（共产主义杂志）保卫祖国战略、国防战略和军事战略是对本民族卫国传统的继承，是全党、全民和全军的智慧结晶，助力胜利实施新时期建设和牢牢捍卫社会主义祖国的两项战略任务。

2013年10月25日，越共十一届八中全会印发了“关于新形势下保卫祖国战略”的第28-NQ/TW号决议。这项特别重要的决议，体现着党关于保卫祖国任务的新思路。在此基础上，政府印发了行动计划，中央各部委以专项战略、计划、提案予以细化。中央军委、国防部起草并提请中央政治局印发国防战略、军事战略等，同时制定各项计划、提案并充当组织实施的核心。

近期，党、国家、各级各部门、地方、武装力量以及作为核心的军队组织贯彻、牢牢把握各项指导观点并部署全面、同步、有力实施各项举措，将各项战略的内容纳入各种实践活动，增强整个政治体系、全军和全民在保卫祖国中的责任意识。着力建设强大的全民国防事业，研究发展军事艺术，在党的领导下部署国防战略并取得一系列重要结果。从而，助力挫败各种敌对势力的破坏阴谋和手段，保卫制度、国家民族利益，牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，维护有利于国家建设发展的和平稳定环境，继续提升越南的国际地位和声望，正如阮富仲总书记在越共十三大上所强调的：“我国从来没有过像今天这样的基业、实力、地位和国际声誉”^（1）。各项战略标志着新时期强化国防、安全、保卫祖国的新发展步伐。

未来几年，和平、合作与发展仍是主流，但世界和地区形势迎来复杂难料的快速变动，时代的基本矛盾依然存在和发展。各种非传统安全问题，特别是网络安全、恐怖主义、自然灾害、疫情继续复杂演变，全球经济虽然在新冠疫情后复苏，但不够稳固，蕴藏着诸多风险。第四次工业革命促成了多领域的突破，对世界各国带来机遇和挑战。局部冲突可能在多地爆发，世界格局持续朝着多极、多中心的趋势演进。大国战略竞争和力量集聚更加错综复杂、愈演愈烈；多国加大军队现代化力度并强化军事能力；特别是出现了多种新战争形态，使得战略环境发生变化等。该背景给世界和地区的和平稳定带来新挑战。包括东南亚在内的亚太成为大国重点战略竞争的区域，蕴藏着许多不稳定因素，领土、海洋岛屿主权争端变得更加紧张、复杂、激烈，将对越南产生深刻而全面的冲击。

在国内，实行革新35年多后，越南的地位和实力、综合国力、国际声望不断提升，为祖国建设和保卫事业提供重要的前提。然而，我国仍面临一系列由全球经济危机、新冠疫情和各种非传统安全挑战带来的困难和冲击；党在历次代会上明确的四大危机依然存在，有的方面更加严峻。各种敌对势力加大对党、国家、军队的破坏力度，活动更加公开、激烈、直接。第四次工业革命给国家建设发展带来动力、机遇和挑战，同时对全民国防事业建设、人民武装力量的活动、军队建设、国防巩固、祖国保卫带来巨大影响。党的十三大指出：“继续全面同步实施保卫祖国战略、国防战略、军事战略和其他专项国防安全战略”^（2）。据此，需要发挥所取得的成果，同时要牢牢掌握各项指导观点，并继续全面、同步、高效实施保卫祖国战略、国防战略、军事战略，集中于以下主要问题：

第一，继续在部署实施各项战略中强化党的领导，优化国家的管理效力和效率。

这是指导观点，同时也是组织、部署全面高效实施各项战略的首要、基本、一贯的举措，旨在增强党对武装力量、祖国保卫事业的绝对、直接、全面领导。建设廉洁强大的党、国家和政治体系。提升各级党委、党组织的领导力和战斗力，各级政府管理效力、效率，不断巩固加强全民族大团结力量。

党的领导是军事、国防、保卫祖国任务取得胜利的决定性因素。在任何条件和环境下，都要坚持党的领导，继续通过相关法律法规体系来制度化党的领导。同时发挥各级党委、中央各部委、地方主要负责人，武装力量各部门、单位指挥官在领导、指导贯彻和组织有效实施各项战略中的作用和责任。深入贯彻、细化党的十三大决议并灵活、创造性运用于新时期祖国建设保卫任务的执行中。

创新和提升各级政府体系的行政管理和运作效力和效率；认真落实《宪法》《国防法》、国防战略、军事战略等。巩固和健全各部委、政府直属机构中从事军事、国防工作的组织机构、干部队伍。补充完善关于国防的法律、政策、机制体系，中央各部委与地方协调联动制度，确保充分履行职责任务并强化管理工作，依法有效落实国防行政管理工作。

保持并加强党对以人民军队为核心的武装力量的绝对、直接、全面领导，保证党在任何情况下都牢牢掌握武装力量，是武装力量成长和战胜的决定性因素。落实越共十三大决议关于建设“革命、正规、精锐、现代，政治、思想、道德、组织和干部上强大”的人民军队、人民公安，“建设绝对忠于祖国、党、国家和人民，坚持党的革命理想、目标，保证综合质量和强大的战斗力，在任何情况下满足任务要求的军队和公安各级党委、党组织和干部、党员”^（3）的内容，胜利实施新时期军事、国防、保卫祖国任务。

第二，牢牢把握保卫祖国战略和国防战略、军事战略之间的关系，并继续在组织落实过程中予以细化。

保卫祖国战略和国防战略是国家级战略。军事战略是专项战略，有着有机互动联系，但不等同于前面两项战略。保卫祖国战略和经济社会发展战略是两项首要的基本战略，是对各项专项战略的制定和组织实施有着战略指导意义的具有整体性、基础性的国家战略。保卫祖国战略是旨在明确目标、动员力量和选定可行性强的举措，形成能够牢牢捍卫越南社会主义祖国的最大合力的国家谋略和计策。

国防战略是在国家尚未面临危机时就实施“早期”、“远程”的国家防御，捍卫和保护祖国，随时抵御侵略战争的战略。这是依靠全民族的综合力量与时代力量相结合的合力，以正确的政治路线为决定性因素，以国防力量为关键，以军事力量为特征，直接的是以人民军队为核心的武装力量的战斗力；与各国，特别是各战略伙伴建立和巩固关系和战略互信；随时挫败一切发生的侵略战争形态的具有和平、自卫性质的战略。国防战略是细化保卫祖国战略的主导部分，与其他战略一起实施保卫祖国目标、任务。军事战略是细化国防战略的核心内容，是制定和完善作战方案、布局、军队组织、装备保障、人力培训、训练，随时应对各种现代战争形态的依据。

第三，在组织实施各项战略中提升就军事、国防方面向党和国家提供研判、参谋的工作质量。

这是制定和组织实施保卫祖国战略、国防战略、军事战略中一项至关重要的举措。战略研判和参谋工作质量，需要在组织、机制、能力上得到全面提升，提出精准、及时的主张、对策、举措建议，提供可靠的科学依据，满足领导、指导实施军事、国防、保卫祖国任务的要求；及时、高效处置各种战略情形，避免陷入被动、意外。同时，为研究发展越南全民国防事业、人民武装力量建设和军事艺术的理论提供服务。

充分发挥党组织的领导以及各级政府对战略研判活动的指导、管理、调控作用。各级领导干部队伍需要充分认识国防战略研判工作的重要性，发展经济社会与强化、巩固国防安全之间的关系。提升按规定对相关对象进行国防知识教育、培训质量。

国防领域的战略研判工作置于中央军委、国防部的领导、指导、管理和调控之下；结合权威部门的各项法规文件，为组织实施国防领域各项战略研判活动提供法律依据。据此，需要补充、完善国防战略研判、参谋的法律法规系统和指导、调控、协调联动机制。明确并制定符合保卫祖国新思路的五年、十年国防战略研判内容和计划；把长期与短期和突发的研判紧密结合起来。集中制定并组织实施2020-2025年和后续阶段国防战略研判和参谋能力强化计划。

在研判、参谋中加大实践总结、理论研究和现代技术应用力度。将国防、军事领域的战略研判与科学研究紧密结合起来。制定和规范信息系统和数据库，使之同步、日趋现代化，保证各信息、数据部门之间共享、联通便捷，旨在提供来自不同渠道多视角、客观可靠的信息。

朝着集中、深度、把握职能、建立协调联动和保障机制的方向建设、巩固各国防战略研究机构，满足短期和长期的战略研判需要。注重建设专职干部队伍，特别是数量合理、质量优良的各级主要干部和高水平的资深专家队伍。关心国防领域的战略研判活动制度和政策。推进战略研判干部队伍选拔、培养、培训和任用工作。提高各部委的战略研究机构之间在战略研判和参谋中紧密合作与协调联动的成效。

第四，在组织落实各项战略中持续提升国防融入国际社会和对外交往的工作成效。

在组织实施保卫祖国战略、国防战略、军事战略中提高国防融入国际和对外交往的工作成效，是重要的任务举措，“早期”、“远程”保卫祖国的计策；在《联合国宪章》和国际法基本原则、平等互利合作基础上充分保障国家民族利益。提升国家的国际地位和独立自主，维护有利于国家发展的和平稳定环境。

贯彻并一贯奉行独立自主、和平友好、合作发展、对外关系多边化多样化的对外路线。加强国防对外交往与党际交往、官方外交和民间交流的协调工作。增进战略互信，提升国家的国际地位声望，牢牢巩固国防安全，保卫祖国。

朝着“积极、主动、稳健、灵活、高效”的方针推进国防融入国际和对外交往。实现全方位国际融入，从广度和深度上发展对外关系，旨在形成新战略布局。同各伙伴，特别是战略伙伴、全面伙伴、大国、邻国、传统伙伴加强和拓展互信防务合作；把着力点放在各方有优势的领域；建立互信，争取国际支持和帮助来防止危机并应对侵略战争。

在尊重各国独立、主权、领土完整、不干涉内政的基础上积极主动参与各种多边防务安全合作机制。扩大参与联合国维和行动的规模和范围。开展人道主义救济、灾难搜救联合训练和演习；开展战后重建国际合作，积极参与防止核武器和大规模杀伤性武器扩散的努力。注重同陆地邻国加强边界维护合作和友好交流，如联合巡逻、维护国家边界，打击恐怖主义和跨国犯罪，搜救，灾后重建等。巩固组织，注重培训、培养、提高参与国防融入国际和对外交往的人力资源质量。创新合作举办各种会议、研讨会、联合演习的内容和方式。提升信息宣传工作成效，凝聚全党、全民、全军和国际舆论对越南和平友好、合作、发展国防政策的高度共识。补充完善与各对外部门协调联动机制，凝聚、吸引国内外各组织、个人特别是越南知识分子对祖国建设保卫事业的参与和物质和精神贡献。

第五，注重总结和补充业已颁布的各项战略，研究新专项战略来满足军事、国防、保卫祖国领域实践要求。

在组织落实各项战略过程中，针对五年、十到二十年等时间节点的形势变化和进展，需要注重总结工作，以及时补充调整战略，使之符合保卫祖国任务的新要求。在总结各项战略中，需要进行真实客观、全面深入、认真评估，指出取得的结果和存在的短板及其原因，汲取经验教训，为调整目标、要求、方向、任务、举措、突破口以使下一阶段取得更高效果提供依据。在2022至2030年阶段，展望2045年，需要主动提升军事、国防、保卫祖国领域革新40年总结，越共十一届八中全会关于新形势下保卫祖国战略（2013-2023）的决议落实10年总结，业已颁布的专项战略落实5年总结，关于人民军队“革命化、正规化、精锐化、现代化”建设理论完善等质量。继续研究、建议制定其他专项战略，如民事防御战略，军事、国防领域数字转型，军队高质量人才建设等。在各项战略落实情况总结基础上，补充调整业已颁布的战略并研究、建议颁布新的专项战略来实施军事、国防、保卫祖国任务。（完）

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（1）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第一册，第104页
（2）越共十三大文件：同上，第一册，第160页
（3）越共十三大文件：同上，第一册，第158页
文章来源：《共产主义》杂志2022年6月第991期