量，民族事务，宗教事务，妇女，青年，工人阶级，农业、农民和农村，知识分子，企业家，老战士、老年人等的决议。近期，越共十一届中央委员会关于“新形势下加强和革新党对民运工作的领导”的第25-NQ/TW号决议充分、深刻体现了党关于人民以及民运工作作用的观点和路线。不难看到，有关民运工作的主张、政策均面向关照人民生活、社会保障、扶贫帮困，关照人民群众的正当权益，扩大民主，增强人民群众的责任心，认真履行义务。

党和国家始终重视并倾听人民的意见，依靠人民来建设清正廉洁的党和国家。人民群众从实际生活出发提出的许多建议、倡议被党吸收和运用，从而在国家面临重重困难和挑战的时刻作出具有战略意义的重要决定。人民群众的实际生活以及他们的智慧和创新成为了党开展并大力促进国家革新事业的源泉。在革新过程中，党一直重视党内自我批评和批评工作，依靠人民群众来建设清正廉洁的党。党也颁布了许多决议和指示，对厉行节约、反对官僚主义和贪污腐败发挥了强有力的指导作用。

二、越南祖国阵线、各政治社会组织、群众协会也不断革新其活动内容和方式

祖国阵线及各人民团体集聚人民的方式日益丰富多样，广泛吸引了各阶层人民根据其爱好、职业、性别、年龄等参与不同的协会、组织和俱乐部等。党和国家为集聚、吸引各民族、宗教、知识分子、企业家中的模范个人参与国会和人民议会、祖国阵线和各人民团体等出台了许多主张和政策。各组织的执委会、主席团组成人员、结构等得以扩大。为了履行监督职能，祖国阵线和各政治社会组织已对党组织、国家机关、民选代表、干部、党员及公务员进行监督，并试点实施了“祖国阵线在社区对干部、公务员、党员监督制度”。目前，祖国阵线、各政治社会组织正在落实越共十一届中央政治局第217-QĐ/TW号决议和第218-QĐ/TW号决定，关于越南祖国阵线和各政治社会团体的监督和社会论证制度以及越南祖国阵线、各政治社会团体和人民为党和政权建设建言献策的规定。人民监察部的活动为监督干部、党员、公务员执行党和国家的主张、路线、政策和法律，监督公共投资、提升公共投资效率、反腐败、反浪费等作出积极贡献。

祖国阵线、各政治社会组织与国家主席、政府、国会常委会、中央各部委及地方政府在民运中的协调工作得以配套实施，有利于有效落实党和国家的主张、路线、政策和法律，逐步排除“行政化”状况，努力面向基层。活动内容和方式日趋切实有效，与党的政治任务相结合，维护人民群众的合法权益。祖国阵线、各政治社会组织真正起了集聚、发挥全民族大团结力量实现民富、国强、民主、公平和文明等目标的核心作用。

三、国家机关的民运工作日益被重视

各级政府机关基于行政管理职能展开工作，同时做好民运工作，为人民群众参与建设和巩固政权创造便利条件。国家已关注并制定有关公民权利和义务的法律、政策和制度体系。政府总理2000年9月21日关于加强民运工作的第18/2000/CT-TTg号指示是继续具体化和实施党有关民运工作的主张、路线的文件，各级部门都积极展开并取得许多结果。

国家机关的许多主张、政策和规定在颁布之前都征求了干部、公务员和人民群众的意见建议，有助于化解国家与人民群众和企业关系中有关土地管理、建筑规划管理、住房、税收和投资经营领域的若干障碍。

国家机关及干部、公务员对劳动者和人民群众的责任感得以提升。领导人、公务员、职员每年制定了下放基层计划，同老百姓会面、对话，倾听他们的意见和愿望；因而同人民群众交涉及接待态度有了积极转变，对各单位和公民专横跋扈、故意刁难的弊端逐步消除。行政改革进程得以加快，确保民主、公开、透明、易懂、易行等方向，有助于实现机关清廉、增强国家机关的运行效力和效率，排除“申请-恩赐”做法，缩短行政审批处理时间。特别是各政府成员积极参与的“人民提问—部长解答”电视节目是国家机关民运工作中的一大进步。

各级部门、行业和政府已重视朝着贴近民情、为民服务、提高运营效力和效率的方向颁布各项规定来巩固和健全国家机构体系。许多机关、单位已指导并核查、补充和颁布基于“听民众说、说民众懂、做民众信”方向和“尊重、贴近、了解、学习和对人民负责任”作风的机关工作条例、文明办公场所制度、干部职员行为准则等。各级党委、祖国阵线及政府已通过国会和各级人民议会代表选举以及对国会和人民议会推选和批准的任职者进行信任投票等工作，为人民群众及不同经济成分的劳动者参与政权建设工作、选拔和评估领导和管理干部的能力、道德品质和威信等创造便利条件。国会和各级人民议会的代表已在接收选民的意见并提交各部委、行业和各级政府一把手解决和答复选民建议并敦促职能机关满足选民正当合法愿望等工作上认真落实了对选民的责任。

各地方、部委、行业已积极接受和处理自己职责范围内的信访，特别是投诉、举报信息；指导解决各种腐败、浪费挥霍公款案件并通报监察结果，供人民监督。有的地方还组织并要求违规干部、公务员向人民群众公开道歉。从而巩固人民群众对党和国家的信心。

基层民主规制的实施有了积极的转变。在乡、坊和镇，规制的制定和落实得到广泛展开。绝大多数乡、坊、镇制定和颁布了各种规制、规定，村寨及街道的各种契约、乡约为人民知情、参与讨论、决定和监督基层活动提供了保障条件。对于事业机关、单位，基层民主规制的实施结合了行政改革计划，旨在指导组织机构部署和人事调动、进一步明确职能任务、核查并废除各种违法文件及繁琐手续、落实“一个窗口”和“一站式服务”机制、公开电话热线，应用信息技术并制定ISO标准、实现公共服务现代化，修改、补充各种规章制度，明确首长、干部、公务人员在实施内部规章及公开、民主对待民众中的责任。对于各类企业，中央各部委及各地方颁布了关于制定企业民主实施规制、组织签订劳务契约、针对新形势修改和补充相应的内部规章制度等指导文件。

四、人民群众建国卫国的革命运动不断得到推动。

在革新时期，人民群众的革命运动受到党的认真领导和指导到位，调集了整个政治体系及所有社会资源参与，使得经济社会面貌发生强劲转变；社会生活中的民主得以扩大和发挥，国防安全工作得到加强。 

人民群众的爱国竞赛运动和活动得以推进。“全民团结共创社区文明生活”运动、“为贫困人日”运动和扶贫帮困运动动员了各种社会资源来帮助、扶持贫困人，特别是在贫困乡以及山区、偏远地区各乡村。“好民运”、“全国携手共建新农村”、互助发展经济、推动生产、提供就业机会等竞赛运动已为发展经济社会作出了积极贡献。特别是在遭受全球经济危机影响背景下，全国人民响应了“越南人优先使用越南货”，在生产和消费中厉行节约、反对浪费等运动，为助推生产、抑制通胀、提高人民生活水平作出重要贡献。

除了发展社会经济、扶贫帮困等运动，参与建设清正廉洁的党和政权等活动受到积极响应。这些活动均大力面向基层、牢抓基层、贴近民情，加强同人民群众展开直接对话，正确无误掌握人民群众的思想、愿望及正当建议，从而为党、国家、各级党委、政府制定各种主张和措施来领导、指导及时依法处理做参谋，特别是对于那些直接影响到人民群众生活、就业、收入的问题。人民群众积极参与和响应“学习和实践胡志明道德榜样”运动，形成了具有巨大辐射力的活动，推广好人好事好榜样等，同消极现象、官僚主义、贪污腐败作斗争，有助于建设强有力的政治基础。维护政治安全及社会治安秩序的运动得以推进，特别是在关键、重点地区；捍卫边境及海洋岛屿主权，为地方党委、政府建设牢不可破的全民国防事业、全民国防阵势及人民安全阵势，关照伤残军人、烈士家属，搜寻和归集烈士遗骸，不断巩固和增强“民心阵势”。

然而，民运工作仍存在许多缺陷和不足之处。尚未及时制定党有关这一工作的决议、指示，实施效果低下，未能对社会结构、居民结构以及各阶层人民的思想愿望做出正确的评估和预测，为了出台相应的主张和政策。党有关民运工作的主张和观点体制化展开缓慢，特别是“党领导、国家管理、人民当家做主”机制。若干政策未能满足人民群众的利益愿望，许多引起不满的问题尚未得到及时处理，人民群众的当家做主权还被侵犯，使得人民群众对党和国家的信心下降。当然了有客观原因，但主要出于主观原因。部分党委尚未充分意识到民运工作的地位和作用，尚未全面认识到自己的责任，也尚未对领导和指导这方面工作给予应有关注。为数不少的干部、党员，包括领导、管理干部缺乏领先带头意识，甚至思想政治、道德、作风等腐化变质。党对民运工作的领导方式革新缓慢，跟不上实际情况的快速发展变化。

有关民运工作的经验

越南共产党在其标志着革新事业开端的六大文件中肯定了领导越南革命过程中与民运工作直接关联的重大经验教训：“在自己的全部活动中，党要贯彻‘以民为本’思想，着力建设和发挥劳动人民的当家做主权。除了为人民幸福而斗争，越南共产党并没有别的目的。人民群众是历史的创造者”。从丰富的革命实践，包括成功和不足之处，越南共产党总结出了有关革新时期民运工作的经验教训，具体是：

第一，民运工作要以党的主张、路线及国家的政策、法律为基础。民运工作必须紧密结合清正廉洁的党和国家建设工作，牢抓实践活动，始终依靠人民群众的力量；一切主张和政策都要从人民群众的利益出发，真正为了人民和来自人民。

第二，民运工作是整个政治体系的共同责任，其中党领导、政府组织落实、祖国阵线及各团体起核心作用并在动员、集聚人民群众落实党的政治任务当中做参谋。

第三，经常巩固和发挥全民族大团结力量，密切党、国家与人民群众的血肉联系。祖国阵线、各政治社会组织及群众协会不断革新其活动内容、方式和提高集聚人民群众质量和效果，排除行政性垄断行为、官僚主义、形式主义，真正成为团员、会员及人民群众权利和愿望的代表者。

第四，规划、培养、磨练、安排和建设能够为党做好民运工作提供参谋的专职干部队伍；对每个干部、党员、公务员、职员及武装力量军官、战士进行培训和培养，成为党的民运干部。

党的民运工作正面临的问题

和平、合作与发展仍是当今世界的主要趋势，但将发生新的复杂变化并蕴藏许多难以预测的不确定因素。有关宗教、种族的紧张冲突，分裂、局部战争，政治暴乱、干涉、颠覆，恐怖主义等仍将愈演愈烈。科技的发展，特别是全球信息大爆炸，时时刻刻都在发生并影响到所有社会活动。

市场经济、融入国际社会，其积极方面为主除外，若干消极方面会继续产生更深层次的影响，诸如贫富分化、社会分层以及官僚主义、腐败、脱离群众、侵犯人民的当家做主权、削减人民对党的信心等现象。受近期世界经济衰退和危机的影响的越南经济虽有相当好复苏迹象，但仍隐藏许多困难，经济结构重组工作目前必须大力推进。不同社会阶层在生活水平、生活方式和认识上的差异，人口结构的变动，劳动力转移等愈演愈烈，与各种积极趋势结合后将相互作用并形成不同的趋势和利益。

敌对势力仍继续实施“和平演变”阴谋，煽动暴乱和颠覆，试图打着“民主”、“人权”、“民族”、“宗教”等旗号促使党内部和民众内部发生“自我转化”，破坏全民族大团结力量。

面对上述问题，党的民运工作未来几年重点应放在以下主要措施：树立清廉坚实稳固党风，各级党委、党组织继续落实好越共十一届四中全会有关党建工作决议，及时有效处理民众的正当关切。各级党委和党组织致力于领导、指导并组织第25-NQ/TW号决议和党有关民运工作的决议、指示落实，旨在促进每个党组织、政府、祖国阵线、各政治社会组织、干部、党员在认识和责任心方面上发生更显著的转变并展开切实活动推动决议务实有效融入生活。国家和各级政府继续将党有关民运工作的新观点和主张体制化为法律文件，加强宣传和鼓励干部、公务员、职员对人民群众认真负责任，加强行政手续改革，增强同人民群众的直接对话和沟通，实施基层民主规制。推进爱国竞赛运动、“好民运”竞赛运动并同“学习和实践胡志明道德榜样”运动相结合。祖国阵线、各政治社会组织、群众协会领导继续革新其活动内容和方式，旨在集聚人民群众，满足新形势下的任务要求。致力于建设和巩固坚实而有力的各级党委民运部、各级祖国阵线和人民团体组织机构及干部队伍。（完）