（共产主义杂志）提升研判能力和战略眼光，在现阶段对于我国的干部队伍来说，是一项至关重要的要求。干部精准参谋、研判的能力，将帮助党作出恰当的决策，最有效地利用和挖掘各种有利因素，推动经济社会发展，胜利实现新时期越南社会主义祖国建设和保卫任务。

战略研判工作的重要作用以及现阶段对干部队伍的新要求

越南共产党高度重视战略研判工作。国家在党领导下进行的革命事业充分证明，促成民族解放、革命成果捍卫与国家建设事业，特别是革新时期一个个伟大胜利的革命领导、指导工作离不开战略研判工作的重要贡献。

战略研判工作是党建工作一项特殊的任务。战略研判工作的成果体现着党的战略研判能力、思维和眼光。该工作的目的是早期、远程研究、评估和预测实践的各种变动和发展要求，从而主动防控、击退和消除各种危机，增加有利因素。研判成果就是科学和理论基础和依据，为党在不同任期制定领导国家建设发展的正确路线、主张并达到既定效果和目标提供重要的论据体系。

革命事业取得成功的决定性关键在于要建立起一支具备分析研判各种发生的问题、各种影响的因素，掌握大政方针的目标的能力，以满足革命事业越来越高的要求的干部队伍，特别是战略级干部。干部队伍精准研判能力将帮助党作出正确恰当的决定；相反，如果作出战略上的错误研判，后果不堪设想。

实行革新路线35年多后，越南取得了一系列具有历史性意义的重大成就，实力、地位和国际声望不断提升。这是未来几年推动国家战胜困难挑战，实现快速可持续发展的重要基础和动力。

越共十三大的政治报告作出以下评价和认定：“党的路线、主张研判、制定能力显著提升。中央政治局、书记处印发了一系列关于党和政治体系建设工作的文件，包括旨在领导实施新的重要任务的主张、决议。中央及时、同步颁布涉及大多数领域的文件体系，为推进党的建设整顿工作打下重要的政治基础，助力经济社会发展，强化国防安全实力，在新形势下主动和积极融入国际社会”^（1）。

尽管如此，经济社会发展未与国家的潜力、优势相称。国民经济发展不够可持续，存在多种不足、短板。将党的一些主张、决议制度化成国家的法律，还不够充分、及时。部分党委、党组织印发的决议不切合实际，缺乏可行性；一些决议的领导、指导、组织实施工作不够严，效果欠佳，未达既定要求。国防安全方面的形势掌握、战略研判工作有时不够主动。因此，党的十三大总结出的经验教训是要主动研究、掌握、正确研判形势，避免陷入被动、意外。

实际表明，部分各级干部的研判能力水平有限，眼光狭窄，保守，教条主义，偏于经验主义，缺乏创新思维和对时代潮流、新事物的敏锐，特别是偏重于任期思维，无法掌握客观规律，导致参谋和颁布各项大政方针中未能充分评估各种客观、主观因素，因此不切合实际，缺乏可行性，满足不了丰富而生动的实践提出的要求等后果。

上述短板来源于诸多原因，包括客观和主观原因。一方面，沿着社会主义道路进行的国家建设事业是漫长而艰难的革命事业。革新事业越走向深入，越容易发生各种无法一朝一夕就解决的理论和实践上的全新问题。与此同时，我国干部队伍大多数受到一个农业生产思维的影响，深受各场战争以及计划经济、官僚主义、包办等思维的影响；另一方面，一部分干部尚未深刻认识战略思维；更新科学技术知识，提升干部的专门业务水平还跟不上，也满足不了时代潮流的快速发展的要求。同时，实践总结、理论研究工作还存在诸多短板。

为满足新形势下越来越高、更加复杂的革命任务要求，当务之急是要建立起一支具备品质、能力和声望的各级干部队伍，特别是战略级干部以及从事实践总结、理论研究工作、统计、分析工作的干部。该队伍必须具备精准研判、预料并敏锐应对世界形势快速而难以预料的挑战和变化的能力。党的十三大要求：“结合越南实践和时代发展潮流提升研判本领、能力以及路线、政策制定工作质量”^（2）。战略研判工作的提升，将助力国家保持战略主动，在任何情况下都避免陷入被动、意外。

党的十三大文件再一次强调：“党通过纲领、战略、重大主张、政策，通过组织、干部工作，通过检查，监督，对国家实施领导；领导将党的观点、路线、主张制度化成政策、法律；领导建设组织机构以及具备品质、能力和声望，肩负起任务的干部、公务员队伍；领导有效组织落实各项主张、政策、《宪法》和法律，着重领导创新和提升立法、行政改革和司法改革质量”^（3）。

据此，为提升党的领导力、执政力，必须注重继续“创新并提升党的路线、主张制定工作质量，满足新形势下国家发展要求。重视提升对形势快速、难以预料的挑战、变化的研判和应对能力。在制定路线、主张、举措过程中要紧紧围绕并从实践出发，评估影响，平衡并安排资源，有效组织落实。提升党的主张、决议制度化、具体化和组织实施的能力”^（4）。

研判工作质量和战略眼光的提升必须保证两个因素：一是基于科学、可靠方法的客观性、准确性，充分预测有利和不利两个方面，机遇、时机与挑战、风险两个方向。研判得越精准，价值越高；二是紧扣实践、世情和革命任务要求；研判结果必须具有长远的眼光，对革命的关键问题产生积极影响，保证国家民族利益，必须有明确的针对性。

根据实践的要求，越共十二届七中全会颁布了2018年5月19日“关于着力建设具备品质、能力和威望的，肩负起任务的各级干部，特别是战略级干部队伍”的第26-NQ/TW号决议明确：干部是革命成败的决定性因素，干部工作是党和政治体系建设工作的“关键”环节。建设干部队伍特别是战略级干部是首要任务，是党的一件大事。

党明确了以下目标：建设一支具备品质、能力、声望，肩负起任务；数量充足，质量和结构符合经济社会与祖国保卫战略的干部队伍，特别是战略级干部；保证不同代班子持续、稳定接续，足以领导我国成为社会主义定向的发达国家，实现“民富国强民主公正文明”的目标，祖国日趋昌盛，人民更加幸福。

党的十三大继续强调，干部工作必须真正是“关键中的关键”；据此，需要着力建设一支“具备足够的品质、能力和声望，肩负起任务的各级干部，特别是战略级干部和主要负责人”^（5）。

这样一来，为提升越南共产党在本任期和后续阶段制定路线、主张、方向中的研判能力和战略眼光，从事研判工作的干部队伍特别是战略级干部面对着越来越高的要求，具体是：

在思想政治方面：不断提升政治立场和定力、智慧和战斗力，始终率先带头，充满抱负，努力同各部门、地方乃至全国一起攻坚克难，带领全国为到2045年成为高收入的发达国家而奋斗；有卓越的意志和能力，敢想敢言敢为敢负责任，敢于改革创新，敢于应对困难挑战，敢为集体利益而行动；坚决防范和消除政治思想、道德、生活作风堕落状况及“自我演变”“自我转化”现象。

在道德、生活作风方面：必须看清自己的本分和责任；在一切困难险阻面前胸有成竹，不受物质、钱财、名望所诱惑；自我防范并有效斗争反对个人主义、官僚病、机会主义、地方主义、派系、内部矛盾的所有表现，发扬终身修养和磨炼革命道德的意识；在日常工作中自觉修养、磨炼、自我调整行为；经常自查自纠并发扬领导干部的名誉和自尊。特别是战略级干部更要发扬为人民服务的精神；本着“干部职务越高越要以身作则”的方针严格执行干部、党员树标杆当表率的规定；认真实行自我批评和批评；认真吸取各民选机构、越南祖国阵线、各政治社会组织和民众对自己道德和生活作风修养和磨炼的监督意见。

在能力和声望方面：需要在制定党的路线、主张中拥有卓越的能力，满足新形势下国家发展要求，为提升党的领导力、执政力作出贡献；具备研判和应对世界形势十分快速而难以预料的挑战和变化的能力；具备制度化、具体化和有效组织落实党的决议、主张的能力；坚决纠正领导、调控和组织落实工作中的各种短板和停滞现象，不推卸责任。落实好“民众知情、讨论、参与、检查、监督、受益”方针，“尊重、贴近、信任、了解、学习、依靠人民并对人民负责任”，及时掌握并妥善处理各阶层人民正当合法诉求。

新条件下提升干部队伍研判能力和战略眼光—若干主要任务和举措

面对世界政治形势快速而复杂的变动，那些有着英明的政治思维的国家才能充分利用机会，化解挑战，拟定正确的发展方向。越共十三大指出：“未来几年，世界形势继续迎来十分快速而复杂的演变。实行革新35年多后，我国取得了一系列具有历史性意义的重大成就，地位、综合实力和在国际舞台上的声望得以提升。然而，我们党和人民的革命事业仍面对着诸多困难、挑战：党指出的四大危机依然存在，有的方面还更加激烈；对国家的独立、主权、战略利益的威胁，特别是在东海；非传统安全、气候变化、环境污染、流行病、资源枯竭问题，人口老龄化趋势；腐化变质和内部‘自我演变’‘自我转化’现象；各种敌对势力、反动组织的大肆破坏”^（6）。

第四次工业革命催生了技术突破，如人工智能、超高速网络、新材料、储能和量子信息等，使得多个领域的界限变得模糊，特别是物理、数字和生物学领域，对全球产业经济体系的速度和范围产生强劲影响。该现状将对国家的经济社会各方面产生强劲的多维影响，要求各级干部队伍不断提升水平和政治本领，努力磨炼和培养道德品质、创新思维、战略思维，才能满足路线、主张制定中研判能力和战略眼光提升要求，服务未来几年国家快速可持续建设发展事业。

越共十三大的指导观点明确：“朝着提升路线、主张制定中研判能力和战略眼光的方向大力创新党的领导方式；创新制定、颁布和提升党的决议质量；克服颁布的决议不切合实际、缺乏可行性的状况。同时，提升对党的路线、主张进行制度化、具体化并有效领导、指导、组织落实的能力。领导国会、政府对党的纲领、路线和主张进行有效制度化和落实，注重领导创新和提升立法、行政改革、司法改革质量”^（7）。

充分认识新背景、新条件，越南共产党明确：需要注重提升研判本领、能力以及路线、政策制定工作质量，使之符合越南实践和时代发展潮流；及时制度化、具体化、正确高效实施党的主张、路线和国家的政策、法律，克服领导、指导、组织落实中的短板；有效落实“党领导、国家管理、人民当家作主”机制和“人民知情、讨论、参与、检查、监督、受益”的方针。

在此精神指引下，需要着力研究并落实好以下主要任务、举措：

第一，增强各级干部队伍对战略研判工作、战略眼光在党的路线、主张制定中的特殊作用和重要性的认识；给干部队伍特别是战略级干部贯彻这一工作的新要求。视之为领导干部、管理人员培训、培养、任命和任用的一项重要指标。

第二，朝着注重战略思维的方向创新和提升干部培养质量。通过短期、长期教育培训计划，通过国内外交流学习等来实现干部队伍教育培训内容、方式多元化。为干部参与实践总结、理论研究活动提供机会，使之养成辩证思维能力和科学方法，纠正经验主义、教条的思维方式。

第三，推进学习和践行胡志明思想、道德、风格，特别是唯物辩证思维，认定、掌握、判断、预料的能力。这里提出的要求是，党员、干部队伍需要在牢牢掌握党的思想基础即马列主义、胡志明思想的基础上将革命性与科学性，立场、观点、认识和行动方法巧妙结合起来，将民族与时代问题和谐结合起来，精准研判各种发展潮流，地区乃至世界的战略问题，协助党正确、高效制定建设和保卫祖国的战略路线。同时，着重落实、保证干部、党员经常培养革命道德和责任意识，充分了解并正确践行公务道德和政治文化准则、价值，不断提升专门业务、理论水平和政治本领，以满足好任务要求。

第四，推进实践总结和理论研究工作，提升党的理论思维水平，完善关于革新路线、社会主义和越南走向社会主义道路的理论体系。朝着全方位、突出重点和突破的方向把实践总结、理论研究与主张、路线编制结合起来，特别是需要制定的战略的核心问题，特别是及时认识那些对国家的政治、经济社会、国防安全产生影响的重大问题、挑战，协助党具备积极主动的战略谋划能力，早期、远程地“主动防范各种危机”。

第五，继续创新组织干部模式，提升活动质量、效率以及各理论研究机构之间的配合。发挥战略研判和谋划的核心机构的作用和责任，在研判工作中积极广泛应用现代科技成就。充分发挥组织职能、效率，调动各专门机构和专家参与联动，以作出可行、完整、优质的战略研判，及时为党的路线、主张和国家的政策、法律制定提供可靠的科学依据。投入建立和发展理论工作者队伍，满足新背景、新条件革命事业的要求，出台针对权威专家的引进、任用和相应津贴制度。

特别是需要精准研判，进一步提升掌握干部、党员和人民思想感情中的主动性，及时处理信息，做好社会舆论疏导工作，保证党内思想统一和社会共识来形成合力，胜利实施新时期各项政治任务。（完）

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（1）越共十三大文件：真理国家政治出版社，河内，2021年，第二册，第165-167页
（2）越共十三大文件：同上，第一册，第180页
（3）越共十三大文件：同上，第一册，第196-197页
（4）（5）越共十三大文件：同上，第二册，第232、230页
（6）（7）越共十三大文件：同上，第二册，第227-228、253-254页

文章来源：《共产主义》杂志2022年10月第999期